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保障性住房建設和管理調(diào)研報告范文（精選10篇）
在日常生活和工作中，我們使用報告的情況越來越多，報告包含標題、正文、結尾等。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編整理的保障性住房建設和管理調(diào)研報告范文（精選10篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 1
一、保障性住房建設情況
（一）廉租房建設使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設，總投資2575萬元，建設規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項目20xx年底開工，20xx年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于20xx年、20xx年、20xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設，總投資7493萬元，建設規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項目20xx年8月開工，20xx年竣工。20xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務工人員租住，尚空置392套。
�。ǘ┕夥拷ㄔO使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設，總投資1.309億元，建設規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項目于20xx年11月開工，20xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設，計劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬元，建設規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項目于20xx年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進行附屬工程建設，計劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。
�。ㄈ┡飸魠^(qū)改造建設情況。20xx年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房（又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”）、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財富廣場、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風貌整治等項目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場完成農(nóng)場棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項目正在完善配套基礎設施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。
（四）房源籌集情況。20xx年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動實施方案》，通過相關程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務工人員租住，目前已安排入住560套，切實解決了企業(yè)的后顧之憂。
二、保障性住房管理使用情況
（一）領導重視，機制健全。住房保障事關民生，是促進社會和諧的客觀要求，是擴內(nèi)需、促增長的重要舉措�？h委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強有力的領導機構。20xx年，我縣啟動實施住房保障工作，成立了縣住房保障領導小組，辦公室設在縣住建局，負責日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機制�？h住建局庚及成立了由縣房管局全權負責的住房保障工作小組，經(jīng)過多方努力，20xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設在縣房管局，負責全縣住房保障工作日常事務。二是高標準編制了住房保障規(guī)劃。從20xx年國家實施住房保障政策以來，我縣堅持“全方位、多層次、全覆蓋、應保盡�！钡脑瓌t，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，適時調(diào)整、動態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺了《縣20xx—20xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年保障性住房建設規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣20xx—20xx年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網(wǎng)站將保障性住房項目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開竣工時間、投資總額、房源信息等基本信息進行公開，確保了群眾的知情權；通過廣電網(wǎng)絡等媒體，宣傳了申請廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明；同時多渠道對外公開監(jiān)督舉報電話，方便群眾咨詢，為推進住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點的住房保障工作，在資金、土地和施工建設等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實配套資金。20xx年—20xx年，住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補助資金3.1065億元，我縣在財政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時，為減輕地方財政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權共有模式，出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權共有實施細則（試行）》，目前正在前期準備，年內(nèi)將組織實施。二是積極落實土地供應。我縣在年度土地供應計劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。20xx年至今，共安排廉租房、公租房建設用地150多畝，棚戶區(qū)建設用地190多畝，保障性住房用地供應做到了依法、有序、充足、及時。三是積極落實優(yōu)惠政策。實施保障性住房安居工程建設以來，我縣按照國家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關政策要求降低了各項收費標準并實施了相關優(yōu)惠政策，稅務部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費用總計2210萬元，極大地減輕了地方財政資金給付壓力。
�。ㄈ┮婪ü芾�，操作規(guī)范。保障性安居工程政策性強，涉及面廣，必須始終堅持依法管理，規(guī)范操作，把保障性住房建設成為民心工程、放心工程。一是科學規(guī)劃，依法管理。我縣合理規(guī)劃布局保障性住房建設選址，用于滿足不同人群的住房需求，在老城區(qū)殷家溝、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、縣城新區(qū)均建有公租房、廉租房小區(qū)，切實解決了老城區(qū)居民、工業(yè)企業(yè)務工人員、縣城低收入者、新就業(yè)大學生中住房困難者的`安居問題。在建設過程中，注重加強監(jiān)管，落實了項目法人負責制、嚴格公開招投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制等制度。在落實制度的同時，嚴把工程質(zhì)量關，狠抓施工現(xiàn)場管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時，建立了巡查制度，高薪聘請專業(yè)技術人員加強質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權代表組織人員定期對工程項目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達到100%。二是嚴格程序，公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實施細則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運行實施細則》等規(guī)范性文件，明確了申請對象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中，堅持公開、公平、公正三原則，嚴格審核程序、嚴把政策標準，做到了陽光審核、規(guī)范管理。嚴格對保障對象進行入戶調(diào)查核實，落實“三審兩公示”；堅持每年定期年審，對保障房入住對象進行經(jīng)濟收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實，嚴格準入退出機制，確保社會公平、正義。對工程建設實行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級審計、財務部門審計、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關情況，讓群眾及時了解工作進展。三是規(guī)范資金管理，確保項目實施。嚴格落實法定建設流程，履行設計變更審批、項目結算、竣工決算審計程序，確保項目程序合法、結果合法、質(zhì)量達標。嚴格執(zhí)行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經(jīng)紀律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、�？顚Ｓ茫”９ぷ魅藛T做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀行為。嚴把安全關，加強施工人員的安全責任意識教育，強化一線工人崗前十分鐘制度，對施工全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無事故。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新思路，探索試點。我縣積極探索住房保障工作新機制、新模式，經(jīng)省住建廳批準同意我縣將率先開展廉租房產(chǎn)權共有試點。為切實做好試點工作，我縣經(jīng)過深入調(diào)研，按照試點工作要求，出臺了《縣共有產(chǎn)權廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權實施方案》。計劃20xx年下半年正式啟動保障房共有產(chǎn)權試點工作，確保保障性安居工程建設資金有保障。
三、保障性住房工作存在的主要問題
