關(guān)于農(nóng)村留守兒童的調(diào)查報告范文
據(jù)悉，為及時準(zhǔn)確了解農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童成長發(fā)展?fàn)顩r，掌握他們面臨的突出問題及迫切需求，為有效解決留守流動兒童問題提供科學(xué)依據(jù)，20xx年全國婦聯(lián)兒童工作部、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心共同組成課題組，國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)支持，開展了全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究。
一、研究目標(biāo)與方法
1、研究目標(biāo)：
一是全面準(zhǔn)確把握農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童的數(shù)量、地域分布等基本狀況;
二是分析農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童目前存在的突出問題，認識他們的分層特征和需求差異;
三是針對問題提出對策建議，為有效解決留守流動兒童問題，制定落實和發(fā)展完善相關(guān)政策服務(wù)。
2、對象界定：本文所指農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。本文所指流動兒童是指隨務(wù)工父母到戶籍所在地以外生活學(xué)習(xí)半年以上的兒童。兒童年齡界定在18歲以下(0-17歲)。
3、研究方法：本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。定量研究部分由中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心段成榮教授等承擔(dān)，在20xx年全國第六次人口普查長數(shù)據(jù)中抽取126萬人口樣本量，對其進行統(tǒng)計分析和推斷，把握留守流動兒童的數(shù)量、區(qū)域分布、年齡及性別特征等。定性研究由全國婦聯(lián)特聘專家王夢蘭、北京師范大學(xué)教育學(xué)部鄭新蓉教授、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高志強教授等承擔(dān)，主要通過文獻研究以及實地調(diào)研，客觀分析留守流動兒童成長發(fā)展中的主要問題，進一步提出對策建議。
二、我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童的總體現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村留守兒童的整體情況和基本特征
1、農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過六千萬，總體規(guī)模擴大
根據(jù)《中國20xx年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與20xx年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。
2、農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，學(xué)齡前兒童規(guī)�？焖倥蛎�
學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童(0-5歲)達2342萬，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%,比20xx年的學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童增加了757萬，增幅達47.73%農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告。義務(wù)教育階段留守兒童規(guī)模為2948萬，其中小學(xué)(6-11歲)和初中(12-14歲)學(xué)齡階段兒童在農(nóng)村留守兒童中分別占32.01%和16.30%，規(guī)模分別為1953萬和995萬。與20xx年相比，小學(xué)和初中學(xué)齡階段留守兒童分別減少了89萬和226萬，共減少315萬，降幅為9.65%。大齡留守兒童(15-17歲)占農(nóng)村留守兒童的比例為13.32%，規(guī)模達813萬，比20xx年減少了199萬，降幅為19.68%�？梢娢迥觊g，學(xué)齡前留守兒童規(guī)模快速膨脹，義務(wù)教育階段留守兒童減少，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。
3、農(nóng)村留守兒童與城鄉(xiāng)流動兒童性別比總體差別不大，分年齡段比較差異明顯
全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占54.08%，女孩占45.92%，性別比為117.77。與農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童比較，總體性別比差別不大(農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童性別比分別為117.25和116.39)，但分年齡段性別比結(jié)果存在差異。
4、農(nóng)村留守兒童高度集中在中西部勞務(wù)輸出大省，但廣東、江蘇等東部發(fā)達省份比例也很高
