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水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

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  8月初,縣政協(xié)組成專題調(diào)查組,就全縣水利工程建設(shè)情況,深入南寨、張家塬、溝3個(gè)鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位,實(shí)地考察了全縣6大重點(diǎn)水利工程和10個(gè)骨干水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人,召開(kāi)座談交流會(huì)6場(chǎng)次,廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議,深入調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下:

  一、“xxx”全縣水利工程建設(shè)成果豐

  “xxx”期間,全縣水利事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞發(fā)展大局,堅(jiān)持“民生為本、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè),全力提升發(fā)展水平,全縣實(shí)現(xiàn)水利中省投資2.5億元,建成了150多個(gè)民生型、資源型、生態(tài)型水利工程,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。連續(xù)3年被評(píng)為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)縣”,XX年榮獲省“水利興杯”獎(jiǎng),水利工程建設(shè)管理等七項(xiàng)工作走在全市前列。

  1、農(nóng)村供水經(jīng)驗(yàn)全省推廣。相繼投入5782萬(wàn)元,建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程,55處山區(qū)單村供水工程,使全縣75%的村實(shí)現(xiàn)水廠集中供水,解決了8.8萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動(dòng)化視頻監(jiān)控系統(tǒng),被稱作“千陽(yáng)模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進(jìn)”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

  2、水庫(kù)除險(xiǎn)加固快速推進(jìn)。全縣14座小型水庫(kù)全部年久失修,帶病運(yùn)行,水利部門主動(dòng)出擊,抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計(jì)、爭(zhēng)投資,相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂樹(shù)溝6座病庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,平均每年實(shí)現(xiàn)1座病險(xiǎn)水庫(kù)加固脫險(xiǎn),成為千陽(yáng)水利工程建設(shè)史上的里程碑。

  3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭(zhēng)取千豐渠樞紐改造、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,累計(jì)投資2357萬(wàn)元,改造渠道150公里,新修渠道130公里,修建渠系配套建筑736座,全縣五大重點(diǎn)灌區(qū)改造相繼完成,新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬(wàn)畝,使往日旱田重現(xiàn)生機(jī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

  4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬(wàn)元,實(shí)施了城區(qū)千河護(hù)岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程,建成城防工程8公里,農(nóng)防工程15公里,有效保護(hù)耕地2.5萬(wàn)畝,人口3.53萬(wàn)人,成功抵御了XX年千河流50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅(jiān)持生態(tài)治水方略,完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理,栽植水保林300多萬(wàn)株,建起污水處理廠和千河橡膠壩,精心呵護(hù)寶雞“大水缸”,實(shí)現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

  5、基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措,積極實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目,累計(jì)投入資金4000多萬(wàn)元,興修和改造基本農(nóng)田5萬(wàn)多畝,治理水土流失100平方公里。

  6、后扶項(xiàng)目惠及庫(kù)區(qū)移民。從XX年起,11412名馮家山庫(kù)區(qū)移民每人每年享有后扶補(bǔ)貼資金600元。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投資1700多萬(wàn)元,建成移民扶持項(xiàng)目38處,進(jìn)一步改善了庫(kù)區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件,確保移民安居樂(lè)業(yè)。

  二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

  回顧“xxx”,全縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加,投資規(guī)?焖贁U(kuò)大,建設(shè)水平不斷提升,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益突顯,但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進(jìn)快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對(duì)水利服務(wù)的期盼相比,我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

  1、設(shè)施老化失修,水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,水的供需矛盾日趨突出,特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,淤積嚴(yán)重,病險(xiǎn)問(wèn)題依然困擾個(gè)別水庫(kù)儲(chǔ)水量。水利設(shè)施的更新改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴(yán)重,灌溉作用發(fā)揮不充分。目前,全縣仍有8座病險(xiǎn)水庫(kù),占水庫(kù)總數(shù)的55%,45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用,5個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),222眼機(jī)井75%不能使用。

  2、資金投入單一,制約工程建設(shè)進(jìn)度。近年來(lái),向上爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目越來(lái)越多,投資規(guī)模越來(lái)越大,需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面,基層很難把有限資金整合起來(lái)辦大事,不能最大化發(fā)揮投資效益;加之群眾對(duì)自籌自辦水利的認(rèn)識(shí)不到位,“一事一議”實(shí)施難度大,群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔,其它社會(huì)資金又不愿進(jìn)入,使水利投入全部依靠政府財(cái)力支撐。目前,有限的地方配套資金,已影響到某些大項(xiàng)目的爭(zhēng)取和部分工程建設(shè)進(jìn)程。

  3、管護(hù)措施不力,灌區(qū)功能衰減嚴(yán)重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問(wèn)題。目前,大型水利工程全由縣管,維修管護(hù)基本能落實(shí)到位。但水利工程的末級(jí)渠系網(wǎng)管進(jìn)村下地后,管理權(quán)責(zé)出現(xiàn)縣管管不到,鎮(zhèn)管沒(méi)精力,村管沒(méi)能力的局面;加之部分水利設(shè)施年久失修,一些村組的小型抽水站已癱瘓多年,灌溉作用發(fā)揮不充分,群眾對(duì)設(shè)施的愛(ài)護(hù)程度降低,人為損壞也無(wú)人追究,出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化,抗旱能力大幅下降,有效灌溉面積逐年衰減。目前,全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬(wàn)畝,而實(shí)灌面積不足3.5萬(wàn)畝。

  

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