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推進(jìn)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報(bào)告

時間:2021-04-12 19:09:56 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

推進(jìn)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

  **縣作為人民銀行總行在中西部地區(qū)設(shè)立的第一個農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū),是全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)普惠金融任務(wù)和要求,助推金融精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,也是人民銀行為激發(fā)農(nóng)村金融市場活力、提升農(nóng)村金融服務(wù)水平而采取的有益嘗試。為扎實(shí)深入推進(jìn)普惠金融工作,為廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索可復(fù)制、可推廣的普惠金融“**模式”,銅川中支通過調(diào)研提出試點(diǎn)工作的路徑探析。

推進(jìn)農(nóng)村普惠金融綜合示范區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

  一、基本情況

  **縣是國定貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,縣域總面積1531平方公里,轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1個街道辦事處、117個行政村,總?cè)丝诩s10萬,其中農(nóng)業(yè)人口7.9萬,建檔立卡貧困戶4075戶,貧困人口為11148人。截止去年末,地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入分別完成32.53億元、39.09億元和2.23億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別為28014元、9542元。

  (一)信貸支持情況

  截至**年末,**縣人民幣存款余額為26.19億元,貸款余額為9.9億元。其中,涉農(nóng)貸款余額為4.51億元,共支持農(nóng)戶6898戶,支持小微企業(yè)18戶,貸款覆蓋率分別為9.86%和6.47%。

  (二)惠農(nóng)支付服務(wù)情況

  截至**年底,**縣共有15個銀行網(wǎng)點(diǎn),惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)426個,總體覆蓋率為83%。自助設(shè)備共35臺,惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的筆數(shù)、金額分別為327757筆、14688萬元。

  二、存在問題

  在支付體系建設(shè)方面,一是部分服務(wù)點(diǎn)功能不能有效發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定、不能有效全覆蓋,少數(shù)服務(wù)點(diǎn)存在有設(shè)備無網(wǎng)絡(luò)的情況;部分群眾對惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)功能不了解,影響辦事效率;基層金融工作人員或代理點(diǎn)人員金融服務(wù)水平良莠不齊,部分人員對于機(jī)具的功能和操作不能熟練掌握。取現(xiàn)不能得到有效滿足,往往留存少量現(xiàn)金儲備,不能有效滿足日常生產(chǎn)生活的取現(xiàn)需要。二是服務(wù)點(diǎn)的布局需要調(diào)整。前期的服務(wù)站點(diǎn)布放主要由金融機(jī)構(gòu)自主選擇,同時存在“扎堆”和“遺漏”現(xiàn)象,需要作進(jìn)一步的整合和調(diào)整。三是服務(wù)站點(diǎn)功能有待增強(qiáng)。金融知識普及教育、金融業(yè)務(wù)宣傳推廣、農(nóng)民家庭信息采集等工作沒有有效開展。

  在信貸支持方面,一是信貸支持力度弱。二是相關(guān)扶貧信息不能有效對接,影響工作效率。三是金融生態(tài)環(huán)境亟需改善。整體信用環(huán)境較差,群眾信用單調(diào)淡薄。未建立企業(yè)融資擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和擔(dān);,企業(yè)貸款普遍存在有效抵押物不足,擔(dān)保條件不達(dá)標(biāo)。

  在農(nóng)村金融教育方面,由于金融知識欠缺,再加上傳統(tǒng)思維習(xí)慣影響,大部分村民不愿露富,不想讓其他村民知道自己有多少存款,更擔(dān)心惠農(nóng)支付點(diǎn)代理人員看到自己的密碼竊取自己的財(cái)產(chǎn),所以寧愿雇車去鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社也不愿去離家?guī)追昼姷幕蒉r(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)。

  三、推進(jìn)路徑探析

  (一)政府層面

  一是為銀行貸款創(chuàng)造條件。設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金;做好農(nóng)房、農(nóng)地、林權(quán)等的確權(quán)頒證工作,為充實(shí)農(nóng)戶貸款抵押擔(dān)保物打好基礎(chǔ)。二是開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。積極開展**縣征信中心建設(shè)工作,協(xié)調(diào)做好辦公場所選定、人員配備、農(nóng)戶信息采集、公示及信息錄入等工作;三是協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商為無信號或信號差的村落布設(shè)穩(wěn)定高速的網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)點(diǎn)提供專用場地,推動各項(xiàng)建設(shè)工作。四是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立定期議事和信息共享機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推動工作。

  (二)人民銀行層面

  1.積極推動金融扶貧信息共享機(jī)制,為金融扶貧奠定基礎(chǔ);做好在**縣的征信工作,探索將貧困村資金互助協(xié)會貸款信用信息等加入人民銀行征信系統(tǒng);積極推進(jìn)建設(shè)**縣征信中心。

  2.協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)站點(diǎn),進(jìn)一步豐富服務(wù)點(diǎn)的功能,提升服務(wù)質(zhì)量;清退一批不符合條件的站點(diǎn)完善服務(wù),加大對于工作人員的培訓(xùn)管理力度,進(jìn)一步發(fā)揮好金融服務(wù)功能。

  3.加大對**金融機(jī)構(gòu)的信貸指導(dǎo),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放;探索將信貸政策產(chǎn)品化,應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新;結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,做好支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等政策工具向**地區(qū)傾斜,建設(shè)集成式金融服務(wù)體系。

  4.進(jìn)一步加大金融知識宣傳力度,借助農(nóng)村綜合金融服務(wù)站點(diǎn)開展金融“體驗(yàn)式”宣傳教育,培養(yǎng)和利用好金融服務(wù)自愿者隊(duì)伍開展金融知識培訓(xùn)教育,增強(qiáng)農(nóng)民金融素養(yǎng),培養(yǎng)銀行卡用卡習(xí)慣和能力,加大農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作宣傳力度,有效維護(hù)農(nóng)民金融消費(fèi)合法權(quán)益,倒逼金融機(jī)構(gòu)不斷提升金融服務(wù)水平。

  (三)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)層面

  1.加大信貸投放力度,加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)的支持。不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,探索適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的信貸產(chǎn)品,比如研發(fā)符合農(nóng)民專業(yè)合作社及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品,實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還、個體認(rèn)貸的方式,解決單個農(nóng)戶信用擔(dān)保不足的問題;針對**玉米、蘋果、核桃等主要農(nóng)作物的生長周期及農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)特點(diǎn),研發(fā)期限種類豐富的.信貸產(chǎn)品。應(yīng)用好人民銀行支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款等貨幣政策資金,降低當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)、貧困人口的融資成本。

  2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照人民銀行部署,積極開展脫貧攻堅(jiān)示范村的惠農(nóng)支付點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成對無業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)能力并的惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)的清理工作,確定村級覆蓋空白點(diǎn),建設(shè)一批功能全、產(chǎn)品多的惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)全縣行政村全覆蓋的目標(biāo)。在提高取款、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬等功能安全性和便捷性的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)機(jī)具設(shè)備在便民繳費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,積極推廣布放查詢機(jī)等簡易型自助金融設(shè)備。

  3.加大金融知識宣傳力度,提升農(nóng)民金融知識素養(yǎng);不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量。

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