公開(kāi)選拔村主任助理的調(diào)研報(bào)告
為有效解決當(dāng)前村干部隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、機(jī)制不活、后繼乏人，整體素質(zhì)不高問(wèn)題，建立和培養(yǎng)一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)提供人才保證，枝江市顧家店鎮(zhèn)委于年5月始在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了公開(kāi)選拔村主任助理工作。整個(gè)選拔工作堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取個(gè)人自薦、群眾推薦或村級(jí)組織推薦、能力測(cè)試和考察考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。
一、實(shí)施動(dòng)因
�。ㄒ唬┻x優(yōu)配強(qiáng)，優(yōu)化和改善村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的必由之路。顧家店鎮(zhèn)地處湖北省枝江市西南，鎮(zhèn)域總面積84平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)余人，轄17個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)。近年來(lái)，鎮(zhèn)委采取有效措施，多管齊下，不斷強(qiáng)化村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)仍存在一些突出問(wèn)題：一是年齡相對(duì)老化。全鎮(zhèn)64名村“兩委”班子成員，35周歲以下的10人，占15。6%，36至45周歲的21人，占32。8%，46歲至55周歲的28人，占43。8%，56周歲以上的5人（其中60周歲以上的1人），占7。8%；二是文化層次相對(duì)低下。全鎮(zhèn)64名村“兩委”班子成員，初中及以下文化程度的20人，占31。2%，高中及中專(zhuān)文化程度的40人，占62。5%，大專(zhuān)以上文化程度的4人,僅占6。3%。公開(kāi)選拔村主任助理，為村級(jí)后備干部鍛煉成長(zhǎng)打造平臺(tái)，促其盡快成才，有利于逐步改善村干部隊(duì)伍的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，為村干部隊(duì)伍輸入“新鮮血液”。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)活力，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村工作中的各種新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，新理論、新知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。村級(jí)管理難度不斷加大、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、村級(jí)工作推動(dòng)較難等問(wèn)題日益突出，加之一些村干部在村工作時(shí)間較長(zhǎng)，思維定勢(shì)較為明顯。有的思想較為保守、觀念較為陳舊、工作方法簡(jiǎn)單、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開(kāi)展工作要么靠上級(jí)安排，要么憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)；有的難以打開(kāi)新的局面。。這些都對(duì)我們村干部的工作水平、適應(yīng)能力提出了新的考驗(yàn)。公開(kāi)選拔村村主任助理，有利于改善這種現(xiàn)狀，逐步增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的活力，為農(nóng)村基層工作帶來(lái)新的面貌。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，展示提升農(nóng)村年輕干部能力水平的內(nèi)在需要。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部的選拔培育主要依靠三年一次的換屆選舉，平時(shí)培育的少，臨時(shí)“點(diǎn)將”的多，常常出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。即使有村級(jí)后備干部，其產(chǎn)生的程序也不夠公開(kāi)透明，往往形成由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的局面。在培養(yǎng)方面，其培養(yǎng)的平臺(tái)也比較單一，“選而不育、選而不用”的現(xiàn)象仍然存在，沒(méi)有為后備干部搭建一個(gè)鍛煉成長(zhǎng)且能夠展示自己才華的平臺(tái)，得不到黨員群眾的廣泛認(rèn)可。公開(kāi)選拔村村主任助理，有利于逐步改變這種管理機(jī)制，真正發(fā)掘和使用農(nóng)村優(yōu)秀人才。讓他們?cè)诟邔哟紊辖邮苠憻�，在急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中經(jīng)受磨練，同時(shí)也為他們展示、提升自身能力水平提供有力支撐。
二、基本作法
�。ㄒ唬┧枷胫匾暎�(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)委把公開(kāi)選拔村主任助理作為貫徹落實(shí)黨管人才要求，培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。成立了由鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng)的公開(kāi)選拔村主任助理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鎮(zhèn)委書(shū)記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)委分管副書(shū)記、組織委員以及村黨支部書(shū)記為具體責(zé)任人。并對(duì)公開(kāi)選拔的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)的論證和周密的部署，制定出嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，以確保公開(kāi)選拔工作順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。
�。ǘ┏绦蛞�(guī)范，把關(guān)嚴(yán)格。公開(kāi)選拔分四個(gè)階段進(jìn)行：一是調(diào)查摸底階段。根據(jù)各村的.實(shí)際情況，確定了選拔職位的數(shù)量和相應(yīng)的基本條件，要求參選對(duì)象年齡必須是35歲以下，文化程度至少具備高中以上。切實(shí)做到因村制宜，避免選而不用。二是宣傳報(bào)名階段。通過(guò)采取召開(kāi)公開(kāi)選拔工作動(dòng)員大會(huì)，村黨員、村民代表會(huì)議等形式和利用廣播、宣傳欄、宣傳資料等載體，安排部署公開(kāi)選拔的相關(guān)事宜，多種途徑廣泛宣傳營(yíng)造造勢(shì)，贏得了農(nóng)村青年的積極響應(yīng)。全鎮(zhèn)農(nóng)村近百名有志青年報(bào)名參加了這次公開(kāi)選拔活動(dòng)。三是筆試面試階段。筆試的主要內(nèi)容為“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村政策法律法規(guī)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和時(shí)事政治等，主要考察報(bào)考者的知識(shí)儲(chǔ)備和綜合素質(zhì)；面試內(nèi)容包括自我介紹、競(jìng)職演講和抽卡答題、現(xiàn)場(chǎng)答辯等環(huán)節(jié)�，F(xiàn)場(chǎng)12名考官由鎮(zhèn)黨政班子成員，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部、老干部代表，所選拔村書(shū)記（主任）和市委組織部、市民政局干部組成。四是考核公示確定階段。鎮(zhèn)成立了公開(kāi)選拔村主任助理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由4名鎮(zhèn)黨政班子成員分別帶隊(duì)組建了4個(gè)考核工作小組，根據(jù)各村同一職位考生筆試面試綜合成績(jī)從高分到低分排序，按1：2比例和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，組織評(píng)價(jià)與考核意見(jiàn)相結(jié)合的原則，采取聽(tīng)取村黨組織情況介紹、個(gè)別座談和與被考核對(duì)象見(jiàn)面談話(huà)等方式，共對(duì)33名被考察對(duì)象的“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面進(jìn)行了考核�？己私Y(jié)束后鎮(zhèn)委召開(kāi)黨委會(huì)集體聽(tīng)取了考核小組的匯報(bào)，并對(duì)研究確定的擬任人選在全鎮(zhèn)進(jìn)行了7天的任前公示，以充分聽(tīng)取民意，在此基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)確定了16名村主任助理。
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