關(guān)于縣城鎮(zhèn)人民居住環(huán)境改善情況調(diào)查報告
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目的：為全面客觀地反映克東縣近年來城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況，我們選取人居環(huán)境這個專題，深入到我縣交通、建設(shè)、城市管理、供排水公司等有關(guān)部門進行了走訪調(diào)查，并對走訪調(diào)查情況進行了整理和分析，形成了此篇調(diào)查報告。
人居環(huán)境，是與人類生存活動密切相關(guān)的空間，是人類利用自然、改造自然的主要場所。近幾年來，我縣在抓縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，狠抓了以城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)，取得了可喜的成效。
一、我縣人居環(huán)境取得可喜變化
----居住條件明顯改善。人均居住面積大幅度增加。XX年，全縣人均居住面積僅為15.11平方米。到XX年末，全縣人均居住面積達到17.33平方米，增加了14.7%。城鎮(zhèn)人均居住面積達到21.47平方米，已經(jīng)超過小康社會標準。樓房居住面積擴大。XX年住宅樓面積僅為276102平方米，到XX年末，住宅樓面積累計達到478670平方米，人均樓房居住面積由XX年的4.7平方米增加到XX年的8平方米。其中有39萬平方米實現(xiàn)了集中供熱，占住宅樓面積的81.5%。
----交通狀況大為改觀。城鎮(zhèn)道路建設(shè)步伐加快。我縣相繼完成了克東鎮(zhèn)、寶泉鎮(zhèn)主次干道硬化改造項目13項，新增白色、黑色街路面積14萬平方米，硬化面積為24萬平方米，鋪裝人行步道板6萬平方米，硬化率達到95.5%。通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)取得實效。截至目前，完成通鄉(xiāng)公路107.8公里，實現(xiàn)了全線通車。
----綠化、亮化工程同步推進。綠地面積由XX年的75公頃增加到XX年的135公頃，增幅達到80%;新安裝路燈810盞，做到了路鋪到哪里，亮化和綠化工作就做到哪里。同時，根據(jù)“依山建城，圍山發(fā)展”的.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，將二克山融入了城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，賦予了“生態(tài)縣、園林城”建設(shè)目標的新內(nèi)涵。
----城鎮(zhèn)供水能力得到提高。XX年以來，克東鎮(zhèn)內(nèi)新建水廠2處，新打機電井4眼，更新供水管線 米，持續(xù)供水能力進一步增強，飲水安全問題得到有效破解。
----環(huán)境保潔取得實效。XX年以來，克東鎮(zhèn)更新改造公廁 座，污水井 個，垃圾清運設(shè)施 個，清運車輛 臺，鎮(zhèn)內(nèi)道路保潔力度加大，環(huán)衛(wèi)工人年均增加工資 元。城內(nèi)居民(包括住宅樓)垃圾清運和公廁及污水井的管理實現(xiàn)了市場化運作，居民保潔意識得到大幅度提升，衛(wèi)生狀況得到極大改善。
二、人居環(huán)境發(fā)生可喜變化的原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視到位�？h領(lǐng)導(dǎo)非常重視人居環(huán)境改善工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，現(xiàn)場解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。在通村公路建設(shè)上，縣委、縣政府根據(jù)縣情實際提出了“五年任務(wù)三年完工”的目標，實行了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯“四長”負責(zé)制;在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔和文明城鎮(zhèn)建設(shè)上，專門召開會議，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自深入綜合整治一線檢查督促，確保了人居環(huán)境改善工作的健康開展。
(二)資金投入到位。在資金投放上，縣委、縣政府克服財政拮據(jù)這一縣情實際，勒緊腰帶加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;積極跑省進京爭取項目和資金用于人居環(huán)境建設(shè);通過市場化運作，引進外埠資金進入我縣房地產(chǎn)開發(fā)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域，彌補了我縣環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題。據(jù)統(tǒng)計，XX年以來，我縣用于人居環(huán)境改善資金近 萬元。
