關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告范文
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，XX市紀(jì)委、監(jiān)察局組成調(diào)研組，就我市如何進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研采取走訪、問卷、座談等形式，走訪開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)中小企業(yè)，發(fā)放問卷調(diào)查表，并召開了開發(fā)區(qū)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、“兩員”和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)及部分公共服務(wù)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)，認(rèn)真聽取意見和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要工作和成效
近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）行政審批改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是對(duì)現(xiàn)有行政服務(wù)窗口及項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，并充實(shí)人員、明確職責(zé)。二是積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批跟蹤服務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的審批主體、審批環(huán)節(jié)和審批內(nèi)容逐一明確，任務(wù)分解到相關(guān)窗口和單位，責(zé)任落實(shí)到人，并及時(shí)將各審批部門（單位）工作進(jìn)展情況予以通報(bào)和公示，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步促進(jìn)了行政審批提速提效。三是建全審批監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前，行政審批、電子監(jiān)察、非稅收入三大信息系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)已如期完成，正在調(diào)試運(yùn)行和修改完善階段，所有涉及審批服務(wù)項(xiàng)目、流程、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)及有關(guān)招標(biāo)采購的信息，實(shí)行網(wǎng)上及時(shí)全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
�。ǘ┬芙ㄔO(shè)得到加強(qiáng)，取得了階段性成果。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的治理，在2007年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)強(qiáng)化年的基礎(chǔ)上，相繼開展了“局長訪談”、市直機(jī)關(guān)效能評(píng)議等活動(dòng)，設(shè)立了40個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并整合原有的五個(gè)投訴受理中心，成立XX市投訴受理中心，設(shè)立經(jīng)濟(jì)“110”投訴舉報(bào)電話。加大對(duì)投訴受理和查處力度，兩年來共受理投訴102件，全部辦結(jié)。
�。ㄈ┓⻊�(wù)質(zhì)量有較大改善，服務(wù)水平逐步提高。隨著市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》等文件的出臺(tái)和效能建設(shè)責(zé)任追究制度貫徹落實(shí)，全市各單位大力改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各行政執(zhí)法、綜合管理、社會(huì)服務(wù)部門不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，部門形象和行業(yè)形象有明顯提升。
（四）政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)了招商引資工作。我市結(jié)合實(shí)際制定了一些有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)和促進(jìn)投資的優(yōu)惠政策，清理和廢止了一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。開發(fā)區(qū)成立了項(xiàng)目服務(wù)中心，對(duì)來我市投資的外資項(xiàng)目實(shí)行保姆式全程代理服務(wù)，并實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批、建設(shè)、生產(chǎn)過程中的問題。
二、存在的主要問題
我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)展的要求、群眾的愿望和投資者的呼聲相比，還存在不少亟待解決的問題。主要反映的問題有以下幾方面：
（一）行政審批效率不高。一是行政許可和審批項(xiàng)目進(jìn)入率不高，導(dǎo)致工業(yè)項(xiàng)目行政審批屬本市部門審批的事項(xiàng)不能全部在中心辦結(jié)，屬應(yīng)報(bào)上級(jí)審批的事項(xiàng)不能在中心窗口受理，兩頭受理現(xiàn)象屢禁不止，一些涉及民生、影響力較大、群眾關(guān)心的部門便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)。二是“前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)單位為保住自身的審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵的辦事環(huán)節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為“收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在。三是開發(fā)區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃、建設(shè)管理審批授權(quán)不到位，職責(zé)不明確，影響審批效率。四是并聯(lián)審批政策沒落實(shí)，造成行政審批一站式服務(wù)不到位。
�。ǘ┓⻊�(wù)體系不健全。一是勞動(dòng)力資源失衡，企業(yè)人才短缺的矛盾比較突出。反映勞動(dòng)力素質(zhì)不高，特別是熟練工少、組織紀(jì)律性差，不請(qǐng)假就脫崗或擅自離崗，企業(yè)生產(chǎn)工人不穩(wěn)定，給企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難；有的企業(yè)反映社會(huì)無業(yè)人員與企業(yè)需求的技術(shù)人才不匹配，缺少熟練的技術(shù)工人。二是勞動(dòng)力培訓(xùn)和人才引進(jìn)機(jī)制不健全。近年來，隨著開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)大量企業(yè)入駐，企業(yè)用工需求增加，而我市勞動(dòng)力培訓(xùn)與企業(yè)對(duì)接不夠密切，引進(jìn)人才的政策和措施不夠優(yōu)越，導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏熟練的技術(shù)工人和管理人才。如宏宇鋁業(yè)自投產(chǎn)以來，由于缺乏工人，產(chǎn)能只達(dá)到70%。三是中介服務(wù)組織不健全。我市境內(nèi)的中介服務(wù)組織數(shù)量有限，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致收費(fèi)過高、服務(wù)水平較低、服務(wù)不及時(shí)，如會(huì)計(jì)、造價(jià)、安評(píng)等。有些需要有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查、檢測(cè)的工作不能及時(shí)辦理，影響企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，如企業(yè)驗(yàn)資、廠房建設(shè)過程中的施工圖紙審查、鋼構(gòu)廠房的檢測(cè)、環(huán)評(píng)等要到外地有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定，耗時(shí)耗力還增加了費(fèi)用。四是主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。調(diào)研過程中，有部分中小企業(yè)反映政府部門很少深入企業(yè)宣傳方針政策，特別是在金融危機(jī)期間沒有部門工作人員深入中小企業(yè)了解情況，提供幫助。