留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務(wù)輸出大省。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。其次，安徽、廣東、湖南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模占全國百分比也很高，分別為7.26%、7.18%和7.13%。以上五個省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%。另外，從農(nóng)村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%。可見，農(nóng)村留守兒童廣泛分布于中西部省份，同時也分布于江蘇、廣東等東部發(fā)達省份。
5、近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住，有3.37%的農(nóng)村留守兒童單獨居住
調(diào)查顯示，46.74%農(nóng)村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%;有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%，雖然這個比例不大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，由此對應(yīng)的單獨居住的農(nóng)村留守兒童高達205.7萬，這是要特別給予關(guān)照的留守孩子。
6-11歲和12-14歲的農(nóng)村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學(xué)校接受義務(wù)教育，農(nóng)村留守學(xué)齡兒童義務(wù)教育總體狀況良好，但部分中西部地區(qū)的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對較差農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告自我鑒定
7、母親外出的留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，祖父母隔代照料面臨諸多挑戰(zhàn)
農(nóng)村留守兒童不同的監(jiān)護人對其接受教育的機會和未來發(fā)展都會產(chǎn)生不同影響。數(shù)據(jù)顯示，母親外出，單獨與父親一起居住的留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，達5.12%;父親外出，單獨與母親，或與母親和祖父母一起居住的，未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例均較低，分別為3.13%和3.11%。
所有隔代照顧留守兒童的祖父母，平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，絕大部分在50-59歲之間，甚至有12%的祖父母年齡在50歲以下。但是，隔代照料農(nóng)村留守兒童的祖父母的受教育程度很低，絕大部分為小學(xué)文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上過學(xué)。由于受教育水平的限制，祖父母在撫養(yǎng)和教育留守兒童時面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。
(二)城鄉(xiāng)流動兒童的整體情況和基本特征
1、全國流動兒童規(guī)模達到3581萬，數(shù)量大幅度增長
根據(jù)《中國20xx年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，0-17歲城鄉(xiāng)流動兒童規(guī)模為3581萬，在20xx年基礎(chǔ)上增加了41.37%，且有增長的趨勢。在這些流動兒童中戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流動兒童占80.35%，據(jù)此全國有農(nóng)村流動兒童達2877萬。
2、各年齡段城鄉(xiāng)流動兒童的規(guī)模都在快速增加，大齡流動兒童增速最快
流動兒童在各年齡組分布比較均勻。學(xué)齡前流動兒童(0-5周歲) 規(guī)模達到981萬，占流動兒童總數(shù)的27.40%，與20xx年相比，增幅達38.59%。小學(xué)(6-11周歲)和初中階段(12-14周歲)學(xué)齡兒童在流動兒童中所占比例分別為27.89%和13.21%，規(guī)模分別為999 萬和473萬，與20xx年相比，義務(wù)教育階段流動兒童共增加347萬，增幅為30.83%。大齡流動兒童(15-17周歲)占流動兒童比例為31.51%，規(guī)模達1128萬，比20xx年增加429萬，增幅為61.43 %�？梢钥闯�，與20xx年相比,各年齡段的流動兒童規(guī)模都在快速增加，以大齡流動兒童增加的速度最快，學(xué)齡前流動兒童增加速度較快，義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童增幅相對較小。
三、本次調(diào)查的幾點啟示
通過此次研究我們可以看出，近年來在各級黨委政府的高度重視下，在各方力量的共同努力下，留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護、安全保護等問題，以及流動兒童面臨的平等接受教育等問題得到一定緩解。但這些問題還沒有從根本上得到有效解決，且新的問題仍在不斷出現(xiàn)。此次研究掌握的留守流動兒童的總體狀況、基本特征、變化趨勢，使我們對問題有了更為清晰的了解，從中也探索出一些新的規(guī)律，獲得一些新的啟示。
