區(qū)委雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告范文
年初，區(qū)委書記蔡洪在區(qū)委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨區(qū)政府全體會(huì)議上基于新區(qū)建設(shè)中客觀實(shí)際，提出了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合近期全省開展的“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，海洋海島保護(hù)與開發(fā)研究中心課題組針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，通過對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的走訪調(diào)研，從具體如何實(shí)施、當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究思考。
一、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的意義
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體階段看，可以大致的分為三大階段：“八五”之前的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，“八五”至“xx”期間旅游占主導(dǎo)的階段，“xx”之后工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的階段，呈現(xiàn)“漁”、“景”、“港”三個(gè)階段演變前進(jìn)的特點(diǎn)。這三個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)一直處于全市引領(lǐng)地位。但是，他們都是屬于資源消耗型發(fā)展，隨著岸線、土地等資源的消耗，的發(fā)展優(yōu)勢、后勁在逐步下降，而其他一些與資源條件相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似的'海島縣區(qū)，具有后發(fā)優(yōu)勢，這幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭迅猛，海洋海島開發(fā)建設(shè)方面的工作都在加速推進(jìn)，面臨標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的態(tài)勢。但是我們擁有獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有著一支勇于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，未來發(fā)展大有空間。隨著新區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建既面臨著比以往任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。蔡書記正是基于對(duì)發(fā)展形勢的客觀把握，從加快新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體途徑，提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略。
1、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是順應(yīng)新區(qū)建設(shè)分工的客觀選擇。
國務(wù)院對(duì)新區(qū)的批復(fù)中確定了未來主要就是要構(gòu)建大物流、大能源，作為我國戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、配送、交易基地以及上海國際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，成為繼深圳、浦東、濱海新區(qū)之后，改革開放第四個(gè)十年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。隨著長三角城市群的集聚發(fā)展，各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)一步明晰。滬、甬、舟三地港口合作機(jī)制進(jìn)一步完善，三地在產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人才、信息、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)接合作不斷走向深入。目前，《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿已經(jīng)完成，新區(qū)未來的空間發(fā)展布局研究已經(jīng)較為成熟，確定了以本島為主體，建設(shè)包括岱山島、大長涂島、魚山島、衢山島、洋山島等區(qū)域大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心核心圈，構(gòu)筑國際旅游、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、金塘港航物流、嵊泗漁業(yè)和旅游、特色生態(tài)保護(hù)五大的發(fā)展方向。順應(yīng)這一發(fā)展態(tài)勢，客觀要求充分利用自身優(yōu)勢，明確分工、錯(cuò)位發(fā)展，通過加快發(fā)展以涉港涉海金融、海洋物流、海洋旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以海工、海洋生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，來取得更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，吸引國際高層次的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移；客觀要求加速擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢，積極把握新區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的政策“洼地效應(yīng)”，資本擴(kuò)張新一輪機(jī)會(huì)，在新區(qū)建設(shè)中占據(jù)更有利的位置。
2、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是確立今后新區(qū)核心地位的關(guān)鍵舉措。
從新區(qū)建設(shè)“一體一圈五”的空間布局來看，是新區(qū)開發(fā)開放的主體，花園城市帶的核心，還涉及3大功能�！半p輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，能發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，服務(wù)業(yè)發(fā)展也將帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)取得更大的發(fā)展，同時(shí)也能加快沈家門、勾山區(qū)域退二進(jìn)三步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間；推進(jìn)朱家尖、桃花、白沙、登步等島的旅游資源進(jìn)一步整合提升；推動(dòng)展茅北部產(chǎn)業(yè)拓展帶、六橫臨港產(chǎn)業(yè)、國際旅游等各功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)集聚，形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。而且《新區(qū)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》中明確提出要構(gòu)建島開發(fā)開放主體，大力推進(jìn)海上金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)展船舶融資等涉港涉海金融，成為海上花園城的核心區(qū)。從這個(gè)意義上講，抓先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就是抓城市功能的提升，就是抓城市品位的提升。通過六橫跨海大橋、大通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的串聯(lián)，構(gòu)筑城海交融的海上花園城市，形成新區(qū)集聚提升的發(fā)展格局，引領(lǐng)從“沈家門漁港時(shí)代”邁入“蓮花洋時(shí)代”，并大步走向“東海時(shí)代”，成為新區(qū)建設(shè)的重要支撐,確立今后新區(qū)的核心地位。
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