深化干部制度改革工作調(diào)研報告
深化干部人事制度改革，健全科學(xué)民主的干部選用體制機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合本職工作，就深化干部制度改革工作進行了調(diào)研思考。
一、干部制度改革的主要做法及取得的成效
近年來，縣委把深化干部制度改革作為推動全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要工作來抓，堅持?jǐn)U大干部選用工作民主，強化干部監(jiān)督有效作用，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，探索完善干部能上能下的有效機制，干部制度改革工作不斷取得新進展。
�。ㄒ唬﹫猿衷谌齻�環(huán)節(jié)上下功夫，擴大干部選用工作的民主。一是在民主推薦環(huán)節(jié)做到“三公開四不準(zhǔn)”。從擴大提名環(huán)節(jié)的民主出發(fā)，讓各級黨政組織、黨員干部、離（退）休干部、人大代表、政協(xié)委員及人民群眾都可以參與向縣委推薦提名干部，使選人用人視野更寬、參與面更大，為選好人、用好人創(chuàng)造了前提條件。并制定了“三公開四不準(zhǔn)”，即：公開提名人與被提名人姓名、公開提名職位、公開提名理由，不準(zhǔn)夸大事實和隱瞞真相、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)和條件推薦干部、不準(zhǔn)憑個人好惡及關(guān)系親疏推薦干部、不準(zhǔn)搞權(quán)錢交易，保證推薦提名人行使好自己的權(quán)力；建立《干部選拔任用推薦提名制度》，規(guī)定推薦提名人的提名權(quán)一律平等， 推薦提名干部時必須填寫登記表，寫清提名人與被提名人之間的關(guān)系、提名理由等，拒絕口頭提名，確保做到內(nèi)容記載詳實、責(zé)任主體明確，提高了被推薦提名人選整體質(zhì)量，使更多的優(yōu)秀人才進入組織視野。在此基礎(chǔ)上，對縣直重要部門和崗位人選由縣四大班子成員、縣中層干部參與無記名投票推薦。近年來，縣政府辦公室主任、財政局局長等重要崗位人選，都經(jīng)過縣四大班子成員、縣中層干部無記名投票推薦，所提拔任用人選得到了廣大干部群眾一致認(rèn)可，體現(xiàn)了縣委重民主、重公論、重實績的選人用人觀。二是在干部考察環(huán)節(jié)做到“一個細(xì)化、兩個征求、三個延伸”�！耙粋�細(xì)化”是細(xì)化了干部考察民主測評票的內(nèi)容。除了對干部“德、能、勤、績、廉”情況和工作職務(wù)勝任程度進行民主測評，還將尊老愛幼、歷史表現(xiàn)、家庭和諧等列為考察內(nèi)容，全面深入地了解干部。“兩個征求”是在考察中征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和考察人選原上級領(lǐng)導(dǎo)的意見。通過征求紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪、計劃生育、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見，了解考察對象遵紀(jì)守法等情況；通過征求原上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，了解考察對象的歷史及過去的工作表現(xiàn)，較為科學(xué)、客觀的了解識別干部�！叭齻�延伸”是在考察中把談話范圍延伸到服務(wù)對象、人大代表政協(xié)委員及考察對象的生活交際圈。從考察人選的服務(wù)對象中了解考察人選的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況；在人大代表政協(xié)委員中了解考察人選社會形象、群眾意見、對干部的評價等情況；在考察人選的生活交際圈中了解考察對象的生活情趣、尊老愛幼、人情來往等，盡可能把干部“八小時”之外的形象考實考準(zhǔn)，防止干部“兩面性”的存在和“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。XX年以來，有1名人選因考察談話時群眾滿意率低被取消任職，有1名人選因征求意見時執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提出其存在問題，經(jīng)查屬實而被取消任職資格。三是在討論決定環(huán)節(jié)做到“三不上會”。在上會討論決定前，注重充分醞釀，征求縣四大班子成員、上級業(yè)務(wù)部門及縣級離（退）休老干部的意見。在此基礎(chǔ)上， 做到“三不上會”，即：未按規(guī)定程序提名、推薦、考察、醞釀的干部不上會；意見和分歧較大的干部不上會；未經(jīng)市委組織部審核同意的干部不上會。在討論決定后，嚴(yán)格執(zhí)行提拔任職干部公示制度，對在公示期間有反映的干部，認(rèn)真調(diào)查核實，確有影響提拔任職問題的，堅決不予提拔。XX年以來，有2名干部因公示期間出現(xiàn)問題不予提拔，有1名干部暫緩任職。（二）實行干部監(jiān)督“三項制度”，確保選用干部正確履職。一是實行選用干部跟蹤問效制度。干部任職試用期過后，通過座談、民主測評等形式，了解干部的適應(yīng)能力、工作水平、崗位勝任程度等，并詳細(xì)記載干部表現(xiàn)情況，為干部的長期培養(yǎng)和使用奠定基礎(chǔ)。幾年來，共對43名提拔任職的干部進行了跟蹤問效，95％以上的干部都能較快地進入角色，勝任本職工作。二是實行目標(biāo)責(zé)任承諾管理。采取科學(xué)制定目標(biāo)、陽光操作的辦法，對全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和79個縣直部門的目標(biāo)責(zé)任承諾進行綜合評定，使目標(biāo)承諾內(nèi)容既有業(yè)務(wù)量化指標(biāo)，又有縣委縣政府重點工作指標(biāo)。年初，由各單位主要負(fù)責(zé)人通過縣電視臺向社會公開承諾，接受監(jiān)督。