城鎮(zhèn)居民教育支出的調(diào)查報告

　　據(jù)有關調(diào)查資料顯示，近幾年教育費支出已成為城鎮(zhèn)居民消費性支出中的一個重點。子女教育費用之處已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房支出，占居民總消費之首。在對居民儲蓄目的調(diào)查中也顯示，“攢教育費”是居民儲蓄的首要目的，其次才是“養(yǎng)老”、“住房”和“預防意外”。

　　一、XX區(qū)城鎮(zhèn)居民教育支出的主要特征

　　（一）占人均可支配收入的比重大。

　　據(jù)XX區(qū)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料顯示，20**年1-6月，XX區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均教育支出為737.62元，占居民人均消費性支出的12.5％，相當于居民人均可支配收入的8.2％。

　　值得注意的是，以上是以XX區(qū)全體城鎮(zhèn)居民作為樣本進行考察后所得到的數(shù)據(jù)。如果把樣本范圍縮小到實際有子女正在接受不同程度教育的家庭，那么，人均教育支出無論絕對數(shù)額還是在支出中所占的比例都會大大增加。

　　按照當前教育收費價格，XX區(qū)一個計劃內(nèi)高中生一年的學雜費、課本費等費用約在1000元左右，計劃外招生還需加3000--15000元的擇校費；在外就學的大學�？�、本科生一年的費用（包括生活費）大約1.2--1.5萬元，三年需3.6--4.5萬元，四年需要4.8萬元—6萬元，而2007年XX區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入僅為15277.83元。

　�。ǘ�）增長的速度較快。

　　隨著經(jīng)濟快速增長和社會的全面發(fā)展，城鎮(zhèn)居民教育支出在城鎮(zhèn)居民的消費支出中所占比例也在快速增加。2001年城鎮(zhèn)居民人均教育費支出僅占城鎮(zhèn)居民消費支出的10.7％；20**年占到15.6％；2003年占到10.3%； 2007年雖然有所下降，但仍然占到總支出的15.6％。

　　二、XX區(qū)城鎮(zhèn)居民教育支出的基本構成

　　第一，非義務教育階段的學雜費。這方面以在校大學生的支出尤為突出。據(jù)對XX區(qū)有大學生的部分家庭調(diào)查結果顯示，2007年，一個大學生年均費用約12000元左右。城鎮(zhèn)家庭大學生一年的教育消費相當于大部分家庭年總收入的近一半，使許多家庭只有動用多年積蓄，甚至靠借、貸款來供子女讀大學。該項教育支出居各層次學生家庭教育類支出的首位。高中階段的教育費用支出雖然不及大學，但根據(jù)調(diào)查資料顯示，每個高中生一學年的學雜費、課本費等支出也都在2000元左右。

　　第二，高中階段的擇校費支出。高中是上大學的關鍵階段，曾有“進入重點高中就等于一只腳邁進大學的門檻”之說，因而引起了學生、家長、甚至社會各方的高度重視。由于受社會優(yōu)質(zhì)教育資源相對稀缺的限制，家長為了給子女創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，往往不惜成本把孩子送入重點高中學習。根據(jù)對有子女就讀高中的家庭調(diào)查，2007年，XX區(qū)重點高中的高一計劃外招生擇校費支出在3000--15000元/人不等，高中期間每一擇校生每年約多支出1000--5000元。

　　第三，家教及培訓班等方面的教育支出�！巴�子成龍、盼女成鳳”，是每位家長共同的心愿。為了讓自己的孩子能夠在同齡人中脫穎而出，一些收入比較高的家庭不惜高價為孩子聘請家教,以加強對課外知識學習及培養(yǎng)孩子的特長等。2007年，XX區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均家教及培訓費等費用支出為381.07元，占教育支出的39.4%。

　　三、城鎮(zhèn)居民教育支出居高不下的主要原因

　　（一）主動因素

　　1、我國幾千年來的教育傳統(tǒng)形成了根深蒂固的教育價值觀。重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在多數(shù)家庭都是獨生子女，家長們省吃儉用也要讓孩子接受良好的教育。受現(xiàn)有教育體制的制約，許多家長千方百計花重金、找關系把子女送到重點學校就讀，這種盲目的投資，也加大了對教育的投入，家庭經(jīng)濟負擔加重。