我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
（一）棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項目，在審計和各項檢查中存在諸多問題。同時我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時時間長，進展較慢。20xx年中央經(jīng)濟工作會要求積極推進棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣的安置比例要達到40%，這和我縣長期實行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實施和完成任務。
（二）未來幾年保障性住房建設用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對較難。20xx—20xx年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠，目前無任何基礎設施和公共配套設施，未充分考慮入住對象的生活、居住需求，加之市場、學校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導致了目前規(guī)劃難以實施。同時部分項目主體建設完成后，水、電、氣等公用設施配套建設進展緩慢，難以達到入住要求。
（三）工作機制不完善，部門協(xié)作配合不夠。對申請對象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會等部門。由于沒有建立完善的信息共享機制，沒有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責與工作權限，致使對住保申請戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。
�。ㄋ模┕ぷ鳈C構不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時機構，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費。嚴重影響住保工作推進，建議我縣學習其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負責政府投資工程項目的建設和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。
四、下步工作建議
�。ㄒ唬┛茖W編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學編制涉及保障性住房的項目爭取、目標分配、項目規(guī)劃、工程建設、房源分配、住宅物管、要素配套等中長期規(guī)劃，制定完善相應的工作規(guī)定、管理制度和實施細則，建立健全全縣住房保障工作的科學推進機制。
�。ǘ┎粩鄡�(yōu)化項目規(guī)劃選址和建設管理。積極優(yōu)化項目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設、企業(yè)職工宿舍建設的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標任務完成，也緩解地方財政壓力；建立項目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機制，確保項目建設順利實施，早日達到入住標準。
�。ㄈ⿵娀》堪簿庸こ瘫O(jiān)督力度。進一步引入監(jiān)督機制，加強保障性住房監(jiān)督和分配的陽光操作。在項目招投標上，對工程造價實行招投標代理公司編制工程造價、聘請造價咨詢公司復審造價和隨機抽取一家咨詢公司再審的三級審查機制；在項目建設上，加強施工監(jiān)理和現(xiàn)場管理，邀請部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項目建設；在保障性住房申購上，采取個人申請、社區(qū)受理、管委會初審、部門聯(lián)合審查、媒體公示、公開搖號等程序，實行陽光操作，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。
（四）推進保障性住房共有產(chǎn)權制度改革試點。經(jīng)省住建廳批準，我縣將開展廉租房共有產(chǎn)權出售試點，研究實施保障性住房產(chǎn)權制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點對象，面向已入住保障對象實施產(chǎn)權共有出售。在進行成本核算、召開聽證會、物價部門核準房價后，按程序組織實施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設，以緩解地方財政配套資金給付壓力。
�。ㄎ澹┙∪晟谱”ｉT組織機構。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實際情況落實住房保障機構、編制及人員，明確工作職責，落實工作經(jīng)費，為統(tǒng)籌實施和協(xié)調(diào)組織項目立項、工程規(guī)劃設計、工程建設管理、保障對象審查、入住配套服務、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費保障。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 2
一、加強保障性住房計劃的編寫工作
從開始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進，我市保障性住房規(guī)劃建設進入了快速發(fā)展階段。相關部門組織編制了建設規(guī)劃，住房建設規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結構和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的'規(guī)劃建設和管理提供了依據(jù)。
二、提高保障性住房工作的審批效率
按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址，技術服務、工程審批、后期管理等各個環(huán)節(jié)都進一步創(chuàng)新工作方式。
截至2月底，全市批準集中建設經(jīng)濟適用房項目11個，總規(guī)模30多萬平方米。保障性住房工程量在全省各城市中處于領先水平。市建設局、市國土局等部門不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設目標提供了有力保障。
三、目前存在的主要問題
�。ㄒ唬┍Ｕ闲宰》坎季诌�需進一步優(yōu)化
目前保障性住房均在我市二環(huán)以外，地理位置偏僻，交通不便，文化教育醫(yī)療等配套設施十分匱乏，不能滿足人民群眾的日常生活需求。
今年年初，我市相關部門組織在我市就保障性住房問題進行調(diào)研。其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開配售的過程中房源供應與需求存在區(qū)位上的錯位，政策性住房位置偏遠，加大了出行成本。
�。ǘ_取保障性住房的現(xiàn)象時有發(fā)生
目前各部門尚未形成聯(lián)動機制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴，有漏洞可鉆。社會上經(jīng)常會出現(xiàn)開著好車來申請保障性住房的現(xiàn)象。
四、下一步工作的主要思路
�。ㄒ唬┮劳腥嗣袢罕�，科學規(guī)劃選址
一方面將更加注重按照空間布局，積極引導各類保障性住房的合理分布；另一方面將通過依托人民群眾的引導作用，在，重點在征求群眾的意見和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問題。
（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益
各部門各負其責，加大審核力度，實行動態(tài)審核辦法，每年都將對子個人進行審查。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請保障性住房。
我相信，在黨的英明領導下，在人民群眾的熱烈擁護下，通過強化政府職能，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，人民群眾最終實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 3
一.導言
本人按照老師的要求，在暑假進行了深入基層的社會實踐活動，實地參觀過一處政府保障性住房。在商品房市場發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設置等方面的特殊性，讓我對保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。經(jīng)過查閱相關資料并與業(yè)內(nèi)人士溝通，對保障性住房有了更全面更細致的了解。在了解的同時，也進行了很多思考。保障性住房的設計因為受眾群體的不同，而與商品房有很大的差異性，作為一個土木工程專業(yè)的學生，通過對保障性住房設計的研究，對住宅設計的方方面面有了更深刻的理解，受益匪淺。
二.調(diào)研結論
保障性住房雖然取得了很大的成就，但是還是存在著比如，資金及土地來源不足、分配制度不合理、沒有完善的法規(guī)和退出制度等等缺陷。在幾天的實踐中，引起我思考最深的思考的是關于保障性住房的設計方面存在的問題：
設計標準不明確，具體實施有困難
在建設過程中，國家以及地方上出臺的各種政策文件中，重視的是對保障性住房數(shù)量的要求，而對于保障性住房的質(zhì)量是否過關并沒有做詳細的要求。這就導致了在具體實施過程中帶來了較大的困惑。
主要存在以下幾個問題：
1.保障性住房究竟應該按怎樣的面積標準設計？
2.公共部位應如何處理？
3.日照通風應如何解決？
4.小區(qū)的選址以及總體規(guī)劃應如何解決？
如何解決好這些問題對保障性住房的質(zhì)量有著非常重要的關系，保障性住房沒人住，或者老百姓住的不滿意，就起不到解決民生問題和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
三.關于保障房設計的思考
1.定位：雪中送炭，而非錦上添花
住宅，每個家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會的安定，以及經(jīng)濟的發(fā)展。改善居住條件是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以說，在保障性住房的設計過程中，針對居民的特點，應細致得考慮不同人群的需求，精益求精，合理安排空間，優(yōu)化采光以及通風條件，規(guī)劃周邊配套設施以及交通線路。真正能提升群眾的居住調(diào)節(jié)，改善民生，
然而眾所周知，建立保障性住房制度的目的就是為了解決中低收入群眾的住房問題，與此同時，存在住房問題的中低收入群眾數(shù)量巨大，但是，用于保障性住房建設的資金非常有限。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對保障性住房的成本控制提出了很高的要求。與此同時，保障性住房的設計標準必須低于市面上住房的一般水平，在提供基本保障的情況下略低于舒適線，這對于保障性住房相關政策的執(zhí)行也有著非常總要的意義，同時也可避免產(chǎn)生賴居現(xiàn)象，積極鼓勵人民群眾通過商品房市場來獲得更為舒適的居住條件，更有效得利用有限的社會資源。