(三)部門管理到位。在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔上，城管、克東鎮(zhèn)及社區(qū)強化宣傳，加大管理力度，對造臟現(xiàn)象堅決制止和處罰。公安、交警加大執(zhí)法力度，對鎮(zhèn)內(nèi)車輛亂停、亂放、違章行車等現(xiàn)象嚴格管理和規(guī)范;在居民拆遷和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，規(guī)劃、拆遷、新聞宣傳等部門也都充分發(fā)揮部門職能，形成了齊抓共管的良好局面。
三、存在的問題
雖然我縣城鎮(zhèn)的人居環(huán)境取得了歷史性的進步，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)東西發(fā)展不均衡。由于城內(nèi)中小學(xué)分布和建設(shè)規(guī)劃等原因，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，克東鎮(zhèn)內(nèi)形成以202國道為界線，東西兩側(cè)發(fā)展不平衡，人居環(huán)境改善不同步的格局。主要表現(xiàn)為202國道東側(cè)房價大幅度上揚，每年樓房開發(fā)面積都在 萬平方米以上，而國道西側(cè)很少有開發(fā)商問津，房屋價格持續(xù)低靡。
(二)物業(yè)配套建設(shè)相對滯后。由于集中供熱方式的轉(zhuǎn)變，一些單位對所管轄住宅樓的物業(yè)實行了市場化運作。由于熱、水、電與衛(wèi)生管理、樓房設(shè)施維修的分離，承包物業(yè)效益低下，無人愿意參與物業(yè)管理，部分居民樓因物業(yè)問題而引發(fā)大面積上訪。
(三)個別部門配合缺失。由于職責(zé)交叉、部門利益等原因，致使一些部門在城區(qū)管理，環(huán)衛(wèi)保潔，占道經(jīng)營，噪音處理等方面出現(xiàn)了些推誘扯皮等現(xiàn)象，滯約了人居環(huán)境改善的進程。
四、今后努力方向
(一)強化宣傳，努力提升居民參與改善人居環(huán)境意識。要發(fā)動宣傳、廣電等部門，采取行之有效的措施，加大對人居環(huán)境改善重大意義的宣傳，引導(dǎo)廣大居民和群眾充分認識到人居環(huán)境如何不僅僅是政府行為，更是全民參與和愛護的結(jié)果。要深入到學(xué)校、社區(qū)，組織開展各種公益活動，倡導(dǎo)保護人居環(huán)境光榮、損毀人居環(huán)境可恥的道德風(fēng)尚，樹立關(guān)注人文環(huán)境就是關(guān)注生命的理念，從而營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動社會各方面力量共同關(guān)注和改善人居環(huán)境。
(二)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人居環(huán)境改善的基礎(chǔ)和前提。要拓寬投資渠道，加大建設(shè)投入，解決基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬問題。在完善道路交通、供水、供熱、供氣等設(shè)施的同時，加快綠化、污水和垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)，要把綠化和垃圾、污水處理作為改善人居環(huán)境切入點來推進。要大力解決上下水、垃圾和城市綠化問題，使城鎮(zhèn)因“水”獲得靈性，由“綠”增添生機，努力為居民營造布局合理、尺度宜人、環(huán)境親民的生活空間。
(三)放眼長遠，建立長效機制。改善人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，更是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，必須立足長遠，建立一整套的機制來推進。一要制定規(guī)劃。要根據(jù)我縣人居環(huán)境存在的發(fā)展不平衡、功能不配套等問題，制定詳細的建設(shè)和改善規(guī)劃，并制定改進措施，確保人居環(huán)境均衡有序推進。二是依法管理。要把管理作為改善人居環(huán)境的重要措施來抓，特別要在公共交通、供水、垃圾處理等重點工作中探索更好的管理制度和辦法。三是完善配套機制。重點圍繞新形勢下的樓房開發(fā)，根據(jù)國家物業(yè)的有關(guān)政策和法規(guī)，制定符合縣情實際的物業(yè)管理辦法，通過機制規(guī)范，推動我縣人居環(huán)境改善工作逐步向人性化、法制法邁進。
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