1.農(nóng)村留守流動兒童問題具有長期性、復(fù)雜性和緊迫性，必須高度重視留守流動兒童工作。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，也是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。目前，我國城鎮(zhèn)化正在快速推進，20xx年我國城鎮(zhèn)人口達6.91億，城鎮(zhèn)化率上升到51.27%。今后相當(dāng)長一段時間是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。由于長期形成的二元結(jié)構(gòu)及由此衍生的制度、法規(guī)、政策、社會心理都不可能在短期內(nèi)改變，因此留守流動兒童問題將長期存在。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國0-17歲農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童共有9683萬，這近一億兒童的規(guī)模，每年還以一定的速度在擴大，是一支不可忽視的群體。認清形勢，堅定信心，采取更加有力措施，做好留守流動兒童工作，對于推進城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會將會發(fā)揮重要作用。
2.構(gòu)建減量化機制與完善關(guān)愛服務(wù)機制相結(jié)合，是解決農(nóng)村留守兒童問題的有效途徑。父母監(jiān)護是兒童社會化過程中的重要因素。由于與父母長期分離，親情缺失，家庭教育弱化，留守兒童的生活質(zhì)量、生理和心理健康狀況、成長環(huán)境均劣于受父母監(jiān)護的兒童。調(diào)查表明，留守兒童最大心愿就是與父母團聚，使自己不成為留守兒童。因此加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);鼓勵、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進城，使更多農(nóng)村兒童能夠在父母身邊成長，減少農(nóng)村留守兒童總量;堅持以政府為主導(dǎo)，完善留守兒童法律保護和關(guān)愛服務(wù)長效機制，動員學(xué)校、社區(qū)構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，落實管護與人文關(guān)懷至關(guān)重要。
3.消除制度、經(jīng)濟和社會文化的排斥，是流動兒童融入城市的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，與2016年第五次人口普查和20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查時相比，流動兒童數(shù)量大規(guī)模增加，2016-20xx年五年增加了551萬，增幅為27.80%;20xx-20xx年五年增加了1048萬人，增幅為41.37%。但流動兒童在城市生活并不意味著完全融入城市，他們面臨經(jīng)濟與福利制度、社會文化等方面的排斥，融入城市存在多方面障礙，打破戶籍制度造成的二元化體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是消除城市隔離的關(guān)鍵。市民與農(nóng)民工、城市兒童與流動兒童的互動交往，多種文化的包容，將會使流動兒童真正融入城市。為此，學(xué)校、社會和家庭都應(yīng)為兒童城市融入與社會和諧做出貢獻。
4.關(guān)心不同性別不同年齡段兒童的特殊需求，有針對性地開展留守流動兒童工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動兒童和留守兒童的性別有此長彼消的相關(guān)現(xiàn)象，這顯示出了家長的“性別偏好”。學(xué)齡前和義務(wù)教育階段的兒童中，留守兒童的性別比低，流動兒童的性別比高，說明家長往往帶男孩進城，把女孩留在家鄉(xiāng)，讓男孩享用較好的生活和教育條件。而在16-17歲大齡兒童中，流動兒童的性別比低，留守兒童性別比高，說明家長會選擇剛完成義務(wù)教育的.女孩進城，讓其早早就業(yè)，由此導(dǎo)致她們只能進入技術(shù)含金量低的、勞動密集型的加工業(yè)或傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，縮小了女孩向上發(fā)展的空間。按年齡分析，留守嬰幼兒有母親哺乳、科學(xué)養(yǎng)育的需求農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告。6-7歲有按期入學(xué)的問題。而大齡流動兒童有完成義務(wù)教育后繼續(xù)高中學(xué)習(xí)和異地高考的需求。這些都需要我們進一步細化留守流動兒童工作，在開展工作時加入性別分析視角，考慮到不同年齡段兒童的需求。
5.強化父母的法定監(jiān)護責(zé)任，完善監(jiān)護制度。調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1-3個月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時間的母乳喂養(yǎng)。因為和父母的長期分離，留守兒童生活照顧、安全保護和接受教育都受到不同程度的影響，特別是親情缺失，會造成一生無法彌補的缺憾。還有，統(tǒng)計顯示，有3.37%的留守兒童在父母外出后，自己單獨居住和生活，這對兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險。為了減少因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應(yīng)在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強化父母的法定監(jiān)護職責(zé)，探索監(jiān)督和保護父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實保護留守兒童的福祉。