有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。如何解決呢，我認為，首先，我們要將保障性住房的定位定好。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。
2.基本原則：簡單而不簡陋
簡單而不簡陋可以作為保障性住房設計的宗旨。想要做到“簡單”并不容易，實現(xiàn)“簡單”意味著要做減法減去哪些不多余的，不重要的，而哪些該減去，哪些該留，就是我們在設計中所面臨的一個重要的問題。要解決這個問題，就需要認真探討人類對住宅的眾多需求，從而找到人類對住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。在有限資金以及土地條件下，摒棄掉那些不必要的，適當放棄一些合理但是不重要的，兼顧一些次重要的，專注于滿足人類對房屋的核心要求。從而真正做到簡單而不簡陋。
最核心的：安全、水電暖、適度的空間、廚衛(wèi)、臥室（休息的空間），采光及通風次重要的：、起居室、交通、周圍的基本配套設施
合理但是不重要：寬敞的空間，美觀大方、便利的交通，避免空氣污染以及噪音污染，周圍環(huán)境優(yōu)雅
不必要的：優(yōu)美的造型和奢華的裝飾，開闊的空間，、緊鄰商業(yè)區(qū)等等
3.關于住房面積標準，以及空間布局
關于保障性住房的面積問題，多年來一直爭論不休。
20xx年末，住房和城鄉(xiāng)建設部召開的20xx年全國建設工作會議上，住建部部長姜偉新表示，保障性住房面積嚴格執(zhí)行60平方米的標準。針對這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長楊中安認為，保障性住房面積應梯度設置，上限應增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問題，而60平方米的設定有可能會成為房價高漲的催化劑。20xx年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設部的一位領導在接受中央政府網(wǎng)在線訪談是提出：“對于人均建筑面積低于10㎡的，保障到13㎡左右。換句話說，就是三口之家應該有40平方米左右的居所，這是廉租房的建設標準�！�
首先，因為保障性住房的'特殊性，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費了社會資源，背離了保障性住房制度設置的初衷，對政策的實施也造成了很多阻力。 20xx年我國人均住房面積達到，保障性住房的面積必須低于平均水平。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認為保障性住房的面積標準應設定為15——20㎡/人較為合適。
保障性住房的受益家庭構成情況非常復雜，有兩口之家，有兩代同住，三代同住等等各種情況，所以說，保障性住房嚴格執(zhí)行某一單一的標準顯然是不合時宜的。我認為，保障性住房的面積標準的制定應根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進行梯度設置，設定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。
同時，我還認為在保障性住房的面積標準配置過程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進入時衣帽間等強調(diào)舒適性的設計，更應該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學習等方面的基本需求。用有限的面積，設計出布局合理，能充分滿足人民群眾基本生活需求的住房。
一般來說，一件住宅可以分為起居室、臥室以及廚衛(wèi)等功能性空間，這是對于住宅最基本的要求。
對于兩口之家來說，總的住房面積達到30㎡左右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風，嚴重影響住戶的生活品質(zhì)。所以我認為，對于兩口之間的小戶型，可以將臥室與起居室合并，有效提升空間的質(zhì)量，雖然臥室的私密性以及封閉性受到影響，但是在面積非常小的情況下，我認為合并起居室與臥室，利大于弊。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 4
一、20xx年目標任務及建設進度
20xx年，省市下達我縣保障性住房建設工作目標任務為：續(xù)建成廉租住房665套3.325萬，新建廉租住房500套2.5萬，新建公共租賃住房80套4000。截止目前，實際進展：
1、續(xù)建項目。已完成在續(xù)建4棟4xx套2.535萬廉租住房，余下的第10、12棟126套廉租住房已完成主體工程建設，第11棟132套正在進行第六層樓面建設。
2、新開工項目。已完成在貫嶺居委會和原制藥一廠地塊上新開工建設270套14555.34廉租房，并在縣城龍岡南路西側原柏樹內(nèi)公房地塊上新開工建設50套3000公共租賃房，目前，均處于基礎施工建設階段。剩下的230套11500廉租房和30套1800公租房將分別建在礦業(yè)西側和縣城直街危舊直管公房地塊上，目前，已完成了施工圖圖審等前期工作，計劃在8月底前完成招投標并開工建設。
以上，所有續(xù)建、新開工和即將開工的保障房建設均能按照省、市要求的時間節(jié)點序時推進，且進度走在了全市各縣的前列。
二、主要做法及工作亮點
20xx年，我縣保障性住房建設任務重、壓力大，且點多面廣，情況也復雜，共有6個建設地點，分別位于、居委會、原制藥一廠、柏樹內(nèi)、直街、礦業(yè)西側，尤其是柏樹內(nèi)、直街保障房建設涉及到公房拆遷、安置以及在報建和開工等過程中多次出現(xiàn)周邊居民上訪和阻工等現(xiàn)象，工作難度可想而知，面對重重困難，我局沒有退縮，而是全力以赴，狠抓落實，努力在抓建設、趕進度、保質(zhì)量、出成效上下功夫，積極推進既定的保障性安居工程項目順利實施。
�。ㄒ唬┰缰\劃，抓落實。為確保我縣保障性住房能按照省、市要求的時間節(jié)點開工和完成工程量，我局堅持早謀劃、早部署、早行動，注重抓好保障房項目的落實。在用地選址上，我局于去年底就先后多次邀請國土、建設等部門對今年保障房建設用地進行了現(xiàn)場勘察，分析比較，確定了的建設場地；在規(guī)劃設計上，我局及時聘請了設計單位進行高標準設計，并綜合考慮了戶型的大小、日照采光、通風和配套齊全、經(jīng)濟適用等功能需求，同時，在立面效果設計上還充分展現(xiàn)了現(xiàn)代廬陵文化風格；在項目實施過程中，我們實行了“每周一調(diào)度，每半月一督查，每月一通報”的項目跟蹤推進機制，有力推進了我縣保障性安居工程建設。
�。ǘ┲貐f(xié)調(diào)，促進度。為確保在建的保障房項目序時推進和未開工項目早日動工建設，我局注重在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，加強了與上級之間、部門之間的溝通和聯(lián)系，有力促進了我縣保障性住房建設。一是通過加強與省、市有關部門的聯(lián)系，及時掌握了保障性住房建設指標下達和資金使用分配等動態(tài)信息，為我縣保障房建設決策提供了有效依據(jù)。二是通過加強與發(fā)改、建設、國土、財政等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立了保障性住房項目立項審批、規(guī)劃設計審批、用地優(yōu)先供應、資金足額配套使用等“綠色通道”，為保障性住房建設營造了良好環(huán)境，同時，各相關職能部門均能各司其職，各負其責，全力以赴支持保障性住房建設，在全縣形成了推進保障性住房建設的強大合力。
�。ㄈ﹪拦芾恚Ｙ|(zhì)量。“建設工程質(zhì)量事關百年大計”，為抓好保障房建設質(zhì)量，努力把保障性安居工程建成群眾滿意的'工程，我局一是對所有保障性住房項目嚴格按照規(guī)范操作、依序報批，通過實行公開招標、項目法人負責、工程監(jiān)理全程監(jiān)管、質(zhì)量安全逐項把關、逐戶驗收等辦法，嚴把工程建設管理和項目質(zhì)量安全關。二是除對所有在建項目都聘請了監(jiān)理公司進行監(jiān)理外，還在每個建設項目安排了2名責任心強、作風過硬的工程監(jiān)管人員對保障房建設中的進料、施工（含水泥標號、鋼筋規(guī)格、混凝土配合比，鋼筋布筋）進行全程監(jiān)督，嚴把材料進場關、施工監(jiān)督關、工程驗收關。并且規(guī)定工程監(jiān)管人員不得接受工程施工方的吃請，努力把每個項目都建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
�。ㄋ模┲赝度�，提品位。為盡可能完善保障房小區(qū)功能，讓保障對象不僅搬得進來，而且住得有尊嚴，生活的有信心。我們在小區(qū)基礎配套設施建設上，除按要求配備了一定數(shù)量的物管用房、果皮箱、垃圾中轉站外，還配備了一些健身器材和露天活動場所等。同時，在小區(qū)綠化上，我們不僅按要求比例見綠，還要求主要綠化景觀上檔次，有品位。目前，我們已對保障房住宅小區(qū)垃圾中轉站和綠化、美化、亮化等配套設施工程進行了規(guī)劃設計，計劃在小區(qū)工程全面竣工后開始實施，并力爭抓好該小區(qū)物業(yè)管理，努力將其打造為我縣示范性的保障房住宅小區(qū)。
三、下一步工作打算
下一步，我局將進一步加大工作力度，加快推進速度，確保全面完成今年保障性住房建設任務。一是倒排工期抓進度。按照省、市確定的時間進度要求，將任務進一步分解，嚴格目標考核辦法，倒排工期，加強調(diào)度，確保提前完成既定的目標任務，即：所有續(xù)建保障房爭取在8月底前全面竣工；新建保障房在8月底前全部開工建設，12月底前完成工程量50%以上，20xx年8月底前完成主體工程，20xx年10月底前完成項目竣工驗收，形成入住條件。二是足額配套保投入。按照招投標確定的建設造價，在上級補助資金的基礎上，積極爭取由縣財政足額安排保障性住房建設專項配套資金，做到不留資金缺口，確保保障性住房建設所需資金及時到位。三是完善設施提品質(zhì)。在認真聽取群眾意見基礎上，加快保障性住房綠化、亮化、硬化、凈化等配套基礎設施建設，提升保障性住房的宜居度，確保把保障性住房建成功能全、環(huán)境美的住宅小區(qū)。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 5
一、全市保障性住房建設取得突破性進展
近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關于加快保障性住房建設的通知》(榆辦字〔xx〕142號)，研究制定了《xx市住房保障“xx”規(guī)劃及xx-xx年目標任務》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號)，切實把保障性住房建設作為踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。
(一)認識明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設作為一項重要的民生工程，思想認識明確，工作積極主動。xx區(qū)早在xx年就啟動了經(jīng)濟適用住房建設工作，目前，已建成經(jīng)濟適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達75.98萬平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設用地。
