農(nóng)民合作社發(fā)展調(diào)查報(bào)告參考
農(nóng)民合作社發(fā)展調(diào)查報(bào)告
一、總體情況
截止到去年底，我市在工商部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有1646家，其中婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社156家，占總數(shù)的9.5%。主要有四種運(yùn)行模式：
一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，合作社將農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)，由龍頭企業(yè)深加工成產(chǎn)品，然后銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式。xxxx市暖泉絹紡廠董事長(zhǎng)陳鳳于xxxx8年領(lǐng)辦了云錦養(yǎng)蠶專(zhuān)業(yè)合作社。該社以絹紡廠為依托，組織會(huì)員積極發(fā)展桑蠶業(yè)生產(chǎn)，直接帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)10萬(wàn)多戶(hù)，直接帶動(dòng)增加農(nóng)民從業(yè)近20萬(wàn)人，起到了發(fā)揮規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品全部出口國(guó)外，是東北地區(qū)規(guī)模最大的柞蠶絲深加工企業(yè)。
二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)興辦合作社。根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立專(zhuān)業(yè)合作社。xxxx市xxxx鎮(zhèn)婦女韓迎春圍繞當(dāng)?shù)厥恰疤O(píng)果之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，xxxx9年領(lǐng)辦了xxxx市瑩春果品專(zhuān)業(yè)合作社，該社以“基地＋農(nóng)戶(hù)”、產(chǎn)銷(xiāo)一體的集約化經(jīng)營(yíng)模式，建立了集種植、采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送、銷(xiāo)售于一體的大型果品合作社。現(xiàn)有社員xxxx多名，其中婦女果農(nóng)160名。有果品示范基地1xxxx畝，年收入2.2億元，年收購(gòu)各類(lèi)蘋(píng)果2萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元，帶動(dòng)千余名婦女增收致富。
三是女能人領(lǐng)辦合作社。鼓勵(lì)婦女項(xiàng)目大戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,把同行業(yè)的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)?jì)D女共同發(fā)展。省巾幗科技培訓(xùn)示范基地-大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社，是由全國(guó)崗位建功先進(jìn)個(gè)人，大石橋市水源鎮(zhèn)婦女朱紅威領(lǐng)辦的一個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的聯(lián)合實(shí)體。由xxxx9年成立時(shí)的7個(gè)人，發(fā)展到現(xiàn)在擁有成員152人，集中土地1000余畝進(jìn)行有機(jī)稻種植，直接帶動(dòng)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)畝的栽培面積，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種田產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的一個(gè)主體，有相當(dāng)?shù)氖痉逗土己玫膸?dòng)作用。
四是無(wú)公害和名牌產(chǎn)品引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。在合作社創(chuàng)建、發(fā)展中，我們注重引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。在婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中有50多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)了無(wú)公害，戴晶領(lǐng)辦的xxxx市鑫源果品專(zhuān)業(yè)合作社獲得了綠色食品認(rèn)證。該合作社的黃金杏、凱特杏現(xiàn)已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心認(rèn)定為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，不僅熱銷(xiāo)國(guó)內(nèi)許多大中城市，而且還遠(yuǎn)銷(xiāo)到俄羅斯。水果每年的產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)公斤，年銷(xiāo)售額400多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收xxxx0余元。
二、主要做法
從xxxx7年以來(lái)，市婦聯(lián)把組織好、建設(shè)好、發(fā)展好農(nóng)村婦女領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社作為“雙學(xué)雙比”工作新的著力點(diǎn)，采取宣傳、引導(dǎo)、扶持、示范帶動(dòng)等措施大力培育，扎實(shí)推進(jìn)婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，幫助農(nóng)村婦女增收致富。
一是抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施前夕，市婦聯(lián)認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，它能把生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)出、降低生產(chǎn)和銷(xiāo)售成本，有利于增加農(nóng)民收入，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向,是一件關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展的大事、關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)事、關(guān)系婦女早受益的好事。組織農(nóng)村婦女走合作化道路，是“雙學(xué)雙比”活動(dòng)進(jìn)一步深入的重要任務(wù)。在xxxx7年初的“雙學(xué)雙比”工作會(huì)議上，對(duì)婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署。市婦聯(lián)召開(kāi)各級(jí)婦聯(lián)主席會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，采取各種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，動(dòng)員婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。