基層干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告
為了滿足基層干部培訓(xùn)需求，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，筆者隨機(jī)在黨校舉辦的科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中，對430多名基層干部進(jìn)行了全程跟進(jìn)和問卷調(diào)查。發(fā)現(xiàn)98%以上的人認(rèn)為黨校培訓(xùn)十分必要，對于領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念，開拓思路很有幫助，然而培訓(xùn)中存在的問題也不少，經(jīng)過歸納分析，形成以下報告。
一、基層縣級黨校干部理論學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析
1、學(xué)習(xí)動力不足、學(xué)習(xí)態(tài)度不正。從上交的理論測試卷及心得體會來看，本次試卷的測試題是培訓(xùn)專題中最基本的內(nèi)容，只要按時參加培訓(xùn)、做好筆記就基本能得高分。但實(shí)際情況是80分左右的成績依然大有人在。心得體會本是最舉差異化的，應(yīng)是百花齊放，各具特色，但在其中1期學(xué)員上交的心得體會中，居然有4篇完全相同。
究其原因：一是思想不重視。學(xué)習(xí)動力不足，存在“自我感覺良好”的心態(tài)或是年歲已大、學(xué)習(xí)晚矣的想法，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情；在答題過程中認(rèn)為所做試卷沒有人會認(rèn)真批改，就算批改也不會給低分。二是學(xué)習(xí)目的不明。認(rèn)為“干好工作，完成任務(wù)就行了”，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，抱著“要我學(xué)”的思想?yún)⒓优嘤?xùn)，學(xué)習(xí)坐不下來，深入不進(jìn)去，缺乏刻苦鉆研精神。三是答題不得法。一說測試就不知從何處著手，人云亦云�；卮鹇�(lián)系實(shí)際題時不會從自己工作實(shí)際出發(fā)，假、大、空的答案隨處可見。
2、政治紀(jì)律淡化、工訓(xùn)矛盾交織。整個培訓(xùn)過程中，由于紀(jì)律要求嚴(yán)格，考勤嚴(yán)肅，絕大部分學(xué)員能按照培訓(xùn)要求，認(rèn)真參加培訓(xùn)，課堂秩序良好。但是也有部分學(xué)員對干部教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不到位，對培訓(xùn)工作存在流于形式、走過場的現(xiàn)象。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對組織安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)有自己的看法，借口工作忙不按時參加或找各種理由延緩參訓(xùn)。并且還存在遲到、早退、缺課現(xiàn)象。
究其原因：一是工訓(xùn)矛盾交織。盡管組織想了很多辦法，較強(qiáng)考核管理，但是由于不是封閉性培訓(xùn)，難免存在干擾，學(xué)員無法完全放下自己分管工作，靜心學(xué)習(xí)。二是政治紀(jì)律意識淡化。主要表現(xiàn)為“三個淡化”：理論武裝方面，在對黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)理解把握上還存在知之不深、知之不全、知之不新的問題，在改造思想上還存在就事論事多、流于表面多、自我反思少的問題，政治學(xué)習(xí)的意識有所淡化。理想信念方面，憂患意識、主動意識、陣地意識不夠強(qiáng)，為黨組織建設(shè)建言獻(xiàn)策不多，有的對社會流傳的灰色段子見怪不怪，抵制不夠，黨性修養(yǎng)的意識有所淡化。嚴(yán)格自律方面，有的同志應(yīng)酬較多，艱苦奮斗的傳統(tǒng)堅(jiān)持不好，個別同志自我要求不嚴(yán)格，有的存在追求享樂意識，對自身約束抓得不緊、做得不夠，遵章守紀(jì)的意識有所淡化。
二、我縣基層干部培訓(xùn)的新需求
在這次培訓(xùn)中，加入了談?wù)摻涣鳝h(huán)節(jié)，學(xué)員參與積極，對我縣干部培訓(xùn)提出很好的意見和建議，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、培訓(xùn)層次延伸、增加靈活性。
通過開展大規(guī)模的干部輪訓(xùn)活動，干部的素質(zhì)有了明顯的提高。但基層干部隊(duì)伍龐大、人數(shù)眾多，縣級黨校培訓(xùn)一般只到部門機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，從去年開始延伸到村主要干部。絕大多數(shù)的基層干部的培訓(xùn)依賴各單位、鎮(zhèn)、村自行進(jìn)行。這就無法保證培訓(xùn)的全面性、系統(tǒng)性。有同志說像這次大規(guī)模的培訓(xùn)咱們縣上似乎是第一次，他快50歲了，還是第一次參加這樣的培訓(xùn)；還有同志說他們平時工作忙根本沒機(jī)會，不是組織部門要求必須參加，他們沒有機(jī)會坐在這，靜下心學(xué)習(xí)。
