三農問題調查的報告
農業(yè)、農村、農民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。因此,“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關于”三農”問題的闡述占了很大的篇幅,中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排,會議強調：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予、少娶放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩(wěn)定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策，切實加強農業(yè)綜合生產能力建設，大力推進農業(yè)科技進步，繼續(xù)調整農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，促進農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。去年農業(yè)直接補貼稅的發(fā)放更是體現(xiàn)了中央關于”三農”政策的具體實施。在這樣的背景下我對”三農”政策在農村中的具體落實情況進行了抽樣調查。
此次調查采用了問卷的形式,共設置了10道題,其中有8道選擇題,2道簡答。問卷共發(fā)出100份,回收了89份,回收率為89%,而有效問卷有77份。就問卷中的四道選擇題進行了統(tǒng)計分析,選取的四道選擇題為:
1.你對”三農”問題是否關注?A.是B.否
2.”三農”指的是哪幾個方面?A.農業(yè)B.農田C.農村D.農民
3.你對”三農”政策知識的獲得來源于:A.電視B.廣播C.報紙D.聽說
4.你認為”三農”政策的制定對農民來說:A.有幫助B.沒有幫助C.不知道
對以上四道選擇題進行了統(tǒng)計分析,其中第2題是有固定答案的,而其他3道題是反映個人意見的,沒有固定答案。在回收的有效問卷中,有26份選擇了正確答案,正確率為33.77%;而對于第1題有54份問卷選的是B答案,這就意味著有70.13%的農民對黨中央制定的政策還并不是十分關注;對于第3題有49份選的是D答案,就是說63.64%的農民是聽說的,而不是他們自己積極主動去關注去搜集有關的政策信息.對于第4題,有42份選的是不知道,比重為54.55%,更加體現(xiàn)了農民對政策意識的淡化。盡管這只是部分地區(qū)的個別反映,但卻是我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的真實寫照.是我國農業(yè)落后,農民增收困難的真實反映,有此我們可以推及全國的農業(yè)現(xiàn)狀。
調查表明：我國農民對農業(yè)政策的關注程度是非常低的,這也說明我國在農業(yè)政策的實施推動過程中所發(fā)揮的作用還不夠充分。為什么會出現(xiàn)這種情況呢?分析其原因,主要有以下幾點:
1.政策的宣傳力度不夠。由于農民自身素質普遍偏低,他們一般不會自己積極主動地去關注惠農政策,在制定政策后,沒有做到有力的宣傳,使得政策沒有深入到群眾中去,最終導致政策得不到有效的`貫徹和落實。
2.農民增收困難,城鄉(xiāng)收入差距逐步擴大。農民收入低,而且增加收入的途徑有限,致使農民增加收入極其困難,使得農民在擴充自己知識,了解國家政策的投入非常低,所以對國家的政策關注程度自然不高.而城鄉(xiāng)差距的擴大更襯托出農民的貧窮與落后,使農民收入表現(xiàn)相對低。
3.農民思想禁錮,小農意識仍然根深蒂固,進一步制約了農民積極創(chuàng)新,開展新事業(yè)的思維。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，13億多人口，9億在農村，是我國的基本國情。農業(yè)、農村和農民問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，農村教育對于提高廣大農民的思想道德和科學文化素質，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化有著至關重要的作用。
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基�！稗r業(yè)興,百業(yè)興;農民富,萬家富;農村定,天下定”。沒有農村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。因此“三農”問題得不到有效解決,我國國民經(jīng)濟的持續(xù),快速,穩(wěn)定發(fā)展必然會受到影響。盡快解決”三農”問題是我國當前面臨的重要課題,也是我國迫在眉睫的緊要任務。對此我僅提出以下幾點建議:
1.提高農民自身素質,增強農民的競爭意識,增強農民的就業(yè)后勁。目前，我國農業(yè)在總體上實現(xiàn)了溫飽、進入小康的前兩步目標，已經(jīng)開始向基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標邁進。然而，中國農村的現(xiàn)狀卻令人擔憂。目前，我國農民整體素質較低，難以適應現(xiàn)代化農業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農村的專業(yè)人才和具有較高素質的農村勞動者，適應農村經(jīng)濟改革和社會發(fā)展的需要，就成為農村教育改革和發(fā)展的重要任務。而農村教育改革和發(fā)展的重要內容就是普及農村義務教育。
2不斷調整產業(yè)結構,不斷進行創(chuàng)新,積極發(fā)展優(yōu)勢產業(yè).積極發(fā)展蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型產業(yè)及技術密集型產業(yè)。不斷推進農業(yè)土地制度創(chuàng)新,生產經(jīng)營組織制度創(chuàng)新,培養(yǎng)農業(yè)高科技人才,建立農業(yè)領域的龍頭企業(yè),主導產業(yè)。為了加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，“各級財政要安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的專項資金，較大幅度地增加對龍頭企業(yè)的投入”。對符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息。對龍頭企業(yè)為農戶提供培訓、營銷服務，以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地設施建設和污染治理等，可給予財政補助。創(chuàng)造條件，完善農產品加工的增值稅政策。對新辦的中小型農副產品加工企業(yè)，要加強創(chuàng)業(yè)扶持和服務。
3.提高農民的組織化程度,建立新型合作經(jīng)濟組織，引導農民轉變思想意識、觀念,解放思想,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的傾向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個普遍的傾向。我國現(xiàn)在總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。今后在支農補農的政策上既要保持穩(wěn)定性，連續(xù)性，又要進一步擴大范圍，加大力度，增強政策的“邊際效應”，實現(xiàn)農民的增富減貧。要建立農民增收的長效機制，還必須抓住農業(yè)綜合生產能力的關鍵要素，切實保護好耕地，積極引導農民理性種糧，引導農民建立銷售協(xié)會等中介組織，積極利用期貨市場，開拓國際市場，避免糧食市場出現(xiàn)新的大起大落，影響農民增收。
4．轉移農村富余勞動力，加大農業(yè)稅免征減征力度。第一，轉移農村富余勞動，不要一門心思地盡想著往城里送，還應該立足農業(yè)和農村，盡量將農業(yè)做大做強，讓更多的農民不需要進城，在農村就可以發(fā)家致富，所謂的農村富余勞動力應該是一個相對的、變化的概念。相對現(xiàn)在農業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農民當然是太多了，但假如我們把農業(yè)的本職工作做好了，這個農村富余勞動力的“富余”是不是會少余一些呢？第二，加快速度，加大范圍，重點向國家扶貧開發(fā)重點縣傾斜，并警惕農民負擔以各種隱蔽的形式反彈；繼續(xù)對種糧農民實行直接補貼，有條件的地方將提高補貼水平，良種補貼和農機具購置補貼將大幅度增加；對農村教育和新型農村合作醫(yī)療的投入也將有較大幅度增長。
5.當前我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。這不僅僅是農業(yè)和農村經(jīng)濟結構性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。要解決農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，必須適應新形勢、新情況，積極探索新思路、新辦法。不僅要做好農村內部改革的文章，而且要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展的大文章。從農業(yè)農村與國民經(jīng)濟的關系來看，主要是“三個不協(xié)調”，一是就業(yè)結構調整與產業(yè)結構調整不協(xié)調，二是城鎮(zhèn)化進程與工業(yè)化進程不協(xié)調，三是資源與國民收入在城鄉(xiāng)之間分配不協(xié)調。農業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件都發(fā)生很大變化。
總之，我國現(xiàn)在正處于社會主義初級階段,還處在探索階段,遇到的困難只是暫時的。我相信在黨的政策指導下,通過農民的勤勞勇敢地奮斗拼搏和積極主動地真抓實干,我們有理由相信,中國的農業(yè)必將呈現(xiàn)一片艷陽天。
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