xxxx7年4月初，市婦聯(lián)與市供銷(xiāo)社聯(lián)合，分別深入到4個(gè)農(nóng)業(yè)市（縣）區(qū)，層層舉辦培訓(xùn)班12期，送宣傳小冊(cè)子1000余份，集中講解了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和成立合作社的'具體事宜。來(lái)自各市（縣）區(qū)的500余名婦女參加了培訓(xùn)，對(duì)婦女項(xiàng)目大戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,各級(jí)婦聯(lián)組織又進(jìn)行了入戶(hù)重點(diǎn)宣傳。市婦聯(lián)充分利用在廣播電臺(tái)開(kāi)辦的《女性家園》和電視臺(tái)的《新農(nóng)村》欄目，大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》。協(xié)調(diào)市電視臺(tái)做了一期關(guān)于《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的專(zhuān)題節(jié)目，市婦聯(lián)主席張金枝親自走進(jìn)節(jié)目，大力宣揚(yáng)婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義和作用，號(hào)召更多婦女搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，走合作化道路。廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，為《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的正式實(shí)施，為廣大婦女成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)造了良好的氛圍。
二是抓調(diào)查研究，服務(wù)到位。廣大婦女在知曉《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的同時(shí)，市婦聯(lián)要求基層?jì)D聯(lián)抓住機(jī)遇，深入到婦女大戶(hù)中，傾聽(tīng)她們的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助解決。對(duì)自愿想領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，但又不知如何辦理的婦女，婦聯(lián)和供銷(xiāo)社一起入戶(hù)給予面對(duì)面的指導(dǎo)，幫助她們?cè)跅l件基本具備的情況下盡快建立合作社，同時(shí)，各級(jí)婦聯(lián)組織努力做好以下四方面工作。提供信息。我們通過(guò)搭建xxxx市益農(nóng)信息網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)，為廣大婦女和合作社提供致富信息4000余條。把婦女領(lǐng)辦合作社的詳細(xì)情況、銷(xiāo)售的產(chǎn)品制成了網(wǎng)頁(yè)，在益農(nóng)網(wǎng)上發(fā)布，擴(kuò)大合作社知名度和影響力；協(xié)調(diào)資金。選擇產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的典型合作社，在資金方面予以重點(diǎn)扶持。婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)為xxxx市鑫源果品專(zhuān)業(yè)合作社爭(zhēng)取省財(cái)政10萬(wàn)元示范社的資金扶持，為大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社爭(zhēng)取市財(cái)政5萬(wàn)元的示范社資金扶持。省婦聯(lián)又支持這兩個(gè)合作社建立省級(jí)科技培訓(xùn)示范基地，每個(gè)基地10萬(wàn)元，推動(dòng)了合作社的發(fā)展；指導(dǎo)管理。各級(jí)婦聯(lián)組織經(jīng)常深入到婦女領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作社中，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。省、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到我市的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)合作社目前存在的問(wèn)題和今后發(fā)展的方向提出了建議。在此基礎(chǔ)上，婦聯(lián)對(duì)已經(jīng)成立的專(zhuān)業(yè)合作社，要求他們按照政府有關(guān)文件的規(guī)定，做好內(nèi)部的財(cái)務(wù)、分配等項(xiàng)的管理，保障合作社真正成為“民辦、民管、民受益”的農(nóng)民自己的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織；表彰推進(jìn)。在“三八”節(jié)表彰大會(huì)上，表彰樹(shù)立了一批新經(jīng)濟(jì)組織的典型，xxxx市鑫源果品專(zhuān)業(yè)合作社和大石橋市沃野綠色有機(jī)稻生產(chǎn)合作社在大會(huì)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，以此激勵(lì)更多的婦女領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
三、成效
1、提高了農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。合作社把分散的農(nóng)村婦女組織起來(lái)，帶領(lǐng)她們有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，減少了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。xxxx市清源蔬菜制種專(zhuān)業(yè)合作社是王玉梅于xxxx8年領(lǐng)辦成立的。合作社與省蔬菜種子公司合作，搞蔬菜制種訂單生產(chǎn)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)品回收合同。合作社實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)系制種項(xiàng)目、統(tǒng)一提供科技培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)、統(tǒng)一推廣新品種、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一銷(xiāo)售制種產(chǎn)品。主要品種有葫蘆、西紅柿、南瓜等21個(gè)組合的蔬菜制種，帶動(dòng)周邊四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150多戶(hù)農(nóng)民搞蔬菜制種，產(chǎn)值120多萬(wàn)元。由于降低了種植風(fēng)險(xiǎn)，增加了收入，受到農(nóng)民歡迎。