四、解決農(nóng)村留守、城鄉(xiāng)流動兒童問題的對策建議
黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流動兒童工作，關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長。黨的xx大明確提出要加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。各地黨委政府及相關(guān)部門積極采取舉措，完善工作機制，制定出臺相關(guān)政策措施，積極開展關(guān)愛活動，扎實推進農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村留守流動兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對此次研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對策建議。
1、進一步完善法律政策體系。對《未成年人保護法》等保障兒童權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)進行修訂，進一步完善監(jiān)護制度，強化父母法定監(jiān)護責(zé)任，探索有償代理監(jiān)護制度，填補留守兒童監(jiān)護缺位。逐步修訂建立在二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的相關(guān)法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會保障等政策法規(guī)，保障農(nóng)民工及其子女能夠平等享有公共服務(wù)資源。加大對《中華人民共和國勞動法》等已有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，制定并落實農(nóng)民工帶薪休假等制度，切實保障他們更好地履行監(jiān)護責(zé)任。
2、進一步強化政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村留守流動兒童問題作為現(xiàn)階段的重大社會問題，應(yīng)納入留守流動兒童集中地區(qū)各級政府的重要議事日程，將留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會管理創(chuàng)新總體部署，頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，健全工作督查考核機制，將留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)納入未成年人思想道德建設(shè)及社會管理綜合治理工作考核評價體系。建立共建共享的留守流動兒童動態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟、教育、健康等諸領(lǐng)域的監(jiān)測評估指標(biāo)納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計之中。開展農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點，探索實踐留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)的有效模式。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村金融改革，出臺免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力就地就業(yè)。
3、構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。進一步加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，按照適當(dāng)比例配備生活及心理輔導(dǎo)教師，并將其納入學(xué)校編制中。在留守兒童集中的每個村、社區(qū)建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，為留守兒童提供生活托管、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)，開展課外活動。以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對法定監(jiān)護人、委托監(jiān)護人的監(jiān)護進行監(jiān)督。建立農(nóng)村留守兒童安全保護預(yù)警與應(yīng)急機制，確保一旦發(fā)生問題，有關(guān)方人員迅速介入并妥善處理。
4、進一步加強家庭和社區(qū)干預(yù)。家庭是促進兒童發(fā)育、保障起點公平的重要場所，家庭教育是一切教育的起點和基石，建議在相關(guān)國家規(guī)劃和貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃中，把兒童尤其是嬰幼兒的家庭和社區(qū)支持作為重要內(nèi)容，實施相關(guān)項目，以社區(qū)、村為基礎(chǔ)建立親子園，提供家庭教育指導(dǎo)和兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。
