農(nóng)村問題調(diào)查報告模板范文
農(nóng)村問題調(diào)查報告(1)
我國農(nóng)民工是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的一個龐大的特殊群體，是中國產(chǎn)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中的主力軍。改革開放以來，農(nóng)民工為我國的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但他們在某些方面卻因?yàn)槿狈ι鐣年P(guān)心，基本權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，由此滋生了許多社會問題。截至2015年，天峨縣農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已近1萬5千人，如何解決好農(nóng)民工維權(quán)工作不僅關(guān)系到農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，也關(guān)系到我縣加快農(nóng)村脫貧步伐和建成小康社會的順利推進(jìn)。因此農(nóng)民工維權(quán)已成為當(dāng)前農(nóng)民工工作中的重要任務(wù)。
一、農(nóng)民工維權(quán)的難點(diǎn)問題
1、欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重
目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他社會福利待遇，而且還經(jīng)常被拖欠工資，盡管國家采取了追討工資專項(xiàng)行動，將惡意欠薪列罪，打擊了少數(shù)無良企業(yè)和個人的惡意欠薪行為，一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。
2、工傷維權(quán)艱難
由于農(nóng)民工往往從事勞動時間長、勞動強(qiáng)度大、危險性大、有毒有害的作業(yè)，又缺少較為全面的保障和農(nóng)民工自身的安全知識，首當(dāng)其沖地成為受到工傷事故和職業(yè)病危害的重點(diǎn)人群。農(nóng)民工工傷維權(quán)難，已成為繼農(nóng)民工討薪難之后，又一個亟待解決的問題。
二、農(nóng)民工維權(quán)難的原因分析
1、農(nóng)民工法律意識和維權(quán)能力欠缺。農(nóng)民工法律知識了解得少，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，往往不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身利益的維護(hù)和社會的穩(wěn)定。同時，由于農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)，發(fā)生問題時往往疏于收集、保全相關(guān)證據(jù)，增加了維權(quán)工作的難度。
2、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范�！秳趧臃ā芬�(guī)定，用人單位必須依法與勞動者簽訂勞動合同。但實(shí)際上，很多用人單位根本不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，或合同到期后沒有及時續(xù)簽。企業(yè)為減少成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同，簽訂的勞動合同內(nèi)容簡單而且不規(guī)范，造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款， 為在發(fā)生爭議認(rèn)定勞動關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患。
3、維權(quán)程序復(fù)雜、成本高、難度大。目前，我國在農(nóng)民工法律維權(quán)方面的政策、法規(guī)、制度相對尚不完善，雖然今年來在法制建設(shè)方面有了很大進(jìn)步，但是由于具體情況復(fù)雜，用工制度不健全，導(dǎo)致調(diào)查取證、執(zhí)行的難度都比較大。很多農(nóng)民工交不起訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用，案件難以進(jìn)入訴訟程序，直接阻礙了農(nóng)民工法律維權(quán)效率的提高。
三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策分析
1、提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。
2、開展普法宣傳教育。提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識和能力。通過開展普法宣傳教育，使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會利用法律武器，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
3、建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，接受農(nóng)民工的法律咨詢，受理農(nóng)民工維權(quán)案件和其他法律服務(wù)事項(xiàng)，為符合條件的受援對象提供法律援助;積極開展涉及農(nóng)民工權(quán)益保障方面的法制宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工建立雙向維權(quán)機(jī)制，及時溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑暢通快捷的農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作健康有序開展。
農(nóng)村問題調(diào)查報告(2)
20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書記進(jìn)駐到**鎮(zhèn)**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準(zhǔn)識別貧困戶調(diào)查的機(jī)會，進(jìn)屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了初步成效。
一、**村概況
**村距**鎮(zhèn)政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟(jì)來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
**村作為**鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村之一，靠山吃山，河對岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠(yuǎn)望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、**村現(xiàn)狀
1、村子與人員空心。走進(jìn)村里看到村口的幾個小賣店、學(xué)校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，**村12個村民小組中青壯年外出務(wù)工占全村人數(shù)的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務(wù)工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機(jī)耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強(qiáng)可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進(jìn)田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
4、生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變。據(jù)當(dāng)?shù)厝褐鞣从常壳按迕褚褟倪^去的體力勞累中釋放出來了，以往那種雙搶的局面很難存在了�，F(xiàn)在一部分村民一年只種一次水稻，一部分群眾拿田來種植玉米或者紅薯。種植時段各自具體時間自己安排，勞作基本由小型機(jī)械替代，如小型打田機(jī)和收割機(jī)。村里幾乎家家都有摩托車，方便出行，不時還會發(fā)現(xiàn)一輛小轎車或者大型卡車村民的生產(chǎn)生活方式完全變了。村里部分搞過新農(nóng)村建設(shè)的屯建有道路硬化、自來水，居住環(huán)境也明顯改善了
三、存在的問題和困難