　　2、子女受教育狀況與孩子未來的職業(yè)和生活道路密切相關，絕大多數(shù)家長都愿意把錢花在對子女的教育上。接受高等教育者的收入優(yōu)勢已顯露出來，高學歷帶來高收入，受教育程度與實際收入成正比遞增，教育程度影響著受教育者收入的起點水平，促使和鼓勵家庭加大對子女教育的投入力度。

　　3、經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來人民生活水平的提高，也使居民可支配收入不斷增加，為教育消費支出的增長提供了基本的物質(zhì)保障。

　　（二）被動因素

　　1、國家體制改革帶來的變化。前些年我國的教育經(jīng)費由國家單一負擔的體制轉向了多渠道共同負擔，這是居民教育支出開始大幅增加的起點。隨著我國的經(jīng)濟體制改革不斷深入，國家的分配結構發(fā)生了巨大變化，其特點之一就是國民收入分配由國家向個人傾斜。在國民收入的分配結構中，國家的份額持續(xù)下降，而居民家庭收入的份額在不斷攀升，與原有計劃經(jīng)濟體制對應的國家單一負擔教育經(jīng)費的體制失去了存在的基礎。

　　2、學校方面對經(jīng)濟利益的追逐。教育的產(chǎn)業(yè)化必然導致產(chǎn)業(yè)的主體追求教育投資利潤的最大化。當學校不再以一個單純的公益事業(yè)單位出現(xiàn)，而以盈利為目的的時候，他們所考慮的就不再是怎樣為更多的人帶去更好的教育，而變成了怎樣利用手中掌握的教育資源去賺取盡可能多的利潤，這也是高等教育學費昂貴的主要根源。

　　四、對策建議

　　(一)重新定位教育的功能

　　教育歸根到底是一項公益事業(yè)，它的最終目標應該是為國家和社會培養(yǎng)人才，而盈利性只是為了能夠更好地實現(xiàn)這一終極目標而附帶的功能。教育產(chǎn)業(yè)化并非把教育事業(yè)作為一種商業(yè)來推廣和做大，以獲取更多盈利，而是以產(chǎn)業(yè)化為手段完善教育單位自身的造血機能，以保證具備更為強大的、持續(xù)的教育能力，去為國家和社會培養(yǎng)更多的、適應時代要求的人才。對于教育部門而言，首先應當明確自己的職責和根本目的，以此來指導自己的行為，而不是把注意力重點放在如何創(chuàng)收上。

　　(二)有效抑制高額擇校費

　　擇校費的抑制應該在依法規(guī)范基礎上輔助以必要的政策界定約束。當前，我國各地擇校費標準不一，普遍偏高，很大程度上與國家教育部門的擇校生界定范圍伸縮性較大有關。各級政府應當統(tǒng)一制定學區(qū)范圍應有的校際標準，逐年擴大學區(qū)范圍招生人數(shù)，逐年縮減擇校生比例，才會使高額擇校費之風得到有效抑制。要從根本上解決擇校費問題，各級人民政府應該避免教育投入的重點化傾向，加強對教學力量相對薄弱者的扶持，逐步縮小學校之間的差距，讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠均衡分布。這是解決高額擇校費問題的一個重要途徑。

　　(三)切實扭轉社會教育觀念

　　政府的宣傳和決策對于社會潮流和社會輿論有著強大的導向作用。一是各級人民政府應當加強導向作用，引導家長根據(jù)社會實際需要和子女的實際情況進行科學合理的家庭教育投資；二是改變一味追求子女上普高，輕視職業(yè)技術教育的觀點。要認識到當代教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)各種各樣的職業(yè)技術人才，以適應社會的需要。三是各級人民政府也應當進一步拓寬就業(yè)門路，防止“人才高消費”。目前,一些高中及中專學歷就可以勝任的工作非要大學生干不可，這種勞動力資源的不合理配置和畢業(yè)等于失業(yè)現(xiàn)象的蔓延，使家庭的投資行為不能獲得理想的經(jīng)濟和社會效益，將嚴重地影響家庭對教育投資的合理性。

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