5、進一步加快學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育對一個人成長發(fā)展至關(guān)重要，留守流動幼兒數(shù)量龐大，應(yīng)特別關(guān)注這一兒童群體的成長發(fā)展。進一步加大城鄉(xiāng)托幼機構(gòu)建設(shè)，增加公立托幼機構(gòu)的規(guī)模，使更多的留守流動幼兒接受學(xué)前教育。降低民辦幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，同時建立多種靈活簡便的托幼機構(gòu)，加強對其規(guī)范管理。為農(nóng)民工子女入園設(shè)定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，并對困難流動兒童給予入園補貼。對于接收流動學(xué)齡前兒童多的地區(qū)，中央可通過適度的轉(zhuǎn)移支付，幫助流動兒童接受學(xué)前教育。
近年來，隨著我縣農(nóng)村大批勞動力外出務(wù)工，催生了“留守兒童”這一特殊群體。為了解他們受教育的狀況，5月22日，縣政協(xié)組織部分委員在副主席鄒任清、屈鑒平的帶領(lǐng)下前往城山鎮(zhèn)進行專題調(diào)研。委員們采取走訪留守兒童代表，聽取縣教育局及城山鎮(zhèn)中、小學(xué)負責(zé)同志匯報，開展座談討論等方式進行調(diào)研�？h政協(xié)主席楊劍出席座談會并作了重要講話。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全縣“留守兒童”基本狀況
全縣現(xiàn)有各類學(xué)校164所，在校學(xué)生43199人�！傲羰貎和笨倲�(shù)達26783人，占全縣在校學(xué)生總數(shù)62%;其中單親外出的學(xué)生有20735人，占48%;雙親外出的學(xué)生6048人，占14%。在“留守兒童”中，由祖輩監(jiān)護的3393人，占12.7%;由親友監(jiān)護的2041人，占7.6%;無固定監(jiān)護人的613人，占2.3%。從學(xué)習(xí)成績上看，優(yōu)秀的占21.4%，較好的占30%，中等及以下的占49.6%;從行為習(xí)慣上看，優(yōu)秀的占18.7%，較好的占22.3%，一般的占30.1%，差的占28.9%。以上數(shù)據(jù)顯示，我縣 “留守兒童”群體非常龐大，且他們在學(xué)習(xí)成績、思想品行和心理健康等方面的綜合表現(xiàn)明顯弱于其他學(xué)生，整體狀況不容樂觀�！傲羰貎和痹谧孑叺倪^度寵愛、溺愛下，性格表現(xiàn)為任性、孤僻、內(nèi)向，不易與人交往,孩子與祖輩之間缺乏溝通，存在嚴(yán)重的代溝，依賴心理，懶惰心理較為嚴(yán)重。
二、“留守兒童”教育存在的問題
“留守兒童”由于缺乏完整而有效的家庭教育，存在的諸多問題亦不容忽視：
一是“留守兒童”的學(xué)習(xí)成績令人擔(dān)憂。由于父母長期在外務(wù)工，“留守兒童”與祖輩等生活在一起。監(jiān)護人普遍年齡偏大，且文化程度較低，他們精力和能力都有限，只能照顧孩子們的生活農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告自我鑒定。大多數(shù)監(jiān)護人錯誤認為孩子接受教育只是學(xué)校的責(zé)任，對家庭教育的重要性缺乏足夠的認識，主動與學(xué)校進行溝通較少;
二是“留守兒童”的行為習(xí)慣偏差。他們身心都處在成長階段，自律能力不強，而又不聽監(jiān)護人的勸教，多數(shù)“留守兒童”紀(jì)律散漫，是非善惡標(biāo)準(zhǔn)認識不清，有的道德品質(zhì)較差，還有的染上不良習(xí)氣，如抽煙、喝酒、小偷小摸、上網(wǎng)吧玩游戲等，他們原本純潔的心靈受到污染。他們?nèi)狈Π踩Ｗo意識和防范保護能力，近年來我縣“留守兒童”溺水、觸電、燒傷、傷人和被人傷害及交通事故等現(xiàn)象明顯增多;
三是學(xué)校對“留守兒童”的管理難度較大。由于“留守兒童”家庭教育缺位，老師沒辦法向家長了解他們的真實情況。有些孩子抓住時間空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里蒙騙監(jiān)護人。由于監(jiān)護人文化素質(zhì)等問題，老師進行有效的家訪渠道難以暢通;
四是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。農(nóng)村中、小學(xué)教師數(shù)量嚴(yán)重不足。教師的教學(xué)任務(wù)也較繁重，跨專業(yè)帶課較為普遍，所以只能在時間上和精力上應(yīng)對大眾化應(yīng)試教育，特別是目前學(xué)校都沒有專業(yè)的心理教師和專職的生活教師，不能給學(xué)生更悉心的關(guān)懷;
五是農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施不能滿足教育的需要。在農(nóng)村學(xué)校寄宿制工程剛剛啟動，許多中小學(xué)住宿條件還有待于進一步改善。如東莊中學(xué)，一間不到二十平方米的房子要住二十個學(xué)生，人均不到一平方米。且缺乏衛(wèi)生間、自來水等一些生活設(shè)施。
