基層團(tuán)組織建設(shè)是團(tuán)組織各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系青少年、組織青少年、教育青少年的重要任務(wù)。城鎮(zhèn)團(tuán)組織作為基層團(tuán)組織的工作基礎(chǔ)，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)教育青少年學(xué)生，努力為黨輸送新鮮血液，為國(guó)家培養(yǎng)青年建設(shè)人才的重任。為加強(qiáng)新形勢(shì)下基層團(tuán)組織建設(shè)，我對(duì)全區(qū)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、林場(chǎng)(所)團(tuán)組織進(jìn)行了一次全面、深入、細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下：

　　調(diào)研背景

　　近年來，由于林區(qū)高強(qiáng)度開發(fā)，可采木材資源銳減，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、職工生活困難，致使大量青年團(tuán)員外流�；鶎訄F(tuán)組織工作受到各方面條件(缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)員數(shù)量減少)的制約，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　區(qū)域情況介紹

　　美溪區(qū)地理位置位于中華人民共和國(guó)黑龍江省小興安嶺的南麓，是黑龍江省伊春市下轄的一個(gè)市轄區(qū)。面積2259平方千米，人口5萬。區(qū)內(nèi)轄1個(gè)街道，2個(gè)行政村、14個(gè)林場(chǎng)(所)，5所中小學(xué)校。

　　1、全區(qū)基層團(tuán)組織基本情況

　　全區(qū)共有30個(gè)團(tuán)總支(支部)，其中團(tuán)總支3個(gè)，依次是第一中學(xué)、第二中學(xué)、街道辦事處團(tuán)總支(下轄5個(gè)社區(qū)，依次是勝利社區(qū)、紅光社區(qū)、東林社區(qū)、新興社區(qū)、文化社區(qū))�；鶎訄F(tuán)支部共27個(gè)，其中，林場(chǎng)(所)團(tuán)支部14個(gè)，依次是大西林、群巒、緩嶺、蘭新、對(duì)青山、三股流、臥龍河、五道庫、松嶺、金沙河、青山口、順利河、碧倉庫、樺皮羌子。學(xué)校團(tuán)支部共3個(gè)，依次是第一小學(xué)、第二小學(xué)、第三小學(xué)。區(qū)直屬單位團(tuán)支部共9個(gè)，依次是供水公司、供熱公司、森防大隊(duì)、市政環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處、貯木加工場(chǎng)、設(shè)計(jì)隊(duì)、房產(chǎn)管理處、醫(yī)院。非公企業(yè)團(tuán)支部2個(gè)，依次是長(zhǎng)豐木業(yè)公司、昊源木業(yè)公司。

　　2、全區(qū)團(tuán)員青年數(shù)量和分布情況

　　全區(qū)共有團(tuán)員1334人，青年2038人，14-28周歲的青年共980人，團(tuán)青比例約為2:1。以下是全區(qū)14個(gè)林場(chǎng)(所)、及9個(gè)區(qū)直屬單位(街道辦事處)、5所學(xué)校、2家非公企業(yè)團(tuán)員青年基本情況：全區(qū)14個(gè)林場(chǎng)(所)共有團(tuán)員398人，青年559人。大西林林場(chǎng)現(xiàn)有團(tuán)員80人，青年120人。蘭新經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員7人，青年7人。群巒經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員5人，青年23人。碧倉庫經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員4人，青年10人。青山口林場(chǎng)團(tuán)員96人，青年107人。樺皮羌子林場(chǎng)團(tuán)員36人，青年41人。金沙河林場(chǎng)團(tuán)員96人，青年110人。松嶺經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員10人，青年32人，臥龍河林場(chǎng)團(tuán)員3人，青年8人。五道庫團(tuán)員12人，青年18人。三股流經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員15人，青年30人。緩嶺經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員12人，青年22人。對(duì)青山經(jīng)營(yíng)所團(tuán)員11人，青年15人。順利河林場(chǎng)團(tuán)員11人，青年16人。目前，林場(chǎng)(所)青年大多數(shù)在外地打工，在本地居住就業(yè)的較少。