�。ㄈ╅_發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。電話和網(wǎng)絡(luò)通信不暢，信號(hào)不穩(wěn)定，直接影響了企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行 。開發(fā)區(qū)內(nèi)由于規(guī)劃變動(dòng)等原因，造成部分企業(yè)廠區(qū)內(nèi)樹有輸電鐵塔，影響企業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)，失地村民干擾正常施工問題時(shí)常發(fā)生，個(gè)人要求得不到滿足時(shí)就強(qiáng)行阻工；在項(xiàng)目施工過程中強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸問題也時(shí)有發(fā)生，企業(yè)周邊治安環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
�。ㄋ模┎糠致毮懿块T辦事效率低。企業(yè)在建設(shè)過程中，辦理用水、用電、安裝電話、網(wǎng)絡(luò)等審批手續(xù)及土地證辦理時(shí)間較長，如一家企業(yè)反映年初提交的用地手續(xù)辦理土地證，到現(xiàn)在土地證未拿到手；新建企業(yè)在辦理用水、用電手續(xù)審批時(shí)間過長，有時(shí)需要一個(gè)多月時(shí)間，且費(fèi)用高；個(gè)別單位失信失諾，優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，有的職能部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象；有的部門工作中急功近利，將“剛性規(guī)定”變成“柔性操作”，辦事程序與審批手續(xù)裁而不減；有些干部作風(fēng)飄浮，工作中敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、從中作梗。
（五）少數(shù)部門有權(quán)力利益化傾向。一是少數(shù)單位受部門利益的驅(qū)動(dòng)，指定中介組織提供有償服務(wù)。如企業(yè)反映在建設(shè)過程中，消防、氣象部門指定中介機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)施工安裝，費(fèi)用比周邊城市都高。二是少數(shù)部門以無專業(yè)技術(shù)人員為由，將部分職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給中介服務(wù)公司服務(wù)收費(fèi)。如企業(yè)在辦理土地使用證過程中需要三次（用地、辦證、抵押）用到測(cè)繪圖，卻三次收取測(cè)繪費(fèi)用；還有房管、規(guī)劃等部門，辦理相關(guān)證件，都需要通過其下屬的'服務(wù)機(jī)構(gòu)提供收費(fèi)服務(wù)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是少數(shù)部門收費(fèi)較高，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性大。如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對(duì)企業(yè)檢測(cè)設(shè)備和計(jì)量工具進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)時(shí)，往往簡單的一項(xiàng)檢測(cè)，收取的檢測(cè)費(fèi)用卻高于設(shè)備本身的價(jià)值，甚至超過一倍。開發(fā)區(qū)內(nèi)宜黃線附近存在城網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)并存現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)電價(jià)高于城網(wǎng)電價(jià)，且農(nóng)網(wǎng)不開具增值稅發(fā)票。有些單位收費(fèi)，在找了熟人后，可以大幅度減少，隨意性很大，缺乏公平。
�。┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，正逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的突出因素。一是全市商貿(mào)物流業(yè)落后。因?yàn)闆]有成規(guī)模、有實(shí)力的物流公司，目前企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)主要依靠零擔(dān)貨運(yùn)，效率低、成本高。二是金融服務(wù)業(yè)薄弱，企業(yè)融資渠道不便捷，基準(zhǔn)利率偏高。我市銀行貸款基準(zhǔn)利率相對(duì)于周邊發(fā)達(dá)地區(qū)要高20%，政府職能部門沒有及時(shí)組織企業(yè)與銀行談判協(xié)調(diào)，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。到銀行貸款難，效率低，信用擔(dān)保體系不完善，企業(yè)運(yùn)營資金緊張，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是交通不便。區(qū)內(nèi)公交線路設(shè)置不盡科學(xué)，人流高峰班次不多，夜間營運(yùn)時(shí)間短，職工上下班和日常消費(fèi)不便；由于規(guī)劃不完善，服務(wù)配套功能不全。如在租房、餐飲、娛樂、醫(yī)療等方面，企業(yè)職工大多需要到市區(qū)中心消費(fèi)；開發(fā)區(qū)內(nèi)有線電視尚未開通，職工業(yè)余文化生活貧乏等等。這些給本地職工生活帶來諸多困難，對(duì)外來從業(yè)人員也難以捆心留人。
三、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的建議
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是動(dòng)態(tài)環(huán)境，必須要始終保持在一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化之中。針對(duì)存在的問題，在下一步的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中，我們要以促進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府為基本目標(biāo)，按照“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的要求，在搞好標(biāo)本兼治的同時(shí)，突出重點(diǎn)，逐步建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的各種問題
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成抓優(yōu)化環(huán)境工作的落實(shí)機(jī)制
