建筑項目審計現(xiàn)狀調(diào)查報告范文
【摘要】 建筑事業(yè)的發(fā)展使得建筑業(yè)在現(xiàn)代社會中扮演著越來越重要的角色，占國民經(jīng)濟的比例也越來越大。同時建筑項目建設(shè)過程中所暴露出來的問題也越來越多了。因此我們必須對建筑項目的合法性，真是性以及有效性進行非常必要的審查和監(jiān)督。建筑項目的特點是業(yè)務(wù)繁雜，業(yè)務(wù)量多，涉及金額大，因此在建設(shè)過程中往往成為許多建設(shè)單位或者個人徇私作弊和虛構(gòu)業(yè)務(wù)的工具。本文就現(xiàn)在建筑項目審計的現(xiàn)狀具體地論述了建筑項目審計的主要內(nèi)容，現(xiàn)階段存在主要問題以及主要審計對策。
【關(guān)鍵詞】建筑項目；建筑項目審計；審計對策；
Investigation Report on the audit of
Construction projects
Abstract：Architecture allows the development of construction industry in modern society play an increasingly important role, accounting for an increasing proportion of the national economy At the same time the process of building construction problems are exposed more and more. We must therefore legality of the construction project is really essential nature and effectiveness of the review and oversight. Construction project is characterized by complex business, volume of business, involving huge amounts of money, so often in the construction process many construction unit or individual favoritism and fictitious business tool. This audit of construction projects on the current status of construction projects specifically discusses the main contents of the audit there is the main problem at this stage and the main audit measures
Key words：construction projects; construction projects audits ; audits responses
引言
我國建設(shè)項目審計經(jīng)歷了由淺到深，從無到有的發(fā)展過程，取得了一些寶貴的經(jīng)驗，但隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，建設(shè)項目審計在深度和廣度上已不太適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。為適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境，早日與國際接軌，建設(shè)項目審計應(yīng)該用新的觀念積極打造出新的空間。①根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，建筑項目是指：按照一個建設(shè)單位的總體設(shè)計要求，在一個或者幾個場地建設(shè)的所有工程項目之和。通常以一個企業(yè)，行政，事業(yè)單位或一個獨立工程為一個建筑項目。而建筑項目審計即對建筑項目建設(shè)過程的合法，真實和有效性的審查和監(jiān)督。它是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證，同時也是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要工作。建筑項目業(yè)務(wù)繁雜，涉及金額龐大，占國民經(jīng)濟比重大。某些單位和個人正是利用這些特點虛構(gòu)業(yè)務(wù)，貪腐國家和委托資產(chǎn)，徇私作弊進行各種違法甚至犯罪活動。這就需要我們的審計人員根據(jù)承建單位的現(xiàn)有資料確定其業(yè)務(wù)是否合法，找出其違法犯罪的原因，將錯帳假賬及時調(diào)整，更正。
一、建筑項目審計的主要內(nèi)容
