關(guān)于基層遠(yuǎn)程教育隊伍建設(shè)和站點(diǎn)運(yùn)行調(diào)研報告
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是黨中央為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和市場化進(jìn)程做出的一項重大戰(zhàn)略決策。作為**縣這樣一個偏遠(yuǎn)的、發(fā)展相對緩慢的農(nóng)牧區(qū)邊境縣，遠(yuǎn)程教育的開展無疑對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、加快農(nóng)牧民致富奔小康起著舉足輕重的作用，為了使這樣一項“強(qiáng)黨”、“固基”、“惠民”、“利民”的工程真正在**廣闊的大地“安家落戶”、“生根發(fā)芽”，**縣對此作了大量的工作和有益的探索。
一、工作開展情況
**縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)過兩年的.建設(shè)發(fā)展，目前已建成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)53個，準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn)5個，遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)到72。6%，到XX年全縣73個行政村都將建立遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。全縣目前共有遠(yuǎn)程教育工作者117名，其中縣級管理人員4名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理人員9名，村級站點(diǎn)管理員52名，村級操作員52名。初步建立起了一支縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級三類專兼職相結(jié)合的遠(yuǎn)程教育工作隊伍。兩年來，全縣各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范站點(diǎn)管理、創(chuàng)新學(xué)用活動開展，逐步使遠(yuǎn)程教育為廣大農(nóng)村黨員干部群眾接受和喜愛，并在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
二、存在的“瓶頸”問題
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干不能“專干”的問題。從XX年遠(yuǎn)程教育開展以來，我縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配了一批具有年齡優(yōu)勢，精通計算機(jī)知識的遠(yuǎn)程專干，他們對于促進(jìn)遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是由于大多數(shù)專干都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)骨干，常常是身兼數(shù)職，各項工作任務(wù)重，不能專注于遠(yuǎn)程教育工作，一定程度制約了遠(yuǎn)程教育工作的規(guī)范開展。同時，存在遠(yuǎn)程專干更換頻繁的問題，往往是剛經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，就被調(diào)換崗位。兩年來除鐵買克鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干均因工作需要上調(diào)至縣直部門，接任者都是新手，不熟悉，不了解遠(yuǎn)程教育，直接影響了基層遠(yuǎn)程教育工作的連續(xù)性發(fā)展。
二是村級站點(diǎn)操作員“駐點(diǎn)”時間少的問題。XX年我縣通過公開招聘村科技副主任，為53個行政村配備了站點(diǎn)操作員，初步解決了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“無人管”的問題。但根據(jù)具體工作開展實(shí)際情況反映，村級站點(diǎn)操作員忙于事務(wù)性工作時間多，進(jìn)村駐點(diǎn)時間少。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站點(diǎn)操作員直接被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作，一年中很少進(jìn)村從事遠(yuǎn)程教育工作。直接導(dǎo)致站點(diǎn)不能按時開放，教學(xué)資源接收不全，教學(xué)管理不規(guī)范，影響了黨員干部群眾參與遠(yuǎn)程教育的積極性和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用的發(fā)揮。
