大學(xué)生村官工作的調(diào)研報(bào)告
選聘高校畢業(yè)生到村任職是黨中央培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。為全面了解我縣大學(xué)生村官在基層工作和管理現(xiàn)狀，我們對(duì)在**縣基層工作的37名大學(xué)生村官的工作、生活和管理情況進(jìn)行了全面調(diào)查，并對(duì)其工作和管理中存在的問題加以歸納，提出一些意見建議，供管理單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村官參考。
一、全縣大學(xué)生村官的基本情況
自2008年開展選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到新農(nóng)村建設(shè)一線工作試點(diǎn)以來，到**縣的大學(xué)生村官共有42名。其中：2008年選派5名、2009年1名、2010年17名、2011年19名，聘用期均為3年。在2011年縣鄉(xiāng)集中換屆時(shí)，從2008年選派的大學(xué)生村官中提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的3名，考上省、州公務(wù)員或選聘到事業(yè)單位工作的2名。截止目前，還有37名大學(xué)生村官在基層工作，均為2009年以來選派人員，年齡最小的22歲，最大的28歲，平均年齡25.4歲。其中：男性23人、女性14人，少數(shù)民族9人，中共黨員23名，任村黨支部副書記的23人、任村委會(huì)主任助理的14人。這些大學(xué)生村官在提高村級(jí)組織辦公水平、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面起到了一定的作用，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。
二、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)存在問題及原因
1、大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和任務(wù)分工不夠明確。大部分大學(xué)生村官主要承擔(dān)遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理和協(xié)助計(jì)生、新農(nóng)合參保、整理材料、開會(huì)通知等輔助性工作，還有部分人員被留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充當(dāng)打字員和內(nèi)勤人員。
2、大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。大多數(shù)人所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在的工作并不是很對(duì)口，沒能充分發(fā)揮專業(yè)特長。大學(xué)生村官中具有農(nóng)學(xué)專業(yè)知識(shí)的比例非常少，大多缺乏農(nóng)村工作的知識(shí)背景和農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)，大學(xué)生村官的能力與農(nóng)民群眾的要求還有一定的差距。
3、大學(xué)生村官“非官非農(nóng)”，身份尷尬。農(nóng)村需要的是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，大學(xué)生村官“非官非農(nóng)”的.尷尬身份，使其很難融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提出意見或建議的時(shí)候，經(jīng)常得不到村“兩委”的重視。忙于應(yīng)付村里各種復(fù)雜情況和復(fù)雜人際關(guān)系，難以理出工作思路，群眾對(duì)他們?nèi)狈φJ(rèn)同感，絕大多數(shù)人在工作上有挫折感。而且，對(duì)在基層工作期滿后的管理問題、出路安置問題，普遍表示出極大的擔(dān)憂，情緒不穩(wěn)定。
4、管理制度不健全，管理存在盲點(diǎn)。由于大學(xué)生村官的身份特殊，雖然出臺(tái)了《大學(xué)生“村官”選派管理辦法》，但管理和考核機(jī)制并未真正落實(shí)到位，特別是工作考核、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、晉升方向、培訓(xùn)教育等還不完善。
大學(xué)生村官由組織人社部門負(fù)責(zé)選派，縣人社局與他們簽訂《到村任職合同書》，每年不定期召開1-2次座談會(huì)，年底進(jìn)行考核，但是，大多只是上交一份工作總結(jié)，對(duì)考核沒有引起雙方面的重視，考核主體不明確，考核流于形式。大學(xué)生村官雖由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但由于身份特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既不能以一名普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去管理和要求，又不能以一名農(nóng)村干部去對(duì)待和使用，在管理方法和管理制度上大多無“法”可依、無章可循，也不利于他們沉下身子、靜下心來工作，造成了工作積極性不高、工作勁頭不足。同時(shí)大學(xué)生村官檔案管理沒有規(guī)范，很多人的檔案都成了“壓箱貨”，與科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理要求還有很大距離。另外大學(xué)生村官培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)的機(jī)制還沒有形成。大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)還沒有納入全縣的總體《規(guī)劃》，培訓(xùn)模式和方式方法有待進(jìn)一步探索。
三、對(duì)大學(xué)生村官工作的幾點(diǎn)意見和建議
大學(xué)生村官從高校畢業(yè)到農(nóng)村工作，從學(xué)生的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎庸ぷ髡撸且粋�(gè)自我適應(yīng)和群眾認(rèn)可的過程，需要各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予更多的關(guān)心和幫助，需要各級(jí)干部特別是村干部的真誠幫帶、用心培養(yǎng)。同時(shí)，大學(xué)生村官們也應(yīng)努力提升自身能力以便能在農(nóng)村工作中健康成長。