（一）建設(shè)項目中建設(shè)程序執(zhí)行情況的審計
建設(shè)程序中執(zhí)行情況審計的具體審計對象是建設(shè)單位上報的文件和有關(guān)機關(guān)審批文件。其審計的重點和主要內(nèi)容包括：
1.關(guān)于投資決策審計。重點可行性研究報告編制、審計項目建議書以及相關(guān)審批的程序是否符合規(guī)定；審計審批部門與編制部門的級別、資質(zhì)是否達到該項目建設(shè)規(guī)模的要求；審計有無人為的壓低投資估算或高估冒算的現(xiàn)象；審計可行性研究報告編制與分析時所使用的基本數(shù)據(jù)、有關(guān)的參數(shù)標準以及技術(shù)分析的方法是否準確、科學(xué)、合理。
① 引自中國內(nèi)部審計協(xié)會編.建設(shè)項目審計[M].中國時代經(jīng)濟出版社.2008-3-1
2.關(guān)于勘察和設(shè)計的審計。主要審計此設(shè)計的質(zhì)量是否達到了設(shè)計規(guī)范以及項目使用的要求，是否適合經(jīng)濟、美觀、實用的原則，重點審計設(shè)計文件的內(nèi)容是否完整、是否通過了有關(guān)部門的審查；審計設(shè)計的內(nèi)容是否達到了批準的投資計劃書的要求，建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準是否正好是投資計劃的內(nèi)容；審計設(shè)計單位的確定過程是否合乎法律法規(guī)；審計設(shè)計的收費是否合理。
3.關(guān)于建設(shè)之前準備情況的審計。土地征用、拆遷以及補償?shù)膱?zhí)行情況是其主要審查對象；審查施工圖的質(zhì)量和數(shù)量是否滿足開工需要；審查材料、設(shè)備訂購情況，重點審查建設(shè)單位是否組織了材料和設(shè)備的訂貨，訂貨質(zhì)量以及數(shù)量是否達到規(guī)定，價格是否符合實際情況，能否及時到貨，保證工程建設(shè)需要。審查是否滿足開工條件，是不是已經(jīng)辦理了開工報告等等。
4.關(guān)于招標投標工作的審計。①重點審計必須進行招標投標的項目是否按規(guī)定進行了招投標活動；招標文件的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)；審計招投標的全過程是否完整；審計定標、評標的過程是否達到了招標文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；審計招投標的各項支出的確定是否合規(guī)、合理；是否存在內(nèi)定中標單位以及招標投標的單位有無以任何名義收受“回扣”的現(xiàn)象。同時，還要審查審計中標單位的等級和資質(zhì)是否達到了建設(shè)工程的要求；審查有無掛靠、越級的問題。
5.關(guān)于相關(guān)合同的審計。主要審計簽訂合同的主體是否合格、內(nèi)容是否齊全，合同條款是否清晰、明確、合法，審計時要特別注意補充協(xié)議和補充條款之間的關(guān)系，發(fā)生沖突時要以補充協(xié)議為標準；手續(xù)是否齊全以及合同的簽訂過程是否完整；審計合同中的質(zhì)量、工期、報價三個標準是否符合有關(guān)標準；檢查合同的訂立方式是否達到項目建設(shè)的規(guī)定；審計合同的執(zhí)行行和賠償?shù)那闆r。
（二）建設(shè)項目實施情況的審計
1.建設(shè)單位內(nèi)部控制審計。著重審計管理制度是否健全，審查管理過程是否符合法律法規(guī)，各參與部門的分工是否明確，并找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進而提出改進管理的意見并責(zé)令整改。
2.項目建設(shè)進度執(zhí)行情況審計。檢查項目建設(shè)是否符合施工方設(shè)計文件的規(guī)定，分析進度偏差發(fā)生的具體原因，提出保證工程如期完成的意見。
3.概算執(zhí)行情況的審計。審查項目建設(shè)是不是按照批準的設(shè)計所進行的，是否達到了投資計劃書的基本要求；檢查各工程建設(shè)是否嚴格按照批準的概算內(nèi)容區(qū)操作的；審查因為原概算中存在的不足而進行修改、補充調(diào)整概算的合理、合法、準確性；檢查項目建設(shè)中是否存在超出概算的現(xiàn)象，對超概算的問題，應(yīng)從建設(shè)的管理、施工的組織、外部條件等各個方面進行分析、調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即采取有效措施，對超概算符合規(guī)范的地方加強控制，對不合規(guī)定的依法查處，從而加強對投資規(guī)模的控制。
4.資金來源以及其使用情況的審計。主要審計建設(shè)資金來源是否合法、是否① 全國人民代表大會常委會編.中華人民共和國招標投標法[M].1999-8-31通過.2000-1-1實行。
