關(guān)于水土資源開(kāi)發(fā)利用效益狀況的調(diào)研報(bào)告
一、 水土資源開(kāi)發(fā)基本情況
二、 存在的主要問(wèn)題
1、缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)的專業(yè)人才。
我局雖然土地資源開(kāi)發(fā)種植工作起步較早，但由于缺少科學(xué)規(guī)劃，缺少懂技術(shù)會(huì)管理的人才，造成了樹(shù)木種植品種單一，成活率不高，個(gè)別單位不考慮土壤環(huán)境因素，不科學(xué)選種，盲目種植，出現(xiàn)了年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的現(xiàn)象。
2、管理不到位，承包收入低。
三、提高土地資源開(kāi)發(fā)利用效益的必要性
1、對(duì)提高堤防工程面貌和發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)都有十分重要的意義。
利用堤防資源，實(shí)行高效、規(guī)范的開(kāi)發(fā)利用，結(jié)合水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，在靠近縣城、市區(qū)的地段，種植觀賞性樹(shù)木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經(jīng)濟(jì)林和其他高效經(jīng)濟(jì)作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生態(tài)自然景觀。對(duì)改善堤防工程面貌及推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)將起到積極的作用。
2、土地資源合理開(kāi)發(fā)利用，將成為我局新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、提高土地資源利用效益的可行性
1、以點(diǎn)帶面，提高分成比例
2、水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)提供一定的啟動(dòng)資金
目前堤防工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中包含的“行道林養(yǎng)護(hù)費(fèi)”和“護(hù)堤林及防浪林管理費(fèi)”，可以用來(lái)投資堤防土地種植和種植后的樹(shù)木管理，這樣每年約有350萬(wàn)元的資金可以利用，為自我開(kāi)發(fā)利用提高土地資源的效益提供一定的基礎(chǔ)資金。
3、豐富的土地資源得到充分利用
按照局系統(tǒng)現(xiàn)有4.1萬(wàn)畝土地資源計(jì)算，我局職工人均擁有土地34畝，據(jù)了解，沿河農(nóng)村人多地少，隨著產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整，改革的不斷深入，科學(xué)發(fā)展的理念已被人們清醒地認(rèn)識(shí)，在此大好環(huán)境下，我局若能將所轄土地資源科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)利,種植業(yè)的市場(chǎng)前景是可喜的'，我局豐富的土地資源必將得到充分的開(kāi)發(fā)利用，“土里刨金”的發(fā)展種植業(yè)，完全可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、工程效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合是。
4、其他流域土地利用效益，提供了可借鑒依據(jù)
根據(jù)對(duì)黃河流域土地資源開(kāi)發(fā)利用情況考察，該流域土地資源豐富，一河務(wù)局90公里堤防有近1萬(wàn)畝土地資源，全部那 按每畝每年400元承包給農(nóng)戶，承包期限為三年，抱額都采取提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹(shù)成陰，形成一道天然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，為我局提高土地資源利用效益的可行性提供了學(xué)習(xí)和借見(jiàn)的經(jīng)驗(yàn)。
五、提高土地資源利用效益方式及措施
1、總體思路：土地資源開(kāi)發(fā)利用的管理，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，向規(guī)模要效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益最大化，創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立系統(tǒng)、完善的市場(chǎng)和科學(xué)規(guī)范的管理體制。
2、作好調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是加強(qiáng)水土資源開(kāi)發(fā)和管理的有效途徑，局系統(tǒng)水土資源地域不同，土質(zhì)不同，環(huán)境不同，開(kāi)發(fā)種植、管理的方式也應(yīng)不同。局應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)土地資源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，進(jìn)一步摸清土地資源利用現(xiàn)狀、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)運(yùn)做模式、投資效益及發(fā)展前景等 ，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)土地資源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，提高土地資源的綜合效益。
3、局出臺(tái)水土資源開(kāi)發(fā)指導(dǎo)性的相關(guān)政策，明確職責(zé)，確保水土資源開(kāi)發(fā)、管理的連續(xù)性，，制定出統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理模式，并在政策上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，使土地資源開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理有序開(kāi)展。
4、協(xié)調(diào)好管理養(yǎng)護(hù)與堤防種植相互之間的關(guān)系，尋找既能促進(jìn)提防種植業(yè)的發(fā)展又不違反工程管理要求的有效途徑。
5、每個(gè)河務(wù)局根據(jù)所轄內(nèi)地域、資源等具體情況，制定一個(gè)內(nèi)容完整、條款清晰、責(zé)任明確、具有法律效應(yīng)的合同示范文本。
6、建立承包合同核查年審制度，保證合同的完整性和樹(shù)木實(shí)有數(shù)，對(duì)已過(guò)期的合同限定簽定新的規(guī)范合同。對(duì)違反合同規(guī)定；合同期限過(guò)長(zhǎng)；不履行合同；不規(guī)范、不合理的合同，找出依據(jù)，重新簽定合同。
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