平時工作中，縣目標(biāo)責(zé)任承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對每個單位跟蹤督辦、情況核查和輿論監(jiān)督，確保目標(biāo)責(zé)任承諾落到實處。年終通過考核評定，對考核成績在90分以上的單位進行表彰獎勵，激勵了干部隊伍責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚，推進了全縣各項事業(yè)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將目標(biāo)承諾管理延伸到村（屯），對村“兩委”班子成員根據(jù)工作職責(zé)進行目標(biāo)承諾管理，實行年初承諾、年內(nèi)踐諾和年底兌諾的績效考評， 激勵村級干部清政廉政，奮發(fā)有為。通過實施目標(biāo)責(zé)任承諾管理考評，在全縣樹立了用政績?nèi)∪恕⒂脤嵖冞x人的干部任用導(dǎo)向。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，明確了問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)的主要內(nèi)容和程序，初步建立了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制，增強了科級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和正確履職盡責(zé)的使命感，有效防止了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤。XX年以來對2名工作出現(xiàn)重大失誤的干部進行了問責(zé)。
�。ㄈ┒嗲琅囵B(yǎng)選拔年輕干部，科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到較大改善。一是大膽選用全日制本�？飘厴I(yè)生。重視對省委選調(diào)生及全日制本�？飘厴I(yè)生的培養(yǎng)和選用，幫助解決生活上遇到的各種困難，同時針對他們實踐經(jīng)驗不足的現(xiàn)狀，指派工作能力強、經(jīng)驗豐富和群眾威信高的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)“傳幫帶”，并積極為他們創(chuàng)造條件，接受各種鍛煉，提高能力，豐富閱歷，對已經(jīng)成長成熟的大膽選用，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的，選用擔(dān)任更重要的角色。近年來，新提拔26名全日制本專科畢業(yè)生到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中，11名省委選調(diào)生中，已有10名已經(jīng)提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是注重對年輕干部的教育和管理。定期舉辦各種培訓(xùn)班對年輕干部進行政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高年輕干部的理論素養(yǎng)和技能，還不定期召開各種座談會了解其思想動態(tài)、生活和工作情況等，幫助消除各種不良思潮的影響，保證其朝著健康的軌道成長。每年舉辦思想交流座談會4次以上，強化對年輕干部的教育和管理，幫助和督促其盡快提高素質(zhì)、增強技能，早日成長成熟。三是注重鍛煉和選拔年輕干部。工作中有意識地將年輕干部選派到困難多、矛盾大的部門進行鍛煉，增強年輕干部駕馭復(fù)雜局面的能力，使年輕干部開闊眼界、豐富閱歷、堅定信心，自身的綜合素質(zhì)和能力得到盡快提高。幾年來，先后選派54名年輕干部到縣信訪辦等重要部門和重要崗位進行掛職鍛煉，為后備干部更快成長打下了堅實的基礎(chǔ)。XX年以來，通過開展“千名干部進農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，選派了132名政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿^大的科級后備干部下鄉(xiāng)駐村，擔(dān)任所在村黨支部副書記或村委會主任助理，在基層鍛煉干部、檢驗?zāi)芰Α娀黠L(fēng)，進而發(fā)現(xiàn)和選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。據(jù)統(tǒng)計，XX年以來，共提拔或重用35歲以下年輕干部63人，改善了科級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)，充實了新鮮血液。（四）以能上能下為重點，在健全干部優(yōu)勝劣汰機制上邁出了新步伐。一是實行干部任職試用期制度。對新提拔的非選舉產(chǎn)生的副職科級領(lǐng)導(dǎo)干部均實行一年試用期，待試用期滿，經(jīng)組織考核勝任所任職務(wù)的，繼續(xù)任職；經(jīng)考核不勝任所任職務(wù)的，免去試任職務(wù)，按原職級重新安排工作。XX年以來，共對57名新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了任職試用期，占提拔任用同級干部數(shù)的67.9%。二是實行干部誡勉和回復(fù)函詢制度。對目標(biāo)管理考核排序后三位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或在年度考核民主測評中基本稱職和不稱職票數(shù)達到五分之一以上的干部，進行談話誡勉，限期改正。對在干部群眾信訪中反映有突出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實行回復(fù)函詢制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對所反映的問題如實做出回復(fù)并限期改正。