按計劃及時到賬；，使用情況是否符合規(guī)定，有無侵占、轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金的問題；有無攤派、非法集資和亂收費等問題，生產(chǎn)資金是否和建設(shè)資金嚴格區(qū)別開核算；有無鋪張浪費問題。對審計中查出來的問題，要分析原因，依法做出處理，提出改正建議，以保證建設(shè)資金的、合法、合理使用，提高投資的效益。
5.財務(wù)收支與建設(shè)成本核算審計。主要包括待攤投資審計、工程價款的結(jié)算審計、建設(shè)收入的相關(guān)審計以及其他的一些成本核算及收支內(nèi)容的審計。主要檢查建設(shè)單位是否嚴格按概算內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定對建設(shè)成本明確歸集，單項工程成本是否正確，建設(shè)成本與生產(chǎn)費用以及同一機構(gòu)之間不同投資項目中是否有成本錯亂的情況。
6.相關(guān)稅費情況的審計。①主要檢查與固定資產(chǎn)項目有關(guān)的各項稅費的納稅對象、范圍、額度、減免、征收、繳納是否合規(guī)、合法。審查投資項目在土地征用、補償費及安置補助費的支付情況等方面是否符合規(guī)定；審查土地征用及補償費的確定、支付標準，并且明確違規(guī)情況的相關(guān)處理方法等。
7.環(huán)境保護方面的審計。②主要審計環(huán)保資金的運用是否合法；所提供環(huán)境保護資料是否真實；提供的環(huán)境報告是否符合國家有關(guān)環(huán)境法律的'規(guī)定；確認企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否做了保護環(huán)境的相關(guān)活動、預(yù)防和治理污染方面是否作出了應(yīng)有的努力，環(huán)保措施和政策是否有效。
8.關(guān)于施工單位具體活動的審計。主要審計施工單位有無非法分包、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程的行為；審計施工企業(yè)的等級和工程承包要求符合度，審查施工單位是否依照要求的工程承包范圍進行相關(guān)承包活動，有無越級承包工程的情況；審查施工企業(yè)的資質(zhì)是否與其管理水平、施工能力相適應(yīng)；審查工程價款結(jié)算是否合法，檢查有無偷工減料、虛構(gòu)業(yè)務(wù)，冒領(lǐng)工程款等嚴重問題；審計有無采用不正當(dāng)手段獲取工程承包權(quán)的現(xiàn)象；檢查施工單位是否按有關(guān)規(guī)定足額繳納應(yīng)納稅款。如若發(fā)現(xiàn)有上述問題，應(yīng)依法嚴格處理。
9.建設(shè)工程質(zhì)量的審計。審計工程的質(zhì)量是否滿足設(shè)計的要求；重點檢查施工記錄資料以及施工簽證資料是否完整、真實、合法；審計已經(jīng)完工的項目的質(zhì)量是否符合設(shè)計的規(guī)定，是否達到了施工要求；檢查有無重大經(jīng)濟損失和質(zhì)量事故。
（三）建設(shè)項目竣工決算時的相關(guān)審計。
1.竣工決算時編制的相關(guān)依據(jù)的審計。主要檢查決算編制工作是否有專門組織負責(zé)，清理工作是否徹底、全面，編制的依據(jù)是不是符合國家的相關(guān)規(guī)定，所依據(jù)資料是否完整，手續(xù)是否齊全，對遺留問題的解決是否符合規(guī)定。
2.概算執(zhí)行情況及項目建設(shè)的審計。
3.在建工程和交付使用財產(chǎn)的審計。主要檢查交付使用財產(chǎn)是否真實，是不是已經(jīng)達到交付的條件，移交的手續(xù)是否合規(guī)；成本的核算正確與否，有無提高造價、轉(zhuǎn)移投資，擠占成本的問題；審計在建工程投資完成部分，查明未能全部建成不能及時交付使用的原因。
4.關(guān)于結(jié)余資金的相關(guān)審計。重點要盤點庫存物資，防止轉(zhuǎn)移、隱瞞和挪用或者認為壓低庫存物資的單價，虛構(gòu)往來欠款，隱藏結(jié)余資金的不良現(xiàn)象。查明債權(quán)債務(wù)未能及時清理的主要原因，指出在建設(shè)管理中存在的問題。
5.基建收入審計。
② 中國注冊會計師協(xié)會編.稅法[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社.2008-4第一版 中國內(nèi)部審計協(xié)會編.建設(shè)項目審計[M].中國時代經(jīng)濟出版社.
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