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興“五風(fēng)”，把軟環(huán)境建設(shè)融入到硬環(huán)境建設(shè)之中，謀求軟硬環(huán)境的共同優(yōu)化。樹立“人人都是軟環(huán)境，人人都是開放使者”的大局意識(shí)。強(qiáng)化分層抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，有效整合一切與環(huán)境相關(guān)的積極因素，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)政策，確保政策具有超前性和競(jìng)爭(zhēng)力。逐步健全對(duì)環(huán)境問題的監(jiān)測(cè)和預(yù)告機(jī)制，完善相應(yīng)的有效落實(shí)機(jī)制，大力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍。樹立“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的環(huán)境品牌。實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化工作 “雙贏”。
�。ǘ┨岣邫C(jī)關(guān)效能，建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境
一是以爭(zhēng)當(dāng)安徽科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，以解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級(jí)機(jī)關(guān)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高效能、效益、效率為核心，采取民主評(píng)議的形式，組織開展市直機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)、民主考評(píng)市直機(jī)關(guān)百名科長、基層站所長和公共服務(wù)單位活動(dòng)。切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、“中梗阻”，不作為、緩作為、甚至亂作為等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。大力營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。
二是進(jìn)一步深化行政許可（審批）制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政服務(wù)效率，加快實(shí)現(xiàn)行政許可（審批）職能歸并、審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、陽光操作，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、三到位”改革（即：單位行政審批事項(xiàng)向一個(gè)科室集中、行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，做到人員到位、授權(quán)到位、監(jiān)管到位），努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政服務(wù)運(yùn)行體制。以信息化為手段，積極推進(jìn)流程再造，優(yōu)化企業(yè)辦事程序，做到當(dāng)場(chǎng)受理、核準(zhǔn)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照，建立優(yōu)化服務(wù)的長效機(jī)制。加大對(duì)開發(fā)區(qū)土地、規(guī)劃和建設(shè)管理審批授權(quán)力度，賦予開發(fā)區(qū)更多的直接審批、發(fā)證權(quán)限。
三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，積極主動(dòng)為企業(yè)經(jīng)營排憂解難。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資規(guī)模大、科技含量高、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，定期召開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)主聯(lián)系座談會(huì)，及時(shí)有效協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。對(duì)于成長型的中小企業(yè)，每年安排一定的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系1-2家，向他們提供信息和政策，將各級(jí)黨委、政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心及扶持政策和信息傳遞給企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的信心，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持政策
四是深入開展企業(yè)周邊環(huán)境治理。開展重點(diǎn)工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對(duì)擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營的，依法予以嚴(yán)厲打擊，建立警企聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行民警派駐制、一企一警制。切實(shí)抓好社會(huì)治安和社區(qū)治安管理，嚴(yán)厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安定有序的社會(huì)環(huán)境。。
�。ㄈI造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
一是加強(qiáng)政府主導(dǎo)推進(jìn)銀企合作，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立多元化、高效率的金融體系和融資渠道，降低融資利率。積極培育和引導(dǎo)企業(yè)探索適合自己的上市渠道。制定政策，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本興辦擔(dān)保公司、小額貸款公司，進(jìn)一步完善地方金融體系。多元化、多形式、多層次、多渠道組建并做強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu), 鼓勵(lì)各類民間投資者參與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建,盡快形成覆蓋全市中小企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是切實(shí)作好各項(xiàng)扶持政策的兌現(xiàn)工作，落實(shí)各項(xiàng)配套扶持資金；對(duì)現(xiàn)有政策的執(zhí)行和兌現(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查，避免政策放空現(xiàn)象；嚴(yán)格依法行政，保護(hù)企業(yè)的各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)和合法權(quán)益。
三是完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審計(jì)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵(lì)有資質(zhì)、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的外地中介機(jī)構(gòu)來寧執(zhí)業(yè)。在行政服務(wù)中心建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)，按照公平、擇優(yōu)的原則，選擇公正、誠信、力量雄厚的中介機(jī)構(gòu)到服務(wù)區(qū)執(zhí)業(yè)，打破行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)行政審批與中介機(jī)構(gòu)配套服務(wù)。各類行業(yè)協(xié)會(huì)吸收會(huì)員必須按照自愿的原則，不得強(qiáng)制要求管理服務(wù)對(duì)象入會(huì)。對(duì)那些仍然依托行政管理部門，變相強(qiáng)制進(jìn)行服務(wù)和收費(fèi)的中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等，堅(jiān)決予以查處。