(二)合理規(guī)劃，領導重視。各縣區(qū)都能結合自己的實際，及時編制了保障性住房建設規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設規(guī)劃，用地規(guī)模將達到630多畝;xx區(qū)計劃投資13.2億元建設第二期廉租房項目和第四期經(jīng)濟適用房項目，項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設占地316畝41萬平方米的保障性住房建設工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬多人的住房困難問題;xx縣計劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設工作;xx縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設的具體任務，逐步解決各類人群的住房需求。同時，各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領導，普遍成立了住房建設工作領導小組，指定專人負責，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強保障性住房建設工作，專門成立了住房保障建設辦公室，配備專職工作人員，設立資金專戶，著力開展工作。
(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結有益經(jīng)驗。xx區(qū)在加強經(jīng)濟適用住房銷售和售后管理中嚴把“六關”，即：“房價審查關、預售報名關、購房優(yōu)先關、審核核準關、公開選房購房關、售后復查關”，切實加強和規(guī)范了經(jīng)濟適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實施限價商品房建設，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。
二、目前影響全市保障性住房建設的幾個主要問題
全市保障性住房建設工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。
(一)工作進展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設規(guī)模、項目推進、工程進展、管理服務等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設項目至今沒有得到落實;有的縣區(qū)經(jīng)濟適用房建設尚未正式啟動;有的縣區(qū)因保障性住房建設起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進展。
(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟適用住房和廉租房建設工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。二是各縣區(qū)在保障性住房建設過程中，從政策制定、保障對象、土地供應、資金保障、建設標準等方面還沒有形成長效工作機制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負擔的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。
(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟的失衡，xx縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。
(四)政府儲備建設用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的'壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設用地不足，可以由政府直接劃撥的建設用地不多，用于保障性住房供應總量有限。同時，我市建設用地指標日趨緊張，新增用地申報指標嚴重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設的加快，交通能源基礎設施用地量逐年增加，每年省上下達我市的指標為1.5萬畝，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設。
(五)基礎配套需進一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎設施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。
此外，還存在保障性住房建設機構設置不健全，缺乏應有的人員編制和工作經(jīng)費，以及建房面積和標準不規(guī)范等問題。
三、進一步加快全市保障性住房建設的意見和建議
(一)明確工作目標，提高對保障性住房建設重要性的認識。市委、市政府在《xx市住房保障“xx”規(guī)劃及xx—xx年目標任務》中明確提出，爭取用三年時間，解決2.4萬戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應保盡保。這是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧榆林建設的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設普遍有了進展，經(jīng)濟適用房建設在有些縣還沒有起步。因此，各級政府應切實統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強烈的責任感和高度負責的使命感抓好保障性。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學編制保障性住房建設規(guī)劃。保障性住房建設作為一項長期性工作，應置于政府的全局工作之中，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財政預算中適當作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實施。項目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實、可靠的基礎上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎設施和公共配套設施比較完善的區(qū)域安排用地，實行無差別的“混建”模式，使保障性住房應與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
(三)拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。市政府應進一步加大對我市保障性住房建設的工作力度，為全市保障性住房建設配套好項目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設資金不足的局面，使全市保障性住房建設工作按計劃整體有序推進。應切實調(diào)動政府和社會參與保障性住房建設的積極性，多渠道籌措和落實建設資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應主要用于保障性住房建設，鼓勵金融機構對保障性住房建設的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個試點城市行列，我市也應主動出擊，動員各方力量，積極向上級爭取列入試點城市。各級政府應在減免規(guī)費等方面出臺相關優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗，廣泛動員并吸引有實力、社會責任感強、信譽好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設。同時，各縣區(qū)應創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項資金，積極開展配售與產(chǎn)權出讓的試點工作，完善相關政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權的收入，滾動發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)嚴格土地供給，確保保障性住房建設用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計劃指標，優(yōu)先安排保障性住房建設用地。全面落實《陜西省關于加快保障性住房建設的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號)精神，確保廉租房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標的30%左右，并納入年度土地供應計劃，未能按時落實保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設。同時，要加強耕地保護和牢固樹立集約用地理念，嚴格實行耕地總量動態(tài)平衡，管住總量，嚴控增量，盤活存量。
(五)創(chuàng)新工作理念，啟動公租房和限價商品房建設。今年6月，副總理主持召開了全國公共租賃住房工作會議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，這是深化我國住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進城務工人員、新就業(yè)大學生和來榆的專業(yè)技術人才，對公共租賃住房和限價商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房價的堅挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對戶型在80—120平方米的限價商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進經(jīng)驗，實現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟適用房一體化建設的好處在于：一方面，不再單獨新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關補貼政策，廉租房租金應控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉化為經(jīng)濟適用住房。公租房承租者可通過成本價購買，轉換成有限產(chǎn)權的經(jīng)濟適用房，不再繳納租金。購買者如果需要轉讓，只能以購房價加利息由政府回購，再作為公共租賃住房流轉使用。因此，我市應盡快啟動公租房和限價商品房建設。通過這種租金不高、又可以長期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進入房地產(chǎn)市場的購房時間，又對避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房價等難題都有重要的現(xiàn)實意義。
(六)落實工作責任，強化保障性住房建設的監(jiān)督考核。要進一步落實市、縣區(qū)政府在保障性住房建設方面的職責，各級政府要加強領導，在資金籌措、開工準備、施工招標、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實部門和施工單位責任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設資金，完善項目管理辦法，不折不扣完成中省下達的保障性住房建設任務。建議市政府組織有關部門對保障性住房建設實施情況開展監(jiān)督檢查，指導各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補助和租房補助資金，督促縣區(qū)政府落實責任，幫助解決存在的困難。同時，要嚴格工作職責，嚴把工程質(zhì)量關，對保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對縣區(qū)政府的目標責任考核，列為民生工程考核的一項重要指標，鼓勵先進、鞭策后進。