這樣既不便于學(xué)生生活，也不利于管理;六是社會環(huán)境不利于“留守兒童”教育。部分游戲廳、網(wǎng)吧業(yè)主只考慮經(jīng)濟利益，接納未成年兒童，導(dǎo)致部分學(xué)生在上課期間進網(wǎng)吧玩游戲;七是外出務(wù)工父母對“留守兒童”教育不科學(xué)。部分外出務(wù)工父母為提高孩子的生活水平，經(jīng)常給家里寄錢、寄物，導(dǎo)致一些“留守兒童”身上零花錢較多，這很不利于學(xué)校對孩子進行艱苦樸素、勤儉節(jié)約的思想品德教育。另外，有些家長在認識上產(chǎn)生偏差，錯誤認為不管學(xué)習(xí)成績好壞，打工是條不錯的致富道路，產(chǎn)生“不上學(xué)可以省很多錢，不上學(xué)可以掙很多錢”的觀念，導(dǎo)致孩子的學(xué)習(xí)積極性降低。農(nóng)村中將會出現(xiàn)“富了一代人，而垮了下代人”的現(xiàn)象。
三、解決“留守兒童”教育問題的意見及建議
“留守兒童”教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中催生的社會問題，而且將在較長時期內(nèi)存在。如何教育好“留守兒童”，使其健康成長，社會、學(xué)校、家庭都有義不容辭的責(zé)任。為此，調(diào)研組建議：
㈠政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視“留守兒童”的教育問題,各盡其責(zé),通力協(xié)作,共同構(gòu)建“留守兒童”教育的社會監(jiān)護體系
“留守兒童”教育問題是一個綜合性社會問題，需要統(tǒng)一認識，通力協(xié)作，形成關(guān)心“留守兒童”健康成長的良好社會氛圍。政府應(yīng)將加強未成年人義務(wù)教育與思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策，采取有效措施，標(biāo)本兼治，妥善解決。一是加快發(fā)展本地經(jīng)濟，讓農(nóng)民就近務(wù)工，以減少“留守兒童”數(shù)量;二是加大對教育的投入，因地制宜，合理調(diào)整學(xué)校布局，有計劃地籌建寄宿制學(xué)校，以便于對“留守兒童”集中管理;三是加快改革，打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，使農(nóng)民在教育、醫(yī)療等方面能夠享有與城市居民平等的權(quán)利，為務(wù)工人員子女隨父母就近入學(xué)創(chuàng)造有利條件;四是探索建立“留守兒童”家長學(xué)校，發(fā)動志愿者為“留守兒童”擔(dān)任代理家長，組織“一加一”結(jié)對幫扶活動，對貧困家庭的“留守兒童”給予救助，保證其健康成長;五是有關(guān)職能部門應(yīng)狠抓校園周邊環(huán)境的整治，從源頭上切斷部分學(xué)生進網(wǎng)吧、游戲廳的途徑;六是充分發(fā)揮媒體宣傳作用，動員社會各界加入到關(guān)愛“留守兒童”行動中來。
㈡學(xué)校要發(fā)揮教育“留守兒童“的主陣地作用
學(xué)校是學(xué)生成長的搖籃，是教育“留守兒童”的主陣地。學(xué)校要高度重視“留守兒童”這一特殊的社會群體，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索有效措施，加強對“留守兒童”的教育與管理：一是建立健全“留守兒童”檔案。關(guān)注他們成長動態(tài)，及時向家庭反饋孩子各方面情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面;二是豐富“留守兒童”第二課堂。把他們組織在一起，有問題一起解決，有快樂一起分享，豐富他們的課余生活，沖淡孩子的孤獨感，培養(yǎng)他們樂觀向上的性格;三是強化“留守兒童”的行為規(guī)范。加強對他們的安全和法制教育，幫助他們自我管理，自我保護。學(xué)校定期開展一些生活、衛(wèi)生、飲食等方面教育，促使他們形成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣;四是開展教師與“留守兒童”結(jié)對幫扶的活動。學(xué)校可選一些責(zé)任心強、工作細致的教師與“留守兒童”接對幫扶，經(jīng)常找他們談心，了解他們的學(xué)習(xí)、生活情況及思想動態(tài);五是加強學(xué)校寄宿制管理。學(xué)生由于自制力較差，有空余時間精力容易轉(zhuǎn)向其它渠道，因此加強寄宿管理，對于那些得不到有效監(jiān)護的“留守兒童”有著積極的促進作用，減少他們教育的“真空”。
㈢家庭要承擔(dān)起對“留守兒童”教育的監(jiān)護引導(dǎo)作用。
家庭是孩子的第一課堂，父母作為孩子的第一任教師，對孩子的健康成長起著重要作用。父母應(yīng)盡量留一人與孩子生活在一起，雙方外出務(wù)工的家長要選擇好監(jiān)護人。平時要借助電話等途徑多與孩子溝通，讓孩子充分感受到父母的關(guān)愛及親情的溫暖農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告。要充分利用各種返鄉(xiāng)機會，多向教師、監(jiān)護人了解孩子在學(xué)校、家庭的學(xué)習(xí)、生活情況，經(jīng)常性保持與班主任、任課老師的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，不要錯誤地認為把孩子送進學(xué)校就是教師的責(zé)任，盡可能發(fā)揮家庭、學(xué)校的監(jiān)督教育作用。
家庭、學(xué)校和社會是“留守兒童”教育的共同體，三者缺一不可。其中家庭教育是基礎(chǔ)，學(xué)校教育是主導(dǎo)，社會教育是補充。三者必須相互配合，通力協(xié)作，共同構(gòu)建“留守兒童”健康成長的社會監(jiān)護體系。
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