關(guān)于加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的個人調(diào)研報告
一、基本情況
石湖景區(qū)是國家級太湖風(fēng)景名勝區(qū)十三個景區(qū)之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風(fēng)光一體的山水型自然風(fēng)景名勝區(qū),規(guī)劃面積約為26平方公里,距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣,交通管理混亂,環(huán)境臟亂不堪,地痞流氓及違法事件不斷,與上方山國家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局,造成管理體制混亂,規(guī)劃范圍內(nèi)的景區(qū)與實際的行政屬地管理嚴重脫節(jié),游客和當(dāng)?shù)厥忻裨孤曒d道。
二、存在的問題
當(dāng)前景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)面臨非常有利的機遇,市委、市政府高度重視,朱市長及政府相關(guān)部門多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)和保護工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個急需解決的.問題,需要盡快加以解決。
。ㄒ唬├砬寰皡^(qū)土地權(quán)屬的問題
石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個轄區(qū),區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況復(fù)雜,雖然08年調(diào)整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里,但現(xiàn)實情況是規(guī)劃范圍內(nèi)大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處,景區(qū)管理處持有用地較少,導(dǎo)致整個景區(qū)違章搭建眾多,環(huán)境臟亂無序,景區(qū)形象大打折扣,給統(tǒng)一管理帶來很大難度。在目前推進的石湖景區(qū)北入口建設(shè)和即將進行的吳越路道路改造項目中,我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進均需花費大量時間、精力與土地權(quán)屬方協(xié)調(diào)解決租地、地面附屬物拆遷補償?shù)葐栴},這將是未來的其他項目開發(fā)同樣存在的制約。
(二)景區(qū)內(nèi)外部道路交通體系問題
目前穿行于景區(qū)間的吳越路和環(huán)山路在規(guī)劃中為7米至9米的景區(qū)游覽道路,只適用于景區(qū)內(nèi)部交通。而該條道路現(xiàn)行交通主次等級混亂,存在著較大的交通安全隱患。因此勢必要求外圍市政道路與景區(qū)內(nèi)部道路各成體系、有效對接,才能更為高效、便捷地服務(wù)于廣大市民和游客。只有改善交通體系,將石湖核心景區(qū)吳越路段功能轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)景觀道路,減少過境交通穿行,才更利于完成游覽路線的組織。
。ㄈ┕芾眢w制不順,矛盾交結(jié)產(chǎn)生混亂局面,形成制約景區(qū)保護建設(shè)發(fā)展的瓶頸
由于土地權(quán)屬與管理權(quán)屬的不統(tǒng)一,加之相關(guān)管理部門工作的不到位,使得景區(qū)內(nèi)違章建設(shè)、外來人口無序流動,地方經(jīng)濟利益的驅(qū)動占用土地等現(xiàn)象都在潛伏蔓延,這些現(xiàn)象愈演愈烈,對未來的景區(qū)保護建設(shè)工作將造成不可預(yù)測的資源、資金成本浪費。
三、加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的對策和建議
。ㄒ唬┯墒姓疇款^,盡快協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)行政區(qū)責(zé)任單位與土地相關(guān)部門等,實質(zhì)性地解決土地單位補償預(yù)期與國家標(biāo)準(zhǔn)的差距問題,早日完成石湖景區(qū)征地工作。為石湖景區(qū)的全面開發(fā)打好基礎(chǔ),鋪平道路。
。ǘ┰谀媳苯逃龍@之間打通山體隧道,與環(huán)山路連接,實現(xiàn)教育園區(qū)間師生的互穿,形成貫穿景區(qū)南北交通的過境的主要道路。同時改善整個吳越路和環(huán)山路狀況,增加公共交通線路,提高景區(qū)的可達性,更利于市民游覽。
(三)借鑒杭州西湖、揚州瘦西湖等地設(shè)立景區(qū)管委會的經(jīng)驗做法,理順管理體制,對景區(qū)實行獨立的行政管理,統(tǒng)一思想,整合景區(qū)及周邊資源。在石湖總體規(guī)劃指導(dǎo)下,統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè),全面打造“人間天堂,新西湖”。
我們相信,只要石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作取得重大進展,景區(qū)具有的得天獨厚的旅游資源——優(yōu)美的自然山水風(fēng)光、深厚的人文積淀、便利的交通優(yōu)勢,必將煥發(fā)巨大潛力,成為蘇州市民的旅游休閑勝地。
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