(七)完善政策措施，促進保障性住房建設健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認為對已建成的廉租住房可以實行出租與出售相結合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權，實行共有產(chǎn)權制度，對這一現(xiàn)象我們要正確看待，進行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時，各縣區(qū)要按照全市《關于加快保障性住房建設的通知》要求，落實配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤土地面積、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購的條件，對沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權證等有關手續(xù)。
(八)積極探索經(jīng)驗，加強保障性住房管理服務。住房保障管理服務水平的高低，直接關系到住房保障工作能否公平公正實施、關系到住房保障資源能否公平善用、關系到政府的形象與社會和諧穩(wěn)定。因此，應切實做好保障性住房建設的管理服務。一要進一步理順管理體制。按照中、省有關文件精神，借鑒其他兄弟地市機構設置的做法，應在市住房和城市建設局成立住房保障中心，核定機構編制，充實工作人員，保障辦公經(jīng)費，建設高效有力的住房保障工作組織機構。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進一步完善保障性住房分配方式。應對實物配租形式進行改進，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強化約束管理，確�！耙走M易出”。三要進一步完善保障性住房動態(tài)管理機制。應逐步建立、健全保障對象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準確性和真實性，不斷完善廉租房的準入和退出機制。四要加快建立兩級住房保障信息系統(tǒng)，并與市級管理部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)多部門共享，依托信息技術，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級聯(lián)動的信息化保障性住房管理工作機制，其建設、管理費用可由同級財政專項解決。
保障性住房建設工作是各級政府義不容辭的責任和義務。只要我們按照中省的有關要求，上下一心，扎實推進，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標也一定能夠早日實現(xiàn)。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 6
一、基本情況
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20xx年廉租住房項目用地為1484㎡及20xx年公共租賃住房項目用地為4530.78㎡其性質(zhì)均為行政劃撥。以上兩個項目的選址意見書、土地使用證、建設規(guī)劃用地許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關手續(xù)齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質(zhì)從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等違法違規(guī)行為。經(jīng)濟適用房由朝陽三合房地產(chǎn)開發(fā)公司在“柏峰紫域”項目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。
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20xx年廉租住房項目及20xx年經(jīng)濟適用房項目，建設程序要件齊全有效，招標公告通過指定媒介公開發(fā)布，不存在將必須進行招標項目化整為零及以其他方式規(guī)避招標問題。招標代理機構資質(zhì)符合要求，招標項目依法在建設工程交易中心進行交易，采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數(shù)符合法定比例。投標資質(zhì)真實有效，分包工程合規(guī)，不存在轉包、掛靠問題。招標人、投標人嚴格按中標通知書的內(nèi)容訂立施工合同。招投標有關資料全部歸檔，檔案管理規(guī)范。不存在領導干部違反規(guī)定干預和插手招標活動問題，中標企業(yè)施工手續(xù)齊全有效。
20xx年公共租賃住房項目選址意見書、土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證等相關手續(xù)齊備，正在進行項目招標公示。
（三）工程質(zhì)量方面
建設單位依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序，參建各方主體具有相應資質(zhì)，項目經(jīng)理、項目技術負責人、質(zhì)檢員和其他專業(yè)技術管理人員均持證上崗。單位工程開工報告、施工技術交底記錄、施工日記等相關技術文件和資料齊全。工程現(xiàn)場總平面布置符合施工組織設計要求，混凝土攪拌站的設備狀況和工作環(huán)境及管理制度符合規(guī)定要求。鋼筋規(guī)格、數(shù)量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護層厚度符合要求，工程地基基礎、地下結構防腐、防水符合要求，結構構件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結露發(fā)霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質(zhì)量通病均進行了有效的防治，嚴格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。
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保障性安居工程項目施工企業(yè)均取得了《安全生產(chǎn)許可證》，建設項目按規(guī)定進行了項目安全檢查監(jiān)督備案。建設單位對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準》（jgj146—xx）、《建筑施工安全檢查標準》（jgj59—99）及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（jgj/t77—xx）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。施工現(xiàn)場崗位防火安全責任制落實到位，消防器材配備齊全，建筑施工現(xiàn)場按相關規(guī)定開展文明施工。
�。ㄎ澹┵Y金管理使用方面
保障性住房項目工程建設資金嚴格按照國家規(guī)定籌集，并基本上按施工進度撥付資金，資金撥付手續(xù)完備。按照規(guī)定在地方財政年度預算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規(guī)定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設補助資金實行“專項管理分賬核算、�？顚Ｓ谩�，使用中無擠占、截留和挪用，不存在補助資金、公款私存等違規(guī)行為。保障性安居工程項目法人設置專賬管理安居工程資金，財務核算符合規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金“收支兩條線”管理制度，對發(fā)放補貼資金進行認真審核，被補貼對象的確定符合相關規(guī)定，按照“先租后補、不租不補”的方式發(fā)放補貼。
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編制《xx縣經(jīng)濟適用房管理暫行辦法》（建發(fā)[xx]39號）、《xx縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發(fā)[xx]65號）等相關政策，擬準備頒發(fā)《xx縣廉租住房按份共有產(chǎn)權管理暫行辦法》并在相關政策基礎上對保障性住房的具體分配方案，及時向社會公布，現(xiàn)已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，嚴格執(zhí)行社區(qū)、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報、電視臺兩次公示，公開投訴電話的`“四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應入卷，妥善保存，實施動態(tài)管理。
二、下步努力方向
一是根據(jù)省九個部門下發(fā)的《保障性安居工程監(jiān)督檢查工作方案》的要求，我縣也相應的制發(fā)了《xx縣保障性安居工程監(jiān)督檢查方案》。根據(jù)工作方案的安排各相關部門一定要做好各司其職，各負其責。
二是在工程質(zhì)量和進度的監(jiān)管上，嚴格按照工作方案的要求，加大監(jiān)督檢查和管理的力度，特別是對項目的質(zhì)量，一方面各監(jiān)督、監(jiān)理部門負起責任，另一方面駐在組的相關人員也要履行職責，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。
三是為保證“兩租房”工程的順利實施，各相關部門應該全力做好服務工作，特別是在資金的撥付上，應該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經(jīng)適房的建設，一方面對開發(fā)單位實施監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量和建設進度；另一方面要加大服務力度，在原有所提供優(yōu)惠政策的基礎上，在建設過程中盡其可能的為開發(fā)商排憂解難。
四是為進一步做好廉租房和公租房的分配打好基礎，做好相關工作，第一，制定好分配政策。第二，進一步核實分配對象的基本情況。第三，嚴格程序。在分配上必須充分體現(xiàn)公平、公正和公開的原則。第四，嚴肅紀律。對具體工作人員不允許營私舞弊，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。
總之，為了保障性安居工程項目真正做到優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程和安全工程，必須嚴格按《監(jiān)督檢查工作方案》的要求做實、做好各項工作。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 7
一、基本情況
一直以來，市委市政府始終高度重視保障性住房建設，將此作為提升全市群眾幸福指數(shù)的民心工程、德政工程，列為中心工作常抓不懈。市住建部門不折不扣貫徹市委市政府決策，保障房建設工作決心大、建設標準高、覆蓋范圍廣、保障水平高、推進速度快，工作成效明顯。
�。ㄒ唬╊I導重視。我市成立了保障房建設工作領導小組，市政府分管石市長任組長，住建、財政、國土、民政、人社、公安等各相關部門負責人為成員，部門之間加強協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設中遇到的各項問題，為順利推進保障性住房建設工作奠定了組織基礎。近年來，市政府支持市住建部門根據(jù)中央、省、鹽城市文件，結合xx實際，組織編制《xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》，先后出臺了《xx市市區(qū)廉租住房實物配租實施辦法》、《xx市公共租賃住房建設管理實施辦法》、《xx市市區(qū)經(jīng)濟適用住房分配銷售管理試行辦法》等文件，從制度層面推進保障性住房建設工作的深入開展。
