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摘要：農村的現(xiàn)代化就是國家的現(xiàn)代化，發(fā)展農村經(jīng)濟已成為現(xiàn)在熱門話題。目前我國農村中仍然存在很多問題，文中列出了一些問題并針對相關問題提出了解決措施，同時又為農村今后的繁榮發(fā)展提出了建議，就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善農村專業(yè)合作組織。
關鍵字：發(fā)展 農村經(jīng)濟 措施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農村專業(yè)合作組織 正文：
我國13億人口，9億多在農村。農村經(jīng)濟的發(fā)展極大影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，我國農村經(jīng)濟十分蕭條，農村市場發(fā)育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著新時期的到來，國家越來越重視農業(yè)發(fā)展，推行了很多惠農政策，我國農業(yè)的發(fā)展也取得了不可忽視的成就。寒假對我縣相關地區(qū)考察發(fā)現(xiàn)農村至今仍然存在很多問題。
一、 我縣農村存在的問題表現(xiàn)如下：
1、農村干部發(fā)展經(jīng)濟的素質能力不強。
一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上項目，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。甚至有的村干部利用村官職權收取賄賂，不為民做事。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑危旅帮L險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有發(fā)展基礎和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。
2、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不高。
全縣農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經(jīng)營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務體系不健全。
就我縣而言，農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農業(yè)服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)
人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。
國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。
5、春耕備耕中存的問題。
一是高產高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農民不是很接受；種子市場管理不到位，農民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農戶購種時上當受騙。二是農資管理有待加強，一方面農資市場價格不穩(wěn)定，農民擔心農資漲價；另一方面農資品質不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農民防不勝防。三是農金相對短缺，由信用社按農戶的信用等級予以放貸，而我市農民的信用意識不強，評上信用等級的農戶不多，所以造成一方面農民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。
6、工廠污染問題。
農村工廠一般都非正規(guī)化工廠，甚至有的都沒有經(jīng)過政府相關 部門批準。而這些工廠釋放的物質和殘留的東西都對人的身體有相當大的危害，比如重金屬。農民為了生計又不得不從事這些工作從而對身體造成威脅。
二、針對這些問題，我并不能提出有效全面的應對措施，只是針對個別問題提出了相關措施。
1、進一步加強對村級經(jīng)濟發(fā)展的領導和指導。確目標任務，理清發(fā)展路子，落實領導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權的高度，充分認識新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展出點子、找路子、搞服務、引項目，協(xié)調資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟發(fā)展納入農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領導班子、領導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內容。加大村級特別是負債嚴重、運轉困難村的轉移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題。發(fā)揮典型的示范帶動作用�？偨Y各級發(fā)展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。
2、以沈浩為榜樣，加強村級領導班子建設。結合村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。
按照精簡效能的原則，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括計劃生育干部、生產組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。進一步加大對農村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質和帶動致富能力。加強農村干部思想作風建設，增強他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務水平。建立健全激勵約束機制，總結成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關系，保證村級組織協(xié)調高效運轉。
3、政府參與。由縣政府推薦一些比較好的高產高效種苗，并加強種子市場管理，保證農民的利益不受傷害。
4、對村級工廠加強管理檢查。嚴厲制裁違法生產的工廠，并對污染問題進行嚴厲控制。
5、完善農村專業(yè)合作組織。通過發(fā)展過層次、多領域、多形式的農村專業(yè)合作組織，促使一大批農村致富能手、專業(yè)大戶加入，把農村分散經(jīng)營的農戶聯(lián)合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現(xiàn)了小生產與大市場的有效對接。
三、為了農村的更好更快發(fā)展，我認為應該大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和完善農村合作組織。
（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進農村經(jīng)濟發(fā)展
凡社會主義新農村建設搞得好的典型，無一不具備一個共同的特點，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的好。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農民就業(yè)和增加農民收入的一個主渠道，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑，是推進中國特色的農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。。
20世紀80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，對充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟資源、向生產的深度和廣度進軍，對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮和人們物質文化生活水平的提高，改變單一的產業(yè)結構，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農差別，建立新型的城鄉(xiāng)關系均具有重要意義。它在解決農民問題、就業(yè)問題、脫貧問題、農村現(xiàn)代化問題、城市人口膨脹問題、污染過于集中問題、國家財政來源問題等方面，都具有不可替代的作用和功能，具有重大的現(xiàn)實和長遠意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是國民經(jīng)濟的一個重要支柱。這一新的發(fā)展模式及效應，已為國內外所矚目。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要明確8個工作重點和主要方向，即以特色產品為依托，形成區(qū)域特色；以龍頭企業(yè)為抓手，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；以服務農業(yè)為立足點，推動產業(yè)
化發(fā)展；以品牌建設為重點，提升競爭能力；以自主創(chuàng)新為動力，提高科技含量；以多元投資為主體，創(chuàng)新運營機制；以利益聯(lián)結為前提，推進生產基地建設；以促進發(fā)展為目的，加強規(guī)范化建設。明確發(fā)展布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持、加強組織領導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。
（二）完善農村合作組織促進農村經(jīng)濟發(fā)展
河北省農村的新型合作組織發(fā)展已經(jīng)有了十幾年的歷史 ,取得了一定的成績 ,但也存在著不少的問題。在目前形勢下 ,應該采取有力措施完善農村合作組織,大力促進農村合作組織的更快、更好地發(fā)展從而促進農村經(jīng)濟發(fā)展。
如何進一步完善和規(guī)范農村專業(yè)合作組織，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，著重要從以下幾個方面努力：
1、認清形勢，深化認識，切實增強發(fā)展農村專業(yè)合作組織的責任感和緊迫感
（1）從農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展要求，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的緊迫性。
�。�2）從農村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的重要性。
�。�3）從農村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分認識加強農村專業(yè)合作組織建設的艱巨性。
2、明確目標，強化措施，推動農村專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展
第一，抓樣板。要堅持典型引路的方針，及時總結先進經(jīng)驗和做法，加大創(chuàng)新力度，認真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。
第二，抓發(fā)展。要按照農村經(jīng)濟能人牽頭建立一批、農村集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、農技服務中心領辦一批的辦法，適時推動各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。
第三，抓規(guī)范。一是規(guī)范政府行為。二是規(guī)范合作組織建設。三是規(guī)范合作組織管理。
第四，抓創(chuàng)新。重點是體制創(chuàng)新、管理制度和運行機制創(chuàng)新。第五，抓培訓。各地各有關部門要結合實際，采取現(xiàn)場培訓、技術講座等形式，對農村專業(yè)合作組織負責人及協(xié)會會員開展技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。 第六、抓龍頭企業(yè)發(fā)展。要重點支持龍頭企業(yè)利用資產重組和資本經(jīng)營等方式擴大規(guī)模，增強企業(yè)實力和帶動力。
3、加強領導，加大扶持，為農村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
第一，必須引起高度重視。第二，要形成推動合力。第三，要加大宣傳力度。
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