1、逐步建立和完善管理體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，落實(shí)組織部長為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為具體負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理辦法強(qiáng)化日常管理。二是加強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)引導(dǎo)。組織部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)大學(xué)生村官的聯(lián)系服務(wù)，加強(qiáng)了解溝通，及時(shí)幫助解決工作、生活中存在的困難和問題。三是健全考核機(jī)制，積極探索管理使用方面的新方法，研究激勵(lì)機(jī)制，制定切實(shí)可行的管理辦法�？梢越梃b公務(wù)員考核的方式，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行定期考核，年終總評(píng)，對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。四是規(guī)范檔案管理。將大學(xué)生村官人事檔案全部納入到縣人社局管理，各種歸檔材料及時(shí)入檔，確保檔案的齊全。
2、加強(qiáng)大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)，提高綜合能力。要將大學(xué)生村官的培訓(xùn)納入大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，除了崗前培訓(xùn)外，每年至少要開展一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容上要突出基層組織建設(shè)、黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村工作方法、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)等。條件許可的情況下，組織外出考察學(xué)習(xí)促使大學(xué)生村官開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念。建立大學(xué)生村官傳幫帶制度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對(duì)一”幫、村干部“一對(duì)一”帶等方式，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，面對(duì)面進(jìn)行幫助指導(dǎo)，提高大學(xué)生村官能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。引導(dǎo)其盡快熟悉環(huán)境、努力開展工作、發(fā)揮作用，切實(shí)為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才，帶動(dòng)更多的大學(xué)生到農(nóng)村工作。
3、大學(xué)生村官自身要轉(zhuǎn)變思想觀念，給自己準(zhǔn)確定位。一是要激發(fā)自己服務(wù)于農(nóng)村的熱情與責(zé)任，背負(fù)起興農(nóng)的歷史使命，樹立用知識(shí)回報(bào)社會(huì)、服務(wù)農(nóng)村的志向，立足長遠(yuǎn)鍛煉自己，扎根農(nóng)村，腳踏實(shí)地地工作，謙虛謹(jǐn)慎地待人，認(rèn)真做好農(nóng)村的每一項(xiàng)工作。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實(shí)踐能力的鍛煉。多向村干部包括村民學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的交流溝通能力，提高分析和解決實(shí)際問題的能力。三是要腳踏實(shí)地、謙虛謹(jǐn)慎。農(nóng)村工作很復(fù)雜也很繁瑣，不能急于求成，要擺正好心態(tài)，少一些浮躁，多一些務(wù)實(shí)，從小事做起，踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇，樹立村民意識(shí)，融入農(nóng)村生活。
4、加強(qiáng)交流培養(yǎng)。結(jié)合當(dāng)前開展的農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動(dòng)和“雙聯(lián)”活動(dòng)，有計(jì)劃地安排大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室、辦公室進(jìn)行輪崗鍛煉；或者采取“上午在村、下午在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的模式，讓他們充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)與有關(guān)科室業(yè)務(wù)。落實(shí)村干部駐村制度，通過壓擔(dān)子、定任務(wù)和參與一線工作的形式，比如具體從事征地拆遷、材料寫作、科技扶貧、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)等工作，不斷增強(qiáng)分析解決實(shí)際問題的能力，提高實(shí)踐工作能力。同時(shí)，對(duì)工作積極、成績突出的大學(xué)生村官及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高大學(xué)生村官的工作積極性和工作實(shí)效。組織、人社部門要定期召開大學(xué)生村官座談會(huì)，開通大學(xué)生村官交流園地、編寫村官信息，及時(shí)宣傳大學(xué)生村官有關(guān)政策及工作經(jīng)驗(yàn)，積極為他們搭建相互交流平臺(tái)。根據(jù)所學(xué)專業(yè)，有計(jì)劃地開展橫向交流，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)開展相互間的合作，支持開展村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使其能更快成長起來。
通過加強(qiáng)教育管理、開展培訓(xùn)培養(yǎng)等，幫助他們盡快熟悉掌握基層工作方式，增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)，準(zhǔn)確找到自身定位，盡快融入農(nóng)村工作，努力成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。
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