可見基層干部迫切希望培訓(xùn)的觸角能向下延伸，使最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部有機(jī)會聽到最新的、較高層次教授的講課；業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力；有可能的話希望能走出去看看，到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。
2、培訓(xùn)內(nèi)容適當(dāng)、增強(qiáng)實(shí)用性。
�。�1）方針政策培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)，學(xué)員感觸最深的就是，自學(xué)和培訓(xùn)最大的區(qū)別就是自學(xué)只能學(xué)到皮毛，知道中央、省市縣的.一些新政策、方針，至于為什么要這樣、怎樣準(zhǔn)解執(zhí)行基本上是靠自己理解了。大家都知道，基層干部是黨的方針政策最直接的貫徹執(zhí)行者。不同時期黨的方針政策側(cè)重點(diǎn)有所不同，只有不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的方針政策的精神內(nèi)涵，才能在實(shí)際工作中，準(zhǔn)確貫徹好黨的方針政策，做到大局與小情相結(jié)合。
�。�2）法律法規(guī)培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要目的是為了提升干部素質(zhì)，做好工作�；鶎痈刹拷�(jīng)常要與群眾打交道，在做群眾工作的過程中，需要經(jīng)常使用到各種法律法規(guī)。只有自己學(xué)深、學(xué)透法律法規(guī)，才能在實(shí)際工作中處理好各種矛盾，依法行政，取信于民。
�。�3）業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。不同的崗位要學(xué)習(xí)不同的業(yè)務(wù)知識，才有利于做好本職工作。
（4）形勢教育培訓(xùn)。形勢教育培訓(xùn)的最大優(yōu)勢在于能更好的統(tǒng)一干部思想，解決基層干部對社會上熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的理解認(rèn)識。有利于基層干部改善知識結(jié)構(gòu)，開闊的視野，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。
3、培訓(xùn)方式多樣，融入感受性。
在授課形式上，活躍課堂氣氛；在課程安排上，增加分組討論及實(shí)踐類型的課程；在培訓(xùn)形式上，采取集中學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合，授課與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。
三、基層干部培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
1、根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容
�。�1）加強(qiáng)理想信念和黨的重大方針政策培訓(xùn)。這是黨校教育的一大特點(diǎn)。“黨校姓黨”，黨校教育中知識教育是基礎(chǔ)，理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵。通過培訓(xùn)進(jìn)一步錘煉黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。樹立堅(jiān)定不移地高舉旗幟、聽黨指揮，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致的理念。不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，對黨的政策不說三道四，對小道消息做到不聽、不信、不傳。真正坐下來、靜下心，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地把有關(guān)方針政策文件學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、理解把握好，確保政治理論根基扎實(shí)，對黨忠誠。讓基層干部通過學(xué)習(xí)及時把握黨的最新方針政策，使基層工作于中央、省市縣中心工作項(xiàng)一致。避免出現(xiàn)上下政策脫節(jié)，政策不到位現(xiàn)象。