三是村級遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障。XX年我縣所有行政村都將建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的全覆蓋。但隨之而來的一個問題就是，站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，每個站點(diǎn)一年正常運(yùn)行需要取暖、用電、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、耗材等費(fèi)用一千元左右，但是縣、鄉(xiāng)、村三級均沒有建立固定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，站點(diǎn)的使用僅僅局限于下載資源，播放收看；諸如“節(jié)目預(yù)告”、“資源需求登記”、“光碟借閱”等貼近黨員干部群眾的工作方法不能很好的開展，制約了站點(diǎn)作用的發(fā)揮。
三、建議及對策
一是試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干工作年限制。
參照“大學(xué)生志愿者”服務(wù)制度，探索建立遠(yuǎn)程專干在崗年限制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程專干在崗必須達(dá)到兩至三年，期間不允許調(diào)崗或調(diào)動，如特殊原因需向縣遠(yuǎn)程辦備案，經(jīng)縣委組織部審批同意后方可進(jìn)行；遠(yuǎn)程專干在崗期間，必需培養(yǎng)一至兩個后備人選，由縣遠(yuǎn)程辦進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)考核，達(dá)到崗位要求后，遠(yuǎn)程專干方可離開本崗位。同時，建立遠(yuǎn)程專干綜合評價制度，每年定期考評，將考核結(jié)果作為遠(yuǎn)程專干入黨、提拔、交流的重要依據(jù)，到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，不斷激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。
二是合理選配站點(diǎn)操作員實(shí)行津貼制。
隨著村科技副主任編制問題的解決，遠(yuǎn)程站點(diǎn)操作員隊伍的流動性必然進(jìn)一步加大，而且從目前站點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際情況分析，操作員不能“駐村”已成為制約遠(yuǎn)程教育作用發(fā)揮的“瓶頸”所在。而部分由本村村委委員、計劃生育宣傳員擔(dān)任操作員的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用發(fā)揮比較明顯，如**村、恰庫爾圖鎮(zhèn)喬先拜村、哈希翁村，基本達(dá)到了站點(diǎn)的“全天候”開放，可以滿足黨員干部群眾的學(xué)習(xí)需求。針對這些實(shí)際問題，采取村推、鄉(xiāng)選、縣考的方式，對全縣遠(yuǎn)程站點(diǎn)操作員進(jìn)行重新整合選配。村推，即村兩委從現(xiàn)有村委委員、計劃生育宣傳員及長期在本村生活的大中專畢業(yè)生中，確定一定比例的操作員候選人，在全村進(jìn)行公開推選，由黨員干部群眾選擇自己信賴的人，每村選出2—3名；鄉(xiāng)選，即鄉(xiāng)黨委按照村推選出的人員，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、群眾滿意度等向縣遠(yuǎn)程辦推薦1—2名站點(diǎn)操作員候選人；縣考，即縣遠(yuǎn)程辦對鄉(xiāng)黨委推薦的人員進(jìn)行必要的理論知識、實(shí)際操作技能考試，最終確定站點(diǎn)操作員人選。
同時，對新任沒有納入編制的站點(diǎn)操作員每月給予200元的崗位津貼。津貼實(shí)行差額發(fā)放的辦法，由縣遠(yuǎn)程辦按照站點(diǎn)設(shè)備管理、資源下載、學(xué)用活動開展、黨員干部群眾滿意程度等實(shí)際情況，按季度對站點(diǎn)操作員工作進(jìn)行考評。依據(jù)考評結(jié)果，將全縣站點(diǎn)操作員劃分為一、二、三類。一類站點(diǎn)操作員每月給予200元津貼，二類站點(diǎn)操作員每月給予150元津貼，三類站點(diǎn)操作員每月給予100元津貼。并且縣遠(yuǎn)程辦結(jié)合年終考評，開展優(yōu)秀站點(diǎn)操作員評選活動。每年評出3名“優(yōu)秀站點(diǎn)操作員”，每人給予300元獎勵。獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮站點(diǎn)操作員在實(shí)際工作中的主動性和創(chuàng)造性。
三是推行評星定級建立運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎勵機(jī)制。
嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)星級管理辦法（試行）》，在全縣遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全面推行評星定級工作，由縣財政投入專項資金建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行獎勵基金。對達(dá)到五星級的站點(diǎn)每年給予XX元獎勵，四星級站點(diǎn)每年給予1500元獎勵，三星級站點(diǎn)每年給予1000元獎勵，三星級以下站點(diǎn)取消獎勵資格。站點(diǎn)獎勵基金由縣遠(yuǎn)程辦統(tǒng)一管理，各站點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際支出由遠(yuǎn)程辦支付，確保專款專用。
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