三年來，共對24名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話，對17名干部進行了回復(fù)函詢，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的自重、自省、自警、自勵意識。三是加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的'調(diào)整力度。結(jié)合年度考核和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子換屆，對有不稱職、不勝任現(xiàn)職表現(xiàn)，或在年度考核民主測評中基本稱職和不稱職票數(shù)達到三分之一以上的干部進行調(diào)整交流；對因工作能力差或其它原因不能繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提前改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對決策水平低、組織協(xié)調(diào)能力弱、長期打不開工作局面，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，予以降職或免職（保留級別）處理；對思想政治素質(zhì)差，有重大工作失誤或經(jīng)濟問題的，予以撤職。三年來，共對12名不勝任現(xiàn)職的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整，進一步激發(fā)了各級干部的競爭意識和進取精神，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍生機與活力。
二、干部制度改革工作的薄弱點
我縣干部制度改革工作雖然在一些方面取得了突破性的進展，但仍有一些不足，主要反映在以下幾個方面：
1、干部選拔任用初始提名和民主推薦需進一步規(guī)范。首提責(zé)任制和提名程序不夠健全，民主推薦的范圍還不夠廣泛，民主推薦制度需進一步完善。
2、干部考核體系還不夠科學(xué)。干部考核的標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體，考核的方法、程序還不盡科學(xué)，考核的效果也不盡理想，影響了考核結(jié)果的運用。
3、干部監(jiān)督機制還不夠健全。如推薦、考察人員的責(zé)任追究機制，對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整機制，人民群眾在干部監(jiān)督中的主體作用機制等。
三、深化干部制度改革工作的建議
新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機制，不斷增強干部隊伍的生機和活力。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)在規(guī)范推薦提名制度上取得新突破。干部任用提名程序是干部選拔任用工作的初始程序，也是決定干部選拔任用工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要規(guī)范干部任用提名制度，建立有利于干部推薦工作責(zé)任制實行的配套制度，研究制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用首提責(zé)任制，使干部初始提名環(huán)節(jié)進一步規(guī)范化、民主化。進一步完善民主推薦制度，擴大民主推薦的范圍和層次，提高選人用人的公信度。
�。ǘ⿷�(yīng)在建立符合科學(xué)發(fā)展的干部考核體制機制上取得新突破。在干部考核中由于多種因素的存在，往往會出現(xiàn)考核不準(zhǔn)不實。因此，要不斷完善干部考核工作機制，不僅要考核干部德、能、勤、績、廉的具體內(nèi)容，而且堅持“到一線查、到基層看、聽群眾議”，著重考察干部具體干事的能力和思想品行。要進一步規(guī)范考核內(nèi)容、考核方式和程序、考核紀(jì)律與監(jiān)督，突出群眾滿意程度的考核，分門別類建立科學(xué)的綜合評價體系，使干部考察工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、精確化。
�。ㄈ⿷�(yīng)在強化干部選用工作的民主監(jiān)督上取得新突破。要強化在干部選拔任用程序上的民主監(jiān)督，完善票決制、任前公示制、試用期制。要建立健全“安全、高效、便利”的舉報機制和信訪制度，完善在加強對已經(jīng)提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督。
（四）應(yīng)在解決干部能上能下的問題上取得新突破。要進一步完善干部談心談話、誡勉、離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，積極探索實行干部職務(wù)任期制及辭職辭退制度，進一步完善干部“下”的標(biāo)準(zhǔn)，疏通干部“下”的渠道，健全干部“下”的制度規(guī)定，使干部能上能下工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
【深化干部制度改革工作調(diào)研報告】相關(guān)文章：
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度改革調(diào)研報告12-16
政府采購制度改革調(diào)研報告01-21
怎樣深化企業(yè)工資收入分配制度改革08-21
制造業(yè)企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的調(diào)研報告12-26
大學(xué)生村干部農(nóng)村調(diào)研報告01-27
環(huán)保工作調(diào)研報告04-06
老干部積極發(fā)揮作用狀況調(diào)研報告04-03
財政工作調(diào)研報告09-27