�。ǘ┐胧┑昧�。市住建局加強保障性住房建設及使用工作的主動性，通過電視、報紙、專欄櫥窗等途徑，進一步加強保障性住房相關法律法規(guī)政策的宣傳和信息告知工作。市民政、人社部門加強信息共享，認真把關，為擴大保障覆蓋面提供了有力支撐。市財政部門支持住建部門通過上級財政轉移支付、公積金增值收益、日常租金、經(jīng)適房購房款、本級財政預算撥款以及融資平臺等多種方式籌措建設資金，保證了建設資金需求。市國土部門配合住建部門將保障性住房建設規(guī)劃與土地供應計劃、城市控制性詳細規(guī)劃相銜接，在土地供應中予以提前單列，明確用地規(guī)模和供地時序，保證了保障性住房建設的有序推進。
（三）效果明顯。近三年來，我市共建成保障性住房1472套，總面積14.1萬平方米，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補貼。今年當年新完成新東苑二期12幢保障性住房共5.55萬平方米，年底前將交付使用。拆遷安置房建設方面，已完成主城區(qū)拆遷安置房5萬平方米，德惠花園、潤富花園、同�；▓@等小區(qū)的保障性住房正在按序時推進，另外還在港區(qū)、開發(fā)區(qū)籌集了3648套（間）公共租賃住房。我市在20xx年鹽城市保障性住房建設考核中名列第一，20xx年被省住建廳表彰為鹽城市唯一一家棚戶區(qū)改造先進集體，保障性住房建設考核列全省第九名。
�。ㄋ模┓错懛e極。與大部分地區(qū)將保障性住房規(guī)劃在城市周邊不同，我市充分保障困難群眾切身利益，將保障性住房全部規(guī)劃在市區(qū)，保證了入住居民的交通、入學、就醫(yī)等方面的便利。我市還在鹽城各縣市中率先出臺了《xx市市區(qū)20xx年度廉租住房保障認定條件和標準》，繼去年將申請廉租住房家庭的人均月收入由848元調(diào)整為993元后，再次將標準放寬到xx24元，并將廉租住房實物配租擴大到低收入無房家庭（無力購買經(jīng)濟適用住房家庭），進一步降低了住房保障門檻，住房保障制度和保障標準在鹽城各縣市中處于領先水平。這一系列惠民措施得到了群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全市社會大局穩(wěn)定祥和、建設幸福xx作出了積極有益的貢獻。
二、存在不足
�。ㄒ唬┵Y金保障后力不足。資金是保障房建設的基礎，我市在不斷降低保障門檻、擴大保障范圍的同時，保障房建設資金也面臨巨大壓力，資金結構的不合理也可能會形成一定的風險隱患。今年保障房建設預計所需資金1.34億元，通過積極爭取中央、省專項補貼資金，預計全年可爭取5000萬元，加上市本級財政預算、公積金增值收益、房租收入、經(jīng)適房購房款等解決部分資金，還有超過6000萬元的資金缺口由市城建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)行債券解決。隨著城投公司去年發(fā)行10億元債券、今年又申請了15億元債券，償債壓力將逐年加大，后續(xù)面臨的不確定因素將會越來越多。
（二）管理制度尚未完備。讓最需要的困難群眾優(yōu)先得到住房安置，是保障性住房分配公平公正的重要體現(xiàn)，而把好準入資格認定關和退出管理關，是保證公平公正的關鍵環(huán)節(jié)。目前我市現(xiàn)行的申請對象資格認定辦法還是入戶調(diào)查、鄰里走訪、居委會證明、張榜公示等較為傳統(tǒng)的套路，一方面占用了大量的工作量，難以保證全面、準確地獲取申請對象家庭收入的準確信息；另一方面對困難家庭的資格認定也有所局限，難以對整個家庭的住房、車輛、有價證券等總資產(chǎn)進行全面認定。在后續(xù)動態(tài)管理方面，我市住建部門正在進行探索，對入住后條件改善或不再符合保障條件的對象，如何采取分級調(diào)高租金等辦法強化管理，但還沒有形成一個十分行之有效的退出機制。
�。ㄈ┕娬J知仍有偏差。盡管市委、市政府不斷降低保障門檻，住建部門高標準保障水平也得到了絕大部分群眾的認可和肯定，但在調(diào)查中我們還是發(fā)現(xiàn)，有些群眾對住房保障政策不夠了解，存在認識偏差，有極少數(shù)甚至存在主觀惡意。比如一些經(jīng)適房住戶把自己出錢購買經(jīng)適房當作一種普通的市場買賣行為，甚至當成投資手段。極少數(shù)群眾認為自己買經(jīng)適房也花了錢，住公租房也是國家的政策，與地方政府無關；有的認為保障房申請時間長、房子面積小，是地方政府故意把申請者推向商品房市場，進而對政府所面臨的困難不了解，對職能部門為此所做的努力不體諒。由于對政策不了解，還有一些群眾容易道聽途說、胡亂猜測，對政府惠民措施的落實和政府公信力產(chǎn)生了一定的不良影響。
三、幾點建議
（一）修編保障性住房建設規(guī)劃。市政府十分重視保障性住房建設規(guī)劃，已于20xx年制定了《江蘇省xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》。但隨著xx經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及上級政策的調(diào)整，特別是在黨的十八屆三中全會決定指出，要健全符合國情的`住房保障和供應體系，釋放出強烈的改革信號，住房保障的形式可能將逐步由實物配租向貨幣化方向轉變，市政府和相關職能部門要密切關注中央、省相關政策的調(diào)整，同時結合我市實際，充分調(diào)研論證，及早做好規(guī)劃調(diào)整完善的準備。
（二）建立穩(wěn)定的投入保障體系。要建立起科學、有效、可持續(xù)的資金保障體系，穩(wěn)定資金保障方式。近年來，政府的融資平臺逐漸增多，債務規(guī)模也越來越大，對債務總量的把控就尤為重要。長久來看，用舉債的方式籌集保障性住房建設資金并不是可持續(xù)的。但保障性住房建設事關民生幸福，事關xx經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，不能因為資金問題停滯不前。對于未來保障房建設所需資金要提前做好謀劃，要通過融資平臺、財政預算、公積金增值收益、租金收入、土地出讓凈收益等渠道多方籌措資金，確保資金供給的穩(wěn)定、可持續(xù)和住房保障水平的穩(wěn)步提升。
�。ㄈ┩晟朴行У墓芾頇C制。當務之急是出臺低收入家庭認定辦法，我市現(xiàn)行的認定方式明顯滯后于實際需要，在鹽城各個縣、市、區(qū)中，目前僅剩xx還未出臺相應的規(guī)范性文件。市領導小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門，通力合作、認真調(diào)研，學習借鑒外地經(jīng)驗，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡手段，搭建信息平臺，實現(xiàn)信息共享，科學制定出符合xx實際的認定辦法。要將家庭住房、車輛、有價證券等所有資產(chǎn)納入認定范圍，嚴厲查處為申請保障性住房而轉移資產(chǎn)的投機行為，讓投機取巧者無空可鉆，維護政策的公正性、嚴肅性。超出保障條件人員如何退出是保障房工作的一大難題，各地較多采取的是提高租金標準等軟性措施，但政府有限的保障性住房資源仍然被占用。建議市政府及住建部門研究完善相應的退出機制，加強對群眾的政策宣傳引導，探索通過非訴行政執(zhí)行等多種方法，加大有效約束力度。
（四）確立協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要像建商品房一樣來建保障房，繼續(xù)強化保障房工程的建筑品質(zhì)，做到“廉租廉價不廉質(zhì)”。對保障房集中的小區(qū)，在保證容積率、綠化率以及衛(wèi)生保潔、停車位配套等方面品質(zhì)的同時，要與城市整體規(guī)劃相銜接，在建筑色彩、建筑造型設計等方面與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。在嚴格執(zhí)行中央、省、鹽城市政策的同時，考慮xx的地區(qū)特點，合理設定保障房的建筑面積、戶型等標準。要正確處理好政府與市場、保障房與商品房的關系，合理確定保障房與商品房建設比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時，也要確保不對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，促進城市整體建設的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及中央、省政策的調(diào)整，住房保障方式的調(diào)整將成為今后一段時期的大趨勢，市住建部門要敢于嘗試、勇于探索，充分領會中央鼓勵改革創(chuàng)新的精神實質(zhì)，加強政策研究，學習借鑒“三房并軌”、“共有產(chǎn)權”等創(chuàng)新做法，確定合理的保障房類型比例，為我市住房保障工作再上新臺階夯實基礎。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 8
根據(jù)貴廳下發(fā)的《關于組織開展保障性住房分配及質(zhì)量管理自查工作的通知》的要求，我縣嚴格對照自查內(nèi)容，按照從基層到機關部門、成員部門到領導小組的方式，逐條逐項客觀、實事求是地進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、住房保障工作總體概況
從20xx年起，我縣由完善政策、健全制度入手，不斷創(chuàng)新機制，狠抓工作落實，將住房保障工作納入縣政府“十件民生實事”之一，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭基本居住需求為重點，努力完善住房保障和供應體系，穩(wěn)步推進保障性住房建設，各項工作取得了明顯成效。20xx-20xx年我縣共籌建、改造各類保障性住房4847套（戶），新建住房面積35.91萬平方米，總投資5.1億元；其中：籌建廉租住房1525套7.62萬平方米，總投資1.08億元；新建經(jīng)濟適用住房3160套27.86萬平方米，總投資3.82億元；新建公共租賃住房72套0.43萬平方米，
總投資670萬元；實施城市棚戶區(qū)改造90戶，完成拆遷面積0.99萬平方米，支付拆遷補償資金1291萬元。
二、保障性住房分配及質(zhì)量管理實施情況
�。ㄒ唬┓峙涔芾碇贫冉ㄔO和執(zhí)行情況
1、建立健全住房保障政策體系。20xx-20xx年我縣先后制定出臺了《平羅縣廉租住房保障辦法》、《平羅縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《平羅縣公共租賃住房暫行辦法》《廉租住房分配方案》、《住房保障工作的實施標準》、《保障性住房實施方案》等20多項規(guī)章制度，在具體貫徹執(zhí)行時，規(guī)定了申請及審核程序，明確各部門職責，嚴格確定保障對象的認定和補助標準，并根據(jù)上級主管部門的要求，將廉租住房保障范圍面覆蓋至建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，低收入標準由50%提高到現(xiàn)在的60%；補貼標準分為低保家庭和低收入家庭兩種，享受低保的保障家庭按照每人每月6元/m發(fā)放，低收入家庭按照每人每月5元/m發(fā)放。
2、嚴格規(guī)范申請審核工作程序。為使保障性住房的審核公開、公平、公正，使其臵于社會監(jiān)督之下，我縣嚴格實行“三道門檻（即街道辦（居委會）、民政、住建局）、兩榜定案（即初審、復審公示）”的流程來確定保障對象，堅決杜絕虛報冒領。嚴格實行報名、公示制度，將申請條件及符合條件的保障家庭在電視臺、政府信息網(wǎng)和戶口所在地社區(qū)居委會進行公示，接受群眾監(jiān)督，對提出異議者，進行調(diào)查核實，并做出給予登記或不予登記的決定。
