學(xué)�；馂�(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
2014年5月18日22時(shí)許，---市---職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生火災(zāi)，無人員死亡。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《---省消防條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，----市人民政府組成“5.18"火災(zāi)事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、事故發(fā)生單位概況
---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人---，辦學(xué)類型為計(jì)算機(jī)操作員、焊工、車工，發(fā)證機(jī)關(guān)是--市勞動和社會保障局(批準(zhǔn)文號為--勞社技【2005】4號，有效期2007年7月1日--2008年12月31日)。該校位于---路2789號，路西臨街樓房，南北走向，建筑屬二級耐火建筑。該校辦學(xué)場所系租賃，出租單位是---市東郊供銷社。東郊供銷社建筑用途及分布：一樓為門面房分別承包給6個(gè)商戶，二樓至四樓及五樓一半被--培訓(xùn)學(xué)校租用，二樓為車床操作間、儲藏室、辦公室、電教室，三樓為焊工操作間和教職工、學(xué)生宿舍，四樓及五樓一半為教職工、學(xué)生宿舍，五樓另一半為東郊供銷社辦公室。東郊供銷社法定代表人----，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是集體所有制，經(jīng)營方式為批發(fā)、零售，經(jīng)營范圍是百貨、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土產(chǎn)、日雜、糖酒、紡織品、五交化、民用建材(經(jīng)營范圍沒有場地租賃)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
5月18日22時(shí)許住在三樓的培訓(xùn)學(xué)校職工---剛躺下準(zhǔn)備睡覺，聞到有煙味就穿上衣服下到二樓車床操作間查看，推開操作間門發(fā)現(xiàn)有火光和濃煙后，立即上三樓叫司機(jī)和學(xué)生并到一樓讓值班人員把大門打開，讓人員到臨近消防一中隊(duì)報(bào)警。當(dāng)時(shí)樓上共有師生26名，聽到呼喊后有部分師生跑到樓下。---市消防一中隊(duì)接到哨兵報(bào)警后，立即出動水罐車三輛、搶險(xiǎn)救援車一輛，官兵22人趕往現(xiàn)場。22時(shí)33分，經(jīng)過15分鐘緊張有序的搶救，剩余被困人員被安全營救，23時(shí)10分，火勢被完全撲滅。
經(jīng)調(diào)查，著火部位位于車床操作間東北角的木質(zhì)隔斷墻，該操作間北墻靠東側(cè)擺放有木質(zhì)柜子一個(gè)，木質(zhì)柜子西側(cè)有一木質(zhì)門，靠操作間東墻有木質(zhì)儲物柜12排、靠儲物柜停放有一輛自行車、操作間靠南墻自東向西有5個(gè)臺式車床、靠操作間北墻有2個(gè)臺式鉆床和4個(gè)臺虎鉗。此次火災(zāi)過火面積20余平方米，其中儲物柜燒毀2排、木質(zhì)柜子部分炭化、木質(zhì)隔斷已完全炭化。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失600元。
四、事故發(fā)生的原因
經(jīng)詢問單位當(dāng)事人和現(xiàn)場勘查，該火災(zāi)系電路老化發(fā)生短路起熱，引燃木質(zhì)隔斷而發(fā)生的。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議
(一)單位責(zé)任
1、---市---職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場所、食宿場所不能滿足消防安全有關(guān)規(guī)定。建議勞動和社會保障部門根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，吊銷其民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
2、東郊供銷社超范圍經(jīng)營，將場地租賃給不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，形成“三合一”場所。同時(shí)該單位沒有按照《安全生產(chǎn)法》第四十一條的要求對承租其場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。建議魏都區(qū)政府對其單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
(二)有關(guān)人員責(zé)任
1、----，作為---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，忽視學(xué)校消防安全管理，重經(jīng)營輕安全，未落實(shí)消防安全責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國刑法》和《河南省消防條例》的規(guī)定，----對此火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《---省消防條例》第50條，對其予以行政拘留3日處罰(已執(zhí)行)。
(2)---，男，漢族。2005年10月至今，任---區(qū)文會辦事處安監(jiān)站站長，負(fù)責(zé)轄區(qū)辦事處轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營單位隱患排查和安全生產(chǎn)工作。對事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查，并給予誡勉談話。
3、----，男，回族。2004年12月至今任---區(qū)文會辦事處副主任(正科級)，2007年7月至今分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。對事故應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
4、----，男，漢族。2008年2月至今任---市勞動保障局職業(yè)技能開發(fā)科負(fù)責(zé)人(副科級)。對事故應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議責(zé)令其作出書面檢查。
五、事故教訓(xùn)
這次火災(zāi)事故的發(fā)生并非偶然，我們必須認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)：
一是各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針中，還存在一定的差距，在實(shí)際工作中未把“預(yù)防”放在第一位，在切實(shí)消除各種事故隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是一些單位在工作中，沒有牢牢樹立“安全第一”的思想，安全工作沒有落到實(shí)處，忽視安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違反國家有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)場管理混亂，管理不到位，事故隱患仍然很多。三是---市----職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校作為安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理制度不完善，對存在的事故隱患沒有及時(shí)整改，沒有制定各種事故的防范措施，員工缺乏安全知識，安全教育不夠。四是各級的安全教育不夠。近年來，盡管政府有關(guān)部門每年都開展“安全生產(chǎn)月”、“119”消防宣傳日等各種安全宣傳活動，但從多次發(fā)生火災(zāi)事故來看，都存在企業(yè)員工消防安全意識差，缺乏安全基本常識，不會正確使用安全設(shè)施、設(shè)備，逃生和自救能力差等問題。
六、事故防范措施
這起事故雖未造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，但教訓(xùn)十分深刻，如果發(fā)現(xiàn)和救援不及時(shí)，勢必釀成重大消防事故。為防止同類事故的'再次發(fā)生，提出如下防范措施和整改建議：
(—)各單位要吸取此次事故的教訓(xùn)，健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。同時(shí)，要求各單位做好安全生產(chǎn)常識宣傳教育，提高全體市民安全防范意識。
(二)各縣(市、區(qū))人民政府、各部門要結(jié)合隱患排查和百日安全督查，督促學(xué)校、旅游、文化娛樂、商場、賓館、高層樓宇等人員密集場重點(diǎn)開展“三合一”、“四合一”等消防安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除上述場所和企業(yè)中存在的火險(xiǎn)隱患。
(三)勞動和社會保障部門要根據(jù)《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格民辦學(xué)校許可證審批手續(xù)。同時(shí)，按照《----市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案》，對由本部門頒發(fā)辦民辦學(xué)校許可證的單位，進(jìn)行一次全面消防隱患排查，對排查出的隱患要及時(shí)消除，不能滿足消防安全條件的，堅(jiān)決給予取締。
(四)公安消防部門要繼續(xù)深入開展“三合一”、“四合一”消防安全隱患排查治理工作，以車站、商場、市場、賓館、飯店、歌廳、劇院、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、廟宇、教堂、易燃易爆單位和場所為重點(diǎn)，集中力量搞好火災(zāi)高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段的執(zhí)法檢查和夜間突擊檢查，從嚴(yán)從細(xì)，不留死角。
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