2、提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)。由各類(lèi)技術(shù)女能人領(lǐng)辦起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、示范帶動(dòng)，及時(shí)把自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳給廣大婦女，引導(dǎo)她們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。老邊區(qū)路南鎮(zhèn)婦女呂桐萱大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)辦了示范種禽孵化專(zhuān)業(yè)合作社，她不斷鉆研技術(shù)，在肉種雞的飼養(yǎng)及孵化過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，她毫無(wú)保留把技術(shù)傳給眾姐妹，為她們提供先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的雞苗，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)村婦女加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，為農(nóng)村婦女增收打下了基礎(chǔ)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市摸底調(diào)查的50多個(gè)合作社幫助農(nóng)民統(tǒng)一向外銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到4千多噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售總收入9千多萬(wàn)元，培養(yǎng)和樹(shù)立各類(lèi)致富典型50多名，打造具有特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)示范村40多個(gè)，形成了信息共用、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均占的共同體，促進(jìn)了一家一戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接，有效地促進(jìn)了農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，加快向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)方向發(fā)展的步伐。
四、存在的問(wèn)題及建議
1、規(guī)模偏小。目前我市婦女領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大部分尚屬初級(jí)階段，規(guī)模小，超過(guò)百戶(hù)的較少,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作較少；大部分僅進(jìn)行一些技術(shù)、信息的服務(wù)和較為單一的生產(chǎn)銷(xiāo)售合作，進(jìn)一步從事加工、流通的合作組織不多。
2、發(fā)展不平衡。從全市總體情況看，xxxx和大石橋兩市（縣）發(fā)展的比較好，老邊區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)由于城市化進(jìn)程的加快，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)減少，影響了婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。
3、作用發(fā)揮不夠充分。在注冊(cè)的專(zhuān)業(yè)合作社中，真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社作用，帶領(lǐng)婦女增收致富的還不到一半，沒(méi)有真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社的作用。
4、管理不規(guī)范，內(nèi)部自律機(jī)制有待健全。從調(diào)查情況看，有的專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有建立財(cái)務(wù)機(jī)制，有的婦女合作社只為社員提供技術(shù)、信息服務(wù)，營(yíng)利型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很少，大部分在民主管理和聯(lián)合銷(xiāo)售方面做得不到位，組織結(jié)構(gòu)比較松散，提高農(nóng)民組織化程度以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
建議對(duì)策
1、加大宣傳力度。各級(jí)婦聯(lián)要大力培樹(shù)先進(jìn)典型，表彰樹(shù)立一批運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)對(duì)婦女生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)和示范基地帶頭人的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)婦女合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的婦女合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村婦女共同創(chuàng)業(yè)致富。
2、加大政策扶持。從調(diào)查的情況看，所有的合作社都希望得到政府的惠農(nóng)政策和資金方面的支持。各涉農(nóng)部門(mén)和財(cái)政、稅務(wù)、金融、工商等部門(mén)要制定完善配套的支持政策，在財(cái)政、稅收、信貸、涉農(nóng)項(xiàng)目等方面，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予政策扶持。各級(jí)婦聯(lián)要積極爭(zhēng)取政策，對(duì)婦女合作經(jīng)濟(jì)組織要給予優(yōu)先支持，扶持農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)，帶動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3、提升組織規(guī)模。建議工商部門(mén)對(duì)一些在調(diào)查中發(fā)揮作用不大的合作社進(jìn)行整頓或取締。各級(jí)婦聯(lián)組織要鼓勵(lì)婦女合作組織帶頭人大膽協(xié)調(diào)，引導(dǎo)婦女通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、多種方式入股，帶頭創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)和精品農(nóng)業(yè)園區(qū),引導(dǎo)婦女實(shí)行規(guī)�；N植、養(yǎng)殖。要鼓勵(lì)“婦字號(hào)”龍頭企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村婦女進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加強(qiáng)規(guī)范管理。各級(jí)婦聯(lián)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門(mén)的配合，按照《合作社法》的要求，指導(dǎo)農(nóng)村婦女合作社制定、規(guī)范章程，健全合作社社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理，健全利益分配制度，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的責(zé)任機(jī)制。
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