四是加大人才引進(jìn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，為企業(yè)解決用工荒和引智難的問題。市委政府要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，如設(shè)立“引智”基金，制定外來人才的子女就學(xué)和家屬工作優(yōu)惠政策等，做到“引得進(jìn)，留得住”。充分發(fā)揮我市職業(yè)中學(xué)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)他們與企業(yè)對(duì)接，為企業(yè)定向培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人和各類技術(shù)、管理人才。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能
一是按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆”的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)先行區(qū)、自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)類規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭和指導(dǎo)作用。
二是根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在開發(fā)區(qū)集中建設(shè)企業(yè)職工廉租房，發(fā)展以中低檔餐飲、日常購物、基本醫(yī)療、文化娛樂為一體的社會(huì)服務(wù)業(yè)，逐步建立集中的企業(yè)職工后勤生活區(qū)，并在生活區(qū)附近設(shè)立學(xué)校，解決企業(yè)職工子女上學(xué)難的問題。加快開發(fā)區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，滿足企業(yè)職工精神文化生活需求。
三是要圍繞我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大上下游產(chǎn)品的招商力度，積極引進(jìn)一些關(guān)聯(lián)度較高的生產(chǎn)性企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)要圍繞重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需求，加快物流業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)物流城建設(shè)，吸引一批相關(guān)原材料、零部件等商貿(mào)行業(yè)落戶寧國，不斷完善與我市工業(yè)發(fā)展相配套的物流服務(wù)體系，降低企業(yè)采購和交易成本。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的有效保障機(jī)制
沒有各項(xiàng)具體責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在環(huán)境優(yōu)化工作的組織協(xié)調(diào)作用，加大整治力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決懲治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為。要以廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察為重點(diǎn)，以黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)政策、制度為依托，堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作與查辦案件工作相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與源頭治理工作相結(jié)合，與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，努力創(chuàng)設(shè)軟環(huán)境各要素良性互動(dòng)的氛圍。要充分挖掘和發(fā)揮正反典型的教育作用，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；對(duì)屢教不改、膽大妄為者，要從嚴(yán)予以查處，堅(jiān)決取締“中梗阻”現(xiàn)象，并加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真受理效能投訴。還要組織和督促政府各部門設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)、投訴電話、信箱或網(wǎng)上郵箱，明確負(fù)責(zé)人員，并向社會(huì)公布，形成受理投訴的網(wǎng)絡(luò)，保證群眾投訴得到及時(shí)落實(shí)。對(duì)社會(huì)上欺行霸市、蓄意阻撓等惡意破壞軟環(huán)境的行為，要督促有關(guān)職能部門有效運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，堅(jiān)決予以打擊，尤其要重視摧毀隱藏在社會(huì)黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”。
�。┮龑�(dǎo)社會(huì)群眾積極參與，形成抓優(yōu)化環(huán)境工作的有效機(jī)制
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，更是一項(xiàng)全民工程。社會(huì)群眾是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主體。沒有社會(huì)群眾的積極參與和整體素質(zhì)的提高，就不可能有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的根本優(yōu)化。為此，要充分發(fā)揮社會(huì)各級(jí)組織和輿論的作用，讓社會(huì)群眾自覺強(qiáng)化主人翁意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化工作建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“義務(wù)宣傳員”、“義務(wù)監(jiān)督員”和“義務(wù)建設(shè)者”。
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一是制定《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》，包括建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制環(huán)境等工作的綱領(lǐng)性文件。二是認(rèn)真執(zhí)行《XX市行政問責(zé)辦法》，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。三是探索建立機(jī)關(guān)干部績效考核制度。建立機(jī)關(guān)作風(fēng)考核辦法，開展績效考核試點(diǎn)。四是進(jìn)一步在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行效能建設(shè) “七項(xiàng)制度”，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、高效行政、廉潔行政，確保政令暢通。
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