省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告
最近,我們深入有關(guān)市縣對(duì)全省宜林地資源的拍賣情況進(jìn)行了調(diào)查,基本摸清了我省宜林地資源拍賣工作的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了一些制約宜林地開發(fā)利用的癥結(jié)問題,并結(jié)合這些問題提出了我們的初步意見。
一、我省宜林地拍賣與治理的現(xiàn)狀
宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘,宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權(quán)以拍賣的形式轉(zhuǎn)讓給他人,取得一定出讓金的行為,實(shí)質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營(yíng)形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分離,可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界力量開發(fā)治理宜林地資源的積極性。
總結(jié)各地宜林地拍賣的形式,主要有以下幾種:
1、單戶公開競(jìng)爭(zhēng)拍賣。對(duì)交通方便、立地條件較好,治理難度較小的'宜林地,單戶有能力治理的,采用單戶公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)拍賣。
2、聯(lián)戶購(gòu)買,股份開發(fā)。對(duì)宜林地面積較大,分布
相對(duì)集中,一家 一戶難以治理的,由農(nóng)民群眾通過聯(lián)戶購(gòu)買,股份開發(fā),按股分紅。入股的方式包括:資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。
3、均分到戶,拍賣治理。有些地區(qū),為了避免在治理見效后出現(xiàn)紅眼病,將宜林地按立地條件合理搭配,平均劃分到戶,由各戶向集體交納宜林地使用費(fèi)或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中普遍存在,由于圍山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木,效益較高,這種方式較受歡迎。
4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關(guān)系,保持政策的連續(xù)性,進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù),經(jīng)雙方協(xié)商,修改承包合同,合理作價(jià),一次性賣給原承包者。對(duì)承包后逾期未治理或治理效果較差的,集體收回,統(tǒng)一作價(jià),公開招標(biāo)拍賣。
5、面向社會(huì)跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣。到目前為止,全省已有366家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買了宜林地。目前,參與跨行業(yè)購(gòu)買宜林地的主要有:城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。團(tuán)體主要有:廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、賓館飯店等,其購(gòu)買的目的主要作為本單位的生產(chǎn)開發(fā)基地或休閑旅游度假基地。投資達(dá)200萬元以上。
目前,農(nóng)村宜林地的開發(fā)項(xiàng)目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)、建立工業(yè)原料基地。
二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題
(一)主要做法
總結(jié)我省宜林地拍賣工作,主要做法是
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)
經(jīng)過近幾年來的宣傳發(fā)動(dòng),各地對(duì)宜林地拍賣工作較為重視,多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。在調(diào)查的縣(市)發(fā)現(xiàn),多數(shù)縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,林業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門參加的宜林地拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組,有關(guān)鄉(xiāng)村建立了拍賣組織,精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長(zhǎng),主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也成立了相應(yīng)組織,具體負(fù)責(zé)林地使用權(quán)拍賣工作的組織。
2、規(guī)范拍賣程序 保證公正公開
在宜林地使用權(quán)拍賣過程中,各地著重抓了以下幾項(xiàng)工作:一是制訂拍賣方案。在拍賣前對(duì)宜林地進(jìn)行摸底調(diào)查,統(tǒng)一規(guī)劃。制訂拍賣方案,交群眾代表討論,報(bào)鄉(xiāng)和縣有關(guān)部門審查。二是合理確定宜林地標(biāo)底,公開競(jìng)爭(zhēng)拍賣。由鄉(xiāng)村干部和群眾代表參加組成評(píng)估小組,根據(jù)宜林地的不同類型、立地條件合理確定標(biāo)底,張榜公布,公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。三是簽訂合同,進(jìn)行公證。一般作法包括:統(tǒng)一制作合同樣本,規(guī)范合同內(nèi)容,包括四至界限、承包期、治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間,雙方權(quán)利和義務(wù),違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后,進(jìn)行司法公證,并報(bào)有關(guān)部門備案。土地和林業(yè)部門要及時(shí)確權(quán)發(fā)證。四是搞好拍賣金管理。多數(shù)地區(qū)的宜林地拍賣金管理較為規(guī)范,主要作法是村有鄉(xiāng)管或村有村管,拍賣金主要用于宜林地治理和改善農(nóng)村的社會(huì)公益事業(yè)。有的縣將宜林地拍賣金 納入村有鄉(xiāng)管范疇,能夠用活用好。
【省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章:
關(guān)于班級(jí)同學(xué)近視情況的調(diào)查報(bào)告05-01
四川省不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情況09-07
拍賣委托書01-15
小學(xué)生情況調(diào)查報(bào)告04-12
夏威夷茂宜島的旅游攻略有哪些04-04
文秘教育專業(yè)就業(yè)情況調(diào)研調(diào)查報(bào)告01-29
2017上海牌照拍賣流程05-05
宜信公司2015校園招聘信息11-05