（2）加強(qiáng)群眾工作的方法培訓(xùn)。任何培訓(xùn)的目的都是為了更好的促進(jìn)工作。群眾工作的好壞直接影響到我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在培訓(xùn)中加強(qiáng)群眾工作方法的探討和培訓(xùn)，有利于強(qiáng)化黨員干部的黨的意識、政治意識、危機(jī)意識和紀(jì)律意識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，提升執(zhí)政為民的能力，增強(qiáng)基層干部服務(wù)群眾意識，讓基層干部帶著感情去做群眾工作。
�。�3）加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)�；鶎痈刹孔鳛樯鐣墓芾碚�，首先要知法、守法，然后才能做到更好地執(zhí)法，推進(jìn)法制社會建設(shè)。這就要求基層干部不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。
�。�4）加強(qiáng)各種新知識的培訓(xùn)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能提升思想水平、增強(qiáng)工作能力、完善知識結(jié)構(gòu)、提升基層干部的綜合素質(zhì)。
2、根據(jù)實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式
（1）培訓(xùn)時間上長短結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持不定期地舉辦“短、平、快”式的培訓(xùn)方式，比如鳳縣大講壇等，加快廣大干部知識結(jié)構(gòu)的全方位更新。這種方式對于快速傳達(dá)各級會議精神和解答社會上的一些熱點(diǎn)問題有獨(dú)到的優(yōu)勢。
（2）培訓(xùn)地點(diǎn)上內(nèi)外結(jié)合。在傳統(tǒng)講座式培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造走出去，實(shí)地學(xué)習(xí)考察的機(jī)會，為開拓基層干部視野，提高基層干部綜合素質(zhì)提供保障。
（3）培訓(xùn)方式上傳統(tǒng)與創(chuàng)新結(jié)合。在繼續(xù)堅(jiān)持課堂教學(xué)、在職自學(xué)等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式的前提下，根據(jù)社會的發(fā)展變化，逐步擴(kuò)大和探索電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的教學(xué)方式，借鑒無紙化普法學(xué)習(xí)模式，既豐富了學(xué)習(xí)形式，又節(jié)約了學(xué)習(xí)成本，既可以提高學(xué)習(xí)效率，又能強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
（4）在培訓(xùn)師資上做到專兼結(jié)合。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容，不同參訓(xùn)群體，建立專兼職教師師資庫，分專業(yè)將教授、學(xué)者、專家、精通業(yè)務(wù)骨干納入其中，推動干部培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化，為全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提供智力支持。
3、根據(jù)實(shí)際需求加強(qiáng)培訓(xùn)管理
培訓(xùn)工作要適應(yīng)基層工作的實(shí)際需要，逐步建立起一套適合實(shí)際需要的培訓(xùn)管理機(jī)制。
（1）合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際需要，及時制訂年度培訓(xùn)指導(dǎo)性計(jì)劃及中長期培訓(xùn)信息，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間之間的關(guān)系，做好培訓(xùn)的組織實(shí)施。
�。�2）強(qiáng)化培訓(xùn)考核職能。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試制度，每次培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行一次考試，將考試成績記入學(xué)員檔案。建立干部培訓(xùn)檔案庫，主要包括干部參加培訓(xùn)、在職自學(xué)、學(xué)歷教育等內(nèi)容，將基層干部教育培訓(xùn)的綜合成績與干部年度考核和職位升遷掛鉤。
4、根據(jù)實(shí)際需求看展交流研討
蕭伯納曾經(jīng)說過，交換思想比交換蘋果好，以為兩個人吧自己擁有的蘋果交換后，各自手里還是只有一個蘋果，而交換思想就不一樣了，兩個人各自擁有的思想經(jīng)過交流后，兩個人都擁有了兩個思想。所以在培訓(xùn)中，通過開展交流研討，達(dá)到開拓視野、交流思想、增強(qiáng)分辨是非能力，解決工作中遇到問題的目的。
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