　　區(qū)直屬9個(gè)單位共有團(tuán)員428人，青年800人。團(tuán)青比例約2:1。其中，供熱公司團(tuán)員5人，青年95人。供水公司團(tuán)員3人，青年8人。環(huán)衛(wèi)處團(tuán)員5人，青年20人。設(shè)計(jì)隊(duì)團(tuán)員3人，青年9人。貯木加工廠團(tuán)員150人，青年180人。森防大隊(duì)團(tuán)員6人，青年18人，街道辦事處團(tuán)員250人，青年458人。職工醫(yī)院團(tuán)員4人，青年9人。房產(chǎn)管理處團(tuán)員2人，青年3人。

　　全區(qū)5所學(xué)校團(tuán)員共492人，青年652人。其中，第一中學(xué)團(tuán)員233人，青年287人。第二中學(xué)團(tuán)員204人，青年278人。第一小學(xué)團(tuán)員20人，青年29人。第二小學(xué)團(tuán)員8人，青年20人。第三小學(xué)團(tuán)員27人，青年38人。

　　非公企業(yè)團(tuán)員共16人，青年27人，其中，長(zhǎng)豐木業(yè)團(tuán)員5人，青年12人。昊源木業(yè)團(tuán)員11人，青年15人。另外，2010年度全區(qū)共發(fā)展新團(tuán)員105人，其中，學(xué)校團(tuán)員數(shù)量約占全區(qū)團(tuán)員總數(shù)50%。區(qū)直屬單位團(tuán)員數(shù)約占全區(qū)團(tuán)員總數(shù)25%,林場(chǎng)(所)團(tuán)員數(shù)約占全區(qū)團(tuán)員總數(shù)25%

　　3、基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)情況

　　從團(tuán)干部構(gòu)成上看，全區(qū)30個(gè)團(tuán)總支(支部)中，14個(gè)林場(chǎng)(所)團(tuán)支部有5個(gè)是兼職團(tuán)干部，依次是大西林、蘭新、樺皮羌子、金沙河、順利河團(tuán)支部。設(shè)專職團(tuán)干部的林場(chǎng)(所)有9個(gè)，依次是群巒、碧倉庫、青山口、松嶺、臥龍河、五道庫、三股流、緩嶺、對(duì)青山。全區(qū)5所學(xué)校中均設(shè)有專職團(tuán)干部，同時(shí)還兼任大隊(duì)輔導(dǎo)員一職。在社區(qū)團(tuán)支部中，全區(qū)5大社區(qū)均設(shè)有專職團(tuán)干部。在區(qū)屬9個(gè)單位中，設(shè)專職團(tuán)干部的單位共5個(gè)。依次是森防大隊(duì)、市政環(huán)衛(wèi)處、街道辦事處、房產(chǎn)管理處、醫(yī)院。另外，有4個(gè)區(qū)直屬單位是兼職團(tuán)干部，依次是供水公司、供熱公司、貯木加工場(chǎng)和設(shè)計(jì)隊(duì)。在2家非公企業(yè)團(tuán)支部中，除昊源木業(yè)公司為兼職團(tuán)干部外、長(zhǎng)豐木業(yè)公司均設(shè)有專職團(tuán)干部。

　　從辦公環(huán)境上看，14個(gè)林場(chǎng)所團(tuán)支部均沒有專門的辦公室和團(tuán)員青年活動(dòng)室。9個(gè)區(qū)直屬單位中，也沒有專門的團(tuán)支部辦公室。5所學(xué)校均有團(tuán)支部辦公室，但都是和其他辦公室合并辦公。2家非公企業(yè)團(tuán)支部辦公環(huán)境也是如此。