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務(wù)：一是守護(hù)家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔(dān)子重，責(zé)任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當(dāng)中大部分靠簡單的務(wù)農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務(wù)工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務(wù)工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務(wù)，照顧上學(xué)的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點(diǎn)事情填補(bǔ)家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點(diǎn)止痛藥應(yīng)付，有些因?yàn)楦甙横t(yī)藥費(fèi)甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(xué)(含幼兒園)，全校近280名學(xué)生，教室7名，絕大部分是留守學(xué)生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導(dǎo)方式，很多學(xué)生在心理上孤獨(dú)苦悶，在學(xué)習(xí)上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學(xué)習(xí)。有教師反映，**村因?yàn)榈靥幤�，交通不便，加上很多家庭生�?個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學(xué)，學(xué)生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在**屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因?yàn)榧彝ヘ毨В?1歲的小女孩目前只能輟學(xué)在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)耕作只當(dāng)副業(yè)，所以以前的精耕細(xì)作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟(jì)林后，因?yàn)槿狈ψo(hù)理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災(zāi)，造成自然災(zāi)害，等、靠、要思想嚴(yán)重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個**村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實(shí)的磚房后面其實(shí)還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設(shè)計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務(wù)工人員其實(shí)也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實(shí)他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機(jī)會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當(dāng)一部分人生活窮是事實(shí)，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點(diǎn)：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟(jì)來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。**屯一戶群眾，因?yàn)榧膊∥副桓畹袅巳种�，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務(wù)工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務(wù)工能力有限，收入甚微。外出務(wù)工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復(fù)雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進(jìn)步，外出務(wù)工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如**屯一27歲青年從**帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟(jì)林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實(shí)現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。**村目前主要經(jīng)濟(jì)來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護(hù)不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴(yán)重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點(diǎn)。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復(fù)合肥、種子、苗木等支出，加上學(xué)生生活費(fèi)用支出等，一年維持家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進(jìn)村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領(lǐng)情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點(diǎn)：一是工作人員隊(duì)伍素質(zhì)須進(jìn)一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊(duì)員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務(wù)質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應(yīng)付。另外，派駐進(jìn)村工作隊(duì)員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補(bǔ)、危房改造、經(jīng)濟(jì)林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標(biāo)失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設(shè)方面如若碰到個人一點(diǎn)點(diǎn)利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設(shè)法弄虛作假，還出現(xiàn)因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴(yán)重?fù)p害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當(dāng)前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴(yán)重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊(duì)耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴(yán)重影響到整個**村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向
1、因戶施策開展精準(zhǔn)扶貧。利用精準(zhǔn)識別貧困戶入戶調(diào)查契機(jī)，認(rèn)真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項(xiàng)目進(jìn)行道路硬化建設(shè)。積極爭取國家扶貧項(xiàng)目，協(xié)助開展從**村至**村的水泥路建設(shè)工程，幫助**屯向移民局提出道路修復(fù)資金報告，協(xié)助**村進(jìn)行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機(jī)，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導(dǎo)群眾擴(kuò)大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過示范點(diǎn)種植建設(shè)，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立**村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進(jìn)村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用QQ、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。**村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當(dāng)?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥�，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應(yīng)還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
4、認(rèn)真做好服務(wù)群眾工作。一是針對**村老年人和留守兒童較多的實(shí)際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細(xì)、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細(xì)小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導(dǎo)群眾擴(kuò)大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設(shè)的有利優(yōu)勢，積極組織當(dāng)?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴(kuò)大他們的視野。三是幫扶**小學(xué)留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學(xué)校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導(dǎo)群眾通過合法手段維護(hù)自身利益。
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