3、辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。我縣狠抓保障性住房申報制度，制定了工作流程和全套申請審批表格，對申請對象的住房和收入進行核定，制定了入戶調(diào)查登記表、申請審核登記表、租賃合同、租賃證、租賃補貼協(xié)議等相關登記手續(xù)，辦理手續(xù)規(guī)范、統(tǒng)一。
4、實物配租工作公開透明。對實施實物配租的保障家庭，我縣每分配一批都將逐戶調(diào)查核實一次，按照家庭住房困難程度、輪候制度等因素，認真進行梳理、匯總、分析確定實配對象，并通過媒體向社會公示，公示無異議的，經(jīng)縣人民政府研究后批準實施。實物配租住房樓層分配，一層樓房優(yōu)先安排持有肢體一級、二級殘疾證的保障家庭和申請人為65歲以上的（家庭成員）保障家庭，二層至六層的樓層選擇，根據(jù)申請人年齡大小和身體狀況分配，患有重大疾病、行動不便的優(yōu)先安排低樓層。租金收取標準：其低保家庭1元/xx㎡xx月；超過保障面積的部分按 2元/xx㎡xx月標準計收；低收入家庭1.5元/xx㎡xx月；超過保障面積的部分，按2.5元/xx㎡xx月的標準計收。
5、加大信息宣傳領導。充分利用電視臺、政府信息網(wǎng)絡和各社區(qū)宣傳欄上向居民公開宣傳廉租住房保障政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話等事項。同時還發(fā)布年內(nèi)保障性住房的建設套數(shù)、面積、建設地址、工程進度等情況的信息，讓人民群眾掌握其實施動態(tài)。
6、創(chuàng)新住房檔案建設。在住房檔案管理上按照“一戶一檔、戶檔相符”的原則，專門制作統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一內(nèi)容的住房保障檔案盒，并將保障家庭人員信息全部實行電子化管理，便于查閱核實，檔案保存完整，電子檔案與紙質(zhì)檔案相符，歸檔及時，并且根據(jù)每年復核情況，及時進行補充更新，實現(xiàn)動態(tài)管理，目前我縣建立廉租住房檔案1374份，經(jīng)濟適用住房檔案2158份基本實現(xiàn)了住房檔案動態(tài)管理。
7、建立健全退出機制。為全面落實保障性住房退出制度，進一步強化監(jiān)督檢查機制，完善退出機制，從20xx年起，由紀委監(jiān)察局牽頭，從建設、財政、民政、公安、城關鎮(zhèn)等相關部門抽調(diào)具體工作人員進行復核，堅持定期不定期走訪，核實其家庭住房、收入等情況，對收入超標、住房得到改善的家庭，及時取消其資格，并發(fā)放退出通知書，告知其不再符合保障標準的緣由，確保保障對象退出機制的落實。截止目前，我縣共累計清退保障家庭227戶，其中清退租賃補貼保障家庭222戶，實物配租保障家庭5戶。
8、后期管理的`新格局。為加強對保障性住房的后期管理，對于政府主導參與建設的保障性住房小區(qū)，通過和物業(yè)公司簽訂委管合同后，將小區(qū)整體移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理。小區(qū)內(nèi)的垃圾箱、垃圾清理工具等配套設施等費用一并列入成本造價
內(nèi)，統(tǒng)一由政府“買單”。小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理，采用物業(yè)公司和業(yè)主共管方式，物業(yè)管理費由廉租房承租的住戶承擔一部分，政府補貼一部分，并成立了廉租房業(yè)主委員會，讓業(yè)主參與小區(qū)物業(yè)管理，承租廉租房的家庭適當減免相應的租金。
�。ǘ┕こ藤|(zhì)量管理情況
建設主管部門依法履行了工程質(zhì)量監(jiān)管職能。對參建各方質(zhì)量責任主體的資質(zhì)﹑質(zhì)量保證體系﹑質(zhì)量責任行為進行嚴格的監(jiān)督﹑審查。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建各方主體履行了法定基本建設程序，認真執(zhí)行施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工圖設計文件審查、竣工驗收及備案等制度；參建各方主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關機構質(zhì)量管理體系健全﹑項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準。主體結構質(zhì)量，主要使用功能的實體質(zhì)量，建筑材料、構配件、設備進場驗收和復驗制度，屋面、墻體、廚衛(wèi)等重點部位質(zhì)量通病防控措施的制定與落實， “瘦身鋼筋”、新型墻材、建筑節(jié)能等突出質(zhì)量的問題治理，分戶驗收制度的落實等參建各方質(zhì)量責任行為到位，沒有發(fā)現(xiàn)違法﹑違規(guī)行為；工程使用原材料符合設計要求，分項工程﹑分部工程﹑分戶驗收及（單位工程）竣工驗收程序合法，工程質(zhì)量合格。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 9
一、我縣保障性住房建設的基本情況
近年來，縣委、縣政府對保障性住房建設高度重視，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項民心工程來抓，認真貫徹落實上級文件精神，扎實推進保障性住房各項工作，取得了顯著成績。截至目前英吉沙縣已建設完成保障性住房2915套，建筑面積18.98萬平方米，在建保障性住房4792套，建筑面積27.37萬平方米，合計77xx套，46.35萬平方米，總投資為54539萬元。具體進展情況如下：
1、廉租住房：按照英吉沙縣廉租住房建設規(guī)劃到20xx年，計劃建設廉租住房4909套，總建筑面積約24.54萬平方米。20xx年計劃建設廉租住房603套，建筑面積30150平方米。目前我縣已建設完成廉租住房2643套，17.92萬平方米；在建3492套，20.84萬平方米，合計6135套，總建筑面積38.76萬平方米，總投資為45xx8萬元，與20xx—20xx年4909套的建設任務相抵，超額完成1226套廉租住房建設任務，實際上我縣已完成了20xx年、20xx年的廉租住房建設1400套任務的87.57%。
2、棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個社區(qū)，合計改造棚戶區(qū)住房6003戶，計劃總投資11.4億元。其中其蘭巴格社區(qū)625戶、英巴格社區(qū)625戶、吾爾也提社區(qū)1000戶、歐阿達阿勒迪社區(qū)553戶、英協(xié)海爾社區(qū)750戶、拉瓦社區(qū)500戶、阿克巴格社區(qū)500戶、克勒克霍依拉社區(qū)700戶、阿依丁庫勒社區(qū)750戶。20xx年計劃改造完成1524戶，總投資為26999萬元。其中新建安住房400套，貨幣補償改造1124戶，完成年初計劃的100%。安住房建筑面積3.21萬平方米，投資為4337.83萬元，目前主體已完工，工程款與安補償資金合計支付9714余萬元。
3、公租房：20xx年到20xx年規(guī)劃建設公共租賃住房5246戶，計劃投資4.61億元。20xx年計劃建設公共租賃住房1148套，截止目前1172套公共租賃住房項目已開工建設，建筑面積4.36萬平方米，總投資5122萬元.完成年初計劃任務的102%。其中900套，3.32萬平方米，建設地點位于新城區(qū)，目前正在三層施工；另有272套，1.05萬平方米，分別建于依格孜牙鄉(xiāng)、色提力鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)、克孜勒鄉(xiāng)、烏恰鄉(xiāng)、蘇蓋提鄉(xiāng)、薩罕鄉(xiāng)、縣醫(yī)院，現(xiàn)已竣工并交付使用。
二、存在的問題
雖然我縣在保障性住房建設與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績，但仍存在一些困難和問題，需認真加以解決。
1、建設資金壓力較大。保障性住房建設任務緊，資金需求大，但由于上級補助資金有限，資金自籌配套的壓力較大，特別是拆遷成本高和居民小區(qū)的附屬工程建設資金缺口較大，導致保障性住房總建設資金缺口較大。
2、建設任務日趨繁重。總的看我縣保障房建設仍處于起步階段，建成數(shù)量還不大，預期明年建設實施任務將是今年的3倍，保障房建設的壓力日益加大。
3、保障性住房建設管理機制還有待完善。一是推進保障性住房建設健康長遠發(fā)展的規(guī)劃、土地供應、資金保障、建設標準的長效機制沒有形成。二是保障對象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機制還不完善，離應保盡保的要求還有差距。三是與保障性住房建設相配套的保障性住房管理機構還沒有真正建立起來，人員和經(jīng)費等不足，給保障房的后續(xù)管理帶來一定的困難。
三、幾點建議
1、要提高和深化對保障性住房建設重要性的認識，進一步加強保障性住房建設工作的領導。建設保障性住房是全國上下構建和諧社會的一項重要舉措，對促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定意義重大。各級要增強大局意識，充分認識這項工作的長期性、艱巨性，把保障性
住房建設作為一項重要的政治任務來抓，進一步加強組織領導，為保障性住房建設設立綠色政策通道，認真研究破解制約保障性住房建設的難題。房管、建設、國土、發(fā)改、財政、民政等主要責任單位要強化服務意識，嚴格落實責任，各司其職，齊抓共管，在政策允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦，形成快速推進全縣保障性住房建設的合力。同時，要采取有力措施，確保工程質(zhì)量，重視完善住房配套設施建設，切實建成民心工程。各單位特別是企業(yè)、社區(qū)和勞動保障部門等要進一步增強大局意識，既要積極幫助困難群眾做好申請工作，又要認真把關，嚴格審查，切實提供真實可靠的信息，為做到應保盡保打下基礎。
2、立足長遠，科學編制保障性住房建設規(guī)劃。保障性住房建設不是解決困難群眾住房問題的'權宜之計，而是一項具有戰(zhàn)略意義的長期工程，因此，要立足長遠，科學論證，編制好建設規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲備，確保保障性住房建設用地。建設規(guī)劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮群眾的承受能力，確保規(guī)劃一批，建成一批，安一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。
3、拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。要把建立穩(wěn)定的資金來源作為保障性住房建設、管理工作的重點，千方百計解決建設資金緊缺的問題。一是設立保障性住房建設資金專戶，�？顚Ｓ�。把保障性住房建設資金納入年度預算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平逐年遞增。認真執(zhí)行有關政策規(guī)定，確保將土地出讓金10%和住房公積金凈收益足額提取。二是要加大向上爭取的力度，做好項目儲備，抓住國家加大保障性住房投資的時機，積極爭取更多的中央資金支持。三是要積極探索社會資金參與保障性住房建設的新途徑，建立保障性住房融資平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引有實力、社會責任感強的企業(yè)家，投資保障性住房開發(fā)建設，努力擴大建設資金來源。