　　從兼職團(tuán)干部的構(gòu)成上看，全區(qū)共有10個(gè)單位沒有設(shè)置專職團(tuán)干部，約占全區(qū)基層團(tuán)組織的三分之一，而且其中都是身兼數(shù)職，如會(huì)計(jì)、民政助理、政工干事、材料員等職務(wù)，平時(shí)工作任務(wù)就較多，團(tuán)的工作開展起來就有所難度。

　　從全區(qū)團(tuán)干部年齡結(jié)構(gòu)上看，全區(qū)團(tuán)干部年齡呈年輕化發(fā)展趨勢(shì)。在全區(qū)30個(gè)團(tuán)組織中，團(tuán)干部平均年齡為29歲，最大年齡42歲，最小年齡20歲。女同志年齡普遍在25—30歲之間，男同志年齡普遍在28歲—35歲之間。在學(xué)歷上，團(tuán)干部隊(duì)伍呈高學(xué)歷發(fā)展態(tài)勢(shì)，基層團(tuán)干部中專、高中學(xué)歷5人，大專13人，本科4人。在組織結(jié)構(gòu)上，全區(qū)團(tuán)干部中黨員增多，其中10人為中共黨員，1人為民建黨員。

　　4、基層團(tuán)組織開展活動(dòng)情況

　　總體上看，學(xué)校、社區(qū)團(tuán)總支(支部)所開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，能夠圍繞全區(qū)黨政工作中心及積極為青少年健康成才服務(wù)，如開展青少年法律援助、希望工程、青少年素質(zhì)提升工程、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、分類引導(dǎo)青年工作、學(xué)黨史、知黨情等系列活動(dòng)。主要是學(xué)校團(tuán)總支(支部)，比較有特色的是區(qū)第一中學(xué)、區(qū)第二中學(xué)、區(qū)第一小學(xué)、區(qū)第二小學(xué)、第三小學(xué)的墻壁學(xué)習(xí)園地、校園廣播網(wǎng)、新苗校報(bào)、“三字經(jīng)”課程訓(xùn)練，紅領(lǐng)巾廣播站等都收到了良好的引導(dǎo)、教育和宣傳效果。但部分基層團(tuán)組織活動(dòng)內(nèi)容與青少年的實(shí)際需要脫鉤，如林場(chǎng)(所)因?yàn)榇呵飪杉痉阑�、夏季森林管護(hù)、秋整地、冬季木材撫育伐等工作，沒有足夠時(shí)間組織轄區(qū)內(nèi)青年開展主題教育活動(dòng)，加上自身實(shí)際青年數(shù)量少，逐漸缺乏服務(wù)青年的有效機(jī)制。另外，區(qū)一級(jí)團(tuán)委缺少實(shí)際的宣傳教育陣地，如青年就業(yè)服務(wù)中心、心理健康服務(wù)站、青少年法律援助服務(wù)中心、青少年科技城等基本活動(dòng)場(chǎng)所，這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視并妥善解決。

　　5、存在問題

　　團(tuán)員隊(duì)伍逐步萎縮。近年來，由于林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大量團(tuán)員青年因?yàn)閾裥�、就業(yè)等因素，導(dǎo)致流失日益增多，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)外出務(wù)工的青年也相應(yīng)增加，青年流動(dòng)性加大，這就造成團(tuán)的管理對(duì)象嚴(yán)重流失，對(duì)團(tuán)開展活動(dòng)形成沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)14個(gè)林場(chǎng)(所)及1個(gè)街道辦事處青年數(shù)量都是逐年減少的，部分林場(chǎng)(所)甚至出現(xiàn)只有空巢老人而沒有青年人的特殊情況，原因是林場(chǎng)(所)青年中�；虼髮W(xué)畢業(yè)后選擇到外地務(wù)工、生活的達(dá)到林場(chǎng)(所)內(nèi)全部在冊(cè)青年數(shù)的80%，這在客觀上造成了基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力削弱。