特色產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主角，長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭，做特色產(chǎn)業(yè)！
一、XX市農(nóng)業(yè)概況
XX市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92。3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個居（村）委會，5121個居（村）民小組；全市總?cè)丝?13。8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97。6萬人，占86%，22個少數(shù)民族，人口66。1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，末，我市常用耕地面積為140。18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229。95萬畝，糧食總產(chǎn)40。14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22。9萬元（當年價），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8。75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。
XX市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。
二、采取的思路及措施
近年來，市委、政府堅持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進“六個一工程”，狠抓“八項措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式
根據(jù)麗江實際，通過采用各種類型與組織模式推動農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟組織帶動型的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。
（二）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平
建立和完善科技服務體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。充分調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的'積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時，采取切實有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學文化知識和經(jīng)營管理水平，學會運用先進科學技術(shù)。
�。ㄈ┓e極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機制，維護好農(nóng)民利益
通過行政的手段，制定各項政策措施，與市場機制相結(jié)合，完善分配制度，維護好各個經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。
�。ㄋ模⿲嵤┺r(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“六個一工程”
1、認定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應的扶持。全市38個國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達4000多人，能帶動農(nóng)戶20多萬戶。
�。ㄋ模O業(yè)產(chǎn)業(yè)
我市主要有西北XX區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占44。49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占55。5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預計水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達到1650萬元。
xx年漁業(yè)發(fā)展計劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬元，水產(chǎn)品加工4500噸，加工總產(chǎn)值9100萬元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬元。
四、存在的困難及問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)技體制建設(shè)滯后，農(nóng)技人員對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農(nóng)戶管理初泛，缺乏標準化栽培管理的技術(shù)和手段。
�。ǘ﹤�別縣（區(qū)）實行的財政包干體制政策性太強，沒有充分考慮到項目性和應急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品的加工進程。
（三）農(nóng)產(chǎn)品市場機制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進行快捷了解把握的渠道和平臺，生產(chǎn)存在盲目性，個別產(chǎn)地批發(fā)市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。
（四）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動較小，同時，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應有的作用。
�。ㄎ澹┙陙�，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。
五、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算
�。ㄒ唬┙ㄗh再進一步搞好全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
（二）建議取消或調(diào)整財政包干政策，下達經(jīng)費或相應扶持時充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。
�。ㄈ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品市場機制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。
（四）加快農(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
（五）出臺政策要堅持分類指導原則，兼顧邊遠貧困地區(qū)和立體性強的山區(qū)，以特為主，不要過分強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟，同時，制定政策要細，使干實事的單位和人員用得上資金，干得了實事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點扶持。
�。├^續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。
�。ㄆ撸┰诩訌娭卮髣游镆卟》乐魏蛣游锸称钒踩幕A(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻率。
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