4、積極探索，進一步加強住房保障工作制度建設。隨著我縣保障性住房建設速度加快，保障性住房保有量越來越多，加強住房保障工作制度建設，做好保障性住房管理工作十分迫切和必要。一是要盡快研究制定我縣的保障性住房建設使用管理辦法，進一步明確相關部門
職責，確定主管部門和保障對象的權利、義務，確立保障性住房穩(wěn)定增長的機制，對限價房、經(jīng)適房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業(yè)管理，保障對象收入和住房狀況信息監(jiān)控等作出規(guī)定，從制度上保證我縣住房保障工作規(guī)范發(fā)展。二是要成立專門的住房保障管理機構，按照上級有關文件精神，進一步理順管理機制，核定機構職能和編制，充實工作人員，保障辦公經(jīng)費。三是切實落實好住房保障政策，逐步擴大保障性住房保障的范圍，適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。
保障性住房建設和管理調(diào)研報告 10
一、我區(qū)保障性住房基本情況
（一）廉租住房和經(jīng)濟適用房建設情況
我區(qū)目前在建的美蘭區(qū)中賢村廉租住房建設項目，是�？谑形姓瀼芈鋵嵵醒�20xx年第四季度新增投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長重大決策措施。該項目建設用地12235㎡，政府計劃投資9550.79萬元，其中中央補貼資金1122.225萬元，地方配套資金8428.565萬元。項目總建筑面積43068㎡，按八度抗震設防，分A、B兩幢共建設廉租住房772套，套型平均建筑面積46.85㎡。該項目20xx年4月動工建設，截至20xx年6月底，A棟（18層384套）、B棟（18層388套）主體及室內(nèi)工程已全部完成，室外配套工程正在緊張施工中。實際完成投資9653萬元，占計劃投資的90.7%。項目建成后，可解決我區(qū)大多數(shù)低收入家庭住房困難問題。該項目由美蘭區(qū)政府委托美蘭區(qū)招投公司代建。
我區(qū)經(jīng)濟適用房項目（水濱花園）位于濱江西路西側，土地權屬為白龍街道辦的中賢一村經(jīng)濟社，項目建設用地面積15畝，擬建經(jīng)濟適用房578套，目前基礎施工已完成。該項目由市里委托市城投公司代建。
�。ǘ┝庾》颗渥夂头课葑赓U貨幣補貼發(fā)放情況
20xx—20xx年，我區(qū)分三批配租了青年路民安小區(qū)、嶺下小區(qū)和君堯路美舍河小區(qū)共578套（含面向直管公房回遷戶的31套）廉租住房。其中，民安小區(qū)168套、嶺下小區(qū)222套、美舍河小區(qū)188套，惠及1445人；回遷安置國家直管公房501套。我區(qū)已經(jīng)入住的578戶廉租住房配租戶中，397戶為低保戶，占入住戶數(shù)的69%。目前已核準的345戶符合廉租住房配租條件的輪候家庭中有162戶是低保戶，占輪候?qū)ο罂倯魯?shù)的47%，這批輪候?qū)ο笥型谀陜?nèi)得到安置。此外，在海甸溪北岸舊城改造中，共有224戶特困和低保戶享受到了45—60平方米不結算差價的拆遷安置房。
自20xx年以來，全區(qū)共發(fā)放住房貨幣補貼326.32萬元，惠及2127戶，5346人。其中，20xx—20xx年發(fā)放金額分別為39.96萬元和68.88萬元；20xx—20xx年，我區(qū)加大了住房租賃補貼的發(fā)放力度，努力做到應保盡保。20xx年發(fā)放501戶，1205人，發(fā)放金額1，150，714.68元；20xx年截止目前已發(fā)放538戶、1325人，發(fā)放金額995，864.94元，其中98%從符合條件的實物配租輪候?qū)ο笾挟a(chǎn)生。20xx年已發(fā)放租賃住房貨幣補貼的538戶中有318戶低保戶，占租賃住房貨幣補貼發(fā)放對象總數(shù)的59%。20xx年上半年，發(fā)放貨幣補貼772戶，發(fā)放金額177.16萬元，惠及人口1904人。自20xx年起貨幣補貼全部通過財政惠民補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。
（三）經(jīng)濟適用房申請情況
我區(qū)經(jīng)濟適用房申報工作在市委、市政府的領導下，根據(jù)市住建的統(tǒng)一部署，已在全區(qū)全面開展經(jīng)濟適用房政策的宣傳、申報表格發(fā)放及受理工作，截至目前，全區(qū)已發(fā)放經(jīng)濟適用房申報表2406份，回收1714份，入戶調(diào)查、情況公示、資格確認工作正按規(guī)定程序進行，各項工作進展順利。
截至今年6月，已核準并在媒體上公示544戶，擬公示962戶。
二、工作措施和成效
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行建設程序、嚴把工程質(zhì)量關，確保廉租住房項目工程質(zhì)量優(yōu)良。20xx年底，我區(qū)接到市委市政府下達的廉租住房建設任務后，以最快的時間選定建設地址，并抓緊時間完成征地、補償?shù)惹捌诠ぷ鳎?0xx年4月，我區(qū)廉租住房項目率先其它三個區(qū)動工建設。該項目采取代建制，由美蘭區(qū)招投公司作為代建單位，依法履行代建職責。在建設過程中，一是嚴格執(zhí)行基本建設程序。通過公開招投標方式確定海南省第四建筑工程公司為施工單位、海南航達建設工程監(jiān)理公司為監(jiān)理單位，并依法簽訂施工、監(jiān)理合同和相應的廉政及安全生產(chǎn)合同。依法取得《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》等“四證”。二是積極協(xié)調(diào)，密切配合，按時推進工期。保障性住房建設，時間緊、任務重，涉及面廣，我區(qū)政府積極協(xié)調(diào)市國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建等各職能部門辦理各種建設手續(xù)。區(qū)招投、房管中心、國土分局密切配合，及時申報有關建設材料，按時取得相關證件，確保項目按時間節(jié)點穩(wěn)步推進。三是對歷次中央、省、市及建設主管部門檢查我區(qū)廉租住房建設過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改。同時，建立和完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，依法接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。四是廉租住房建設資金實行專戶管理。嚴格執(zhí)行資金報批手續(xù)和撥付程序，帳目日清月結，無違規(guī)無差錯。由于我區(qū)一直嚴格按照規(guī)范程序施工，廉租住房建設項目多次受到中央、省、市檢查組的好評。
（二）堅持公開、公平、公正原則，確保廉租住房配租給最需要房子的群眾。我區(qū)從保障民生、維護穩(wěn)定的高度，本著公開、公平、公正的原則，認真貫徹實施《海口市廉租住房保障實施辦法》，使我區(qū)廣大中低收入和住房困難群眾切實受惠，感受到黨和政府的關懷和溫暖。
1、成立了由區(qū)政府分管領導為組長、各職能部門負責人、各鎮(zhèn)、街道辦分管領導為成員的廉租住房實物配租工作領導小組；并要求各鎮(zhèn)、街道辦相應成立以主要領導為組長、分管民政、紀檢的工作人員及居委會主任為成員的廉租住房實物配租工作組。
2、嚴格履行廉租房申請規(guī)定程序，廉租住房申請人的申請材料，由街道初審、民政部門復核、區(qū)房管局核準。初審結果由各街道公示、核準結果經(jīng)區(qū)實物配租工作領導小組集體研究同意后，再次在各街道進行公示，最后將擬配租名單在�？谕韴笊霞泄緹o誤后才給予配租。
3、精心制定配租實施方案，充分體現(xiàn)“三公”和以人為本的原則。在配租過程中，結合全區(qū)各街道廉租住房申請情況，按居委會個數(shù)比例分解廉租住房指標，并適當向申請人數(shù)多的街道傾斜。在對輪候家庭打分的過程中，依據(jù)家庭得分高低確定配租對象，在全區(qū)范圍內(nèi)按得分高低確定選房順序，配租相應房型。同時，對殘疾、孤老等特殊群體照顧安排在一、二層居住。
4、組織紀檢監(jiān)察及各職能部門，加強對入住情況的調(diào)查和資格復核工作，對群眾投訴和反映的問題，一經(jīng)查實，嚴肅處理。20xx年度，共取消3戶家庭的廉租住房保障資格，改變2戶的保障方式。20xx年5月，又取消7戶的廉租住房保障資格，依照規(guī)定處罰并責令限期騰退房屋。
三、存在問題及建議
（一）落實建設用地是保障性住房項目的關鍵，但是海口作為省會城市，土地資源稀缺，土地供應緊張，落實建設用地已逐漸成為保障性住房項目前期工作的“瓶頸”。建設用地不落實，其他工作就是“空中樓閣”。建議根據(jù)中央要求，完善土地儲備制度，對保障性住房項目建設用地早規(guī)劃、早落實。
�。ǘ└鶕�(jù)規(guī)定，廉租住房套型面積原則上不超50㎡，但在實際設計中，根據(jù)地塊規(guī)劃設計布局的需要，不可能精準，給設計規(guī)劃帶來較大的`難度。建議廉租住房套型面積可根據(jù)實際情況允許上下浮動幾平米。
（三）最低生活保障和保障性住房分配工作事關群眾切身利益，量大面廣，情況復雜，但是目前街道一級沒有專門的部門和人員，沒有專項工作經(jīng)費和辦公設施，從事這兩項工作人員都身兼數(shù)職，工作強度非常大、完成工作任務難度較大。建議上級部門根據(jù)實際工作需要，為區(qū)級成立專門的工作機構，配備相應的工作人員，配套相當?shù)墓ぷ鹘?jīng)費，確保城鎮(zhèn)低保和保障性住房這兩項工作順利開展。
四、下一步工作重點
�。ㄒ唬├^續(xù)做好廉租住房配租工作。截至20xx年6月，我區(qū)還有1200多戶申請廉租住房，涉及人口3084人�？紤]到我區(qū)地處老城區(qū)，各種所有制下崗困難群眾多，危房戶多等實際情況，我區(qū)已報市住房保障部門，申請增加調(diào)劑400套廉租住房房源，加上在建772套廉租住房，實施配租后，可基本解決全區(qū)低收入群眾住房困難。低收入住房困難群眾解決了住房問題，將更加關心和支持黨和政府安居惠民政策的落實，促進社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┻M一步加強動態(tài)管理，促進廉租住房保障工作良性循環(huán)。廉租住房建設耗費大量資金和社會資源，加強動態(tài)管理，用好現(xiàn)有房源，對保障性住房工作的可持續(xù)性作用關鍵、影響較大。我們要進一步充實力量，加強入住調(diào)查力度，并努力使廉租住房退出機制常態(tài)化、制度化。
�。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ�，努力做到應保盡保。保障性住房工作，是中央、省、市、區(qū)各級政府為民辦實事事項的重要內(nèi)容之一，事關我區(qū)廣大低收入住房困難群眾的切身利益，倍受全社會廣泛關注。在省委省政府和市委市政府的領導下，我區(qū)將加大經(jīng)濟適用房等保障性住房建設力度，積極穩(wěn)妥實施安居惠民各項措施，加大保障力度，努力做到應保盡保，為切實解決我區(qū)低收入群眾的住房困難而努力。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟適用房的審批工作。經(jīng)濟適用房資格確認審批工作，政策性強，涉及面廣，我們將積極穩(wěn)妥推進審批工作，嚴格審批程序和審批條件，嚴格落實“三審兩公示”原則，把好事辦好，把實事辦實，審批程序透明，審批條件、審批時限、審批結果公開，確保公平公開公正，讓人民群眾滿意。
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