會計委派制工作調查報告
20**年以來，中央紀委、監(jiān)察部連續(xù)幾年把落實"收支兩條線"、推行政府采購制度、試行會計委派制度、建立有形建筑市場等項工作做為開展反腐X工作的源頭來抓。
山西省紀委、省財政廳把推行會計委派制工作作為反腐X工作的"重中之重"和"源頭的源頭"給予了高度重視，把它做為我國會計發(fā)展史上具有劃時代意義的一件大事來抓。
在推行會計委派制工作中，堅持解放思想、大膽實踐;堅持樹立典型、抓點帶面;堅持實事求是、因地制宜、堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進。
委派制試點工作抓得既轟轟烈烈又扎扎實實;既有數(shù)量又有質量;既增加了財政收入節(jié)約了財政支出，又遏制和減少了腐X，減少了經濟案件的發(fā)生。
一、山西省會計委派制工作基本情況
山西省會計委派制工作從20**年開始起步，至今大致走過四個階段。
這四個階段也是會計委派制工作在山西省由下而上，由點到面，梯次前進的過程。
20**年10月，山西省忻州地區(qū)保德縣率先成立了全省第一個會計局，揭開了全省會計委派制改革的第一頁。
對全縣會計人員實行了按行業(yè)、性質分類的.歸口管理。
對行政事業(yè)單位實行了會計任命制;對國有工商企業(yè)和國有控股企業(yè)實行了會計聘任制;對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體企業(yè)及自收自支單位，實行了持證上崗的管理制度。
保德縣會計委派制為全省提供了寶貴經驗，為以后會計委派工作的全面發(fā)展奠定了基礎。
2、自然發(fā)展階段(20**年-20**年8月)
山西省運城地區(qū)絳縣于20**年成立了由縣長兼主任，紀檢書記、組織部長兼副主任，組織、人事、編辦、勞動、財政、審計部門組成的會計管理委員會，對全縣的會計管理實行了"一統(tǒng)四改"。
"統(tǒng)一"即統(tǒng)一會計制度，全縣各單位必須嚴格執(zhí)行《會計法》、"兩則"、"兩制"和《會計基礎工作規(guī)范》等國家及全省統(tǒng)一的法規(guī)制度。
"四改"：一是改單位會計為政府會計，委派會計人員的人事權由政府委托財政部門管理;二是改單向考核為雙向考核，確立目標責任制;三是改無責上崗為抵押上崗;四是委派會計的工資改為由財政部門統(tǒng)一發(fā)放。
實施以后，效果也很明顯。
呂梁地區(qū)興縣對行政事業(yè)單位的主管會計和出納實行了委派制，對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派了財務總監(jiān)，對私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行了審查制度，農村財務實行了"村財鄉(xiāng)管"。
臨汾地區(qū)汾西縣成立了縣人民政府會計管理辦公室，對全縣行政事業(yè)單位、社會團體及國有、集體、個體等各類企業(yè)實行了會計委派，對人員少、業(yè)務量小的單位實行了"聯(lián)會制"。
洪洞縣將被委派會計人員的編制統(tǒng)一劃歸了財政局，其業(yè)務檔案、職務晉升、工作調動、職稱評定、工資、獎金及其它福利待遇，均由縣財政局統(tǒng)一管理。
太原市尖草坪區(qū)把會計委派制重點放在行政事業(yè)單位和村(街)辦企業(yè)，對財務收支數(shù)額不大，會計業(yè)務量小、人員編制少的單位實行"聯(lián)會制"，或由一個會計機構負責幾個單位的會計事項。
在此階段，山西省的兩個地方也開始了行動，一個陽泉市，制定出臺了《陽泉市推行會計委派制的實施意見》，另一個就是忻州地區(qū)，在總結保德縣經驗的基礎上，結合忻州的實際，于20**年5月初作出了在全區(qū)推行會計委派制的決定，制定出臺了《忻州地區(qū)推行會計委派制的實施意見》和《忻州地區(qū)會計委派實施細則》，對實施會計委派的指導思想、方式步驟、機構設置和會計人員的管理使用、考核、獎懲等作了明確規(guī)定，因此全區(qū)地、縣兩級的委派工作迅速展開。
在這一階段，全省有29個縣市區(qū)全推開了這項工作，試點工作的效果也越來越明顯，而且有的已經初步形成了較系統(tǒng)的會計委派制運作方式。
其中，興縣、絳縣、洪洞等縣和忻州地區(qū)是搞得比較好的，尤其是忻州地區(qū)為了從組織機構上委派制工作提供保障，提出的要在不增加職數(shù)，不增加編制，不增加財政支出"三不增加"的前提下成立會計局的方案，為各地市和各縣區(qū)順利成立會計管理機構提供了一個好的途徑。
既解決了會計委派工作中急需成立會計管理機構的問題，又符合了當前機構改革的總體要求。
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