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美麗鄉(xiāng)村幸福人家寒假實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
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2016美麗鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告
2016美麗鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告(1)
為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，5月底，市委農(nóng)工委組織部分基層干部赴蘇州市進(jìn)行了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專(zhuān)題學(xué)習(xí)調(diào)研。現(xiàn)將蘇州市典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，以期對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到啟發(fā)思路、推陳出新之作用。
2012年，蘇州在全省率先基本完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，并全面通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。為鞏固村莊環(huán)境整治成果，提升村莊建設(shè)水平，更好地彰顯農(nóng)村特色、培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，蘇州市委、市政府于2013年7月全面部署開(kāi)展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，努力打造生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民富裕的美麗村莊。當(dāng)前，蘇州市美麗村莊建設(shè)工作正在快速、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)，取得了階段性成果，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、目標(biāo)明確，推進(jìn)有序。蘇州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作點(diǎn)面兼顧，層次清楚。主要分為美麗村莊示范點(diǎn)創(chuàng)建、星級(jí)康居鄉(xiāng)村提升和生活污水治理三個(gè)層面。2013年，以美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)為突破，全市選擇了71個(gè)有一定條件和基礎(chǔ)的村開(kāi)展美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。2014年，全面實(shí)施“百村示范千村整治提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，就是三年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)有產(chǎn)業(yè)特色的美麗村莊示范點(diǎn)(含2013年開(kāi)展試點(diǎn)的71個(gè))，提升1000個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套的星級(jí)康居鄉(xiāng)村。2015年，為切實(shí)解決農(nóng)村污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)村生活污水治理工作的意見(jiàn)》，以每年不少于1000個(gè)村莊10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的速度推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村、特色村生活污水治理全覆蓋。到2017年，全市農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上。
2、規(guī)劃科學(xué)，分類(lèi)指導(dǎo)。蘇州市在村莊布點(diǎn)方面堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是。一方面從尊重村莊既有現(xiàn)狀，保護(hù)山水田園風(fēng)光出發(fā)，將上一輪1268個(gè)保留村目標(biāo)擴(kuò)展為5000個(gè)左右。一方面堅(jiān)持按不同村莊類(lèi)型和資源稟賦進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。劃定的“一般村”，必須按“三整治、一保障”(整治生活垃圾、亂堆亂放、疏浚村莊河道，保障農(nóng)民群眾基礎(chǔ)生活需求)標(biāo)準(zhǔn)搞好村莊整治，不搞重復(fù)建設(shè);劃定的“重點(diǎn)村”，必須按“六整治、六提升”標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施，打造“康居鄉(xiāng)村”;劃定的“特色村”，探索挖掘歷史文化、培育特色產(chǎn)業(yè)、完善旅游設(shè)施，創(chuàng)建“美麗村莊示范點(diǎn)”。尤其是重點(diǎn)村和特色村，必須按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、生產(chǎn)發(fā)展”的要求，科學(xué)編制美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃，細(xì)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、公廁、綠化、停車(chē)場(chǎng)、小游園、社區(qū)服務(wù)分中心等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。
3、突出重點(diǎn)，加大投入。蘇州市積極探索國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)共同參與村莊建設(shè)的多元化投入模式，建立財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)明確不同投入主體。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)，2013年開(kāi)展試點(diǎn)的71個(gè)示范村莊，市級(jí)財(cái)政根據(jù)打造標(biāo)準(zhǔn)，分檔次獎(jiǎng)補(bǔ)5240萬(wàn)元，加上其它項(xiàng)目支持，市級(jí)扶持資金共計(jì)近7000萬(wàn)元。2014年試點(diǎn)的市級(jí)重點(diǎn)村莊，市級(jí)財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)，每年10個(gè)，三年30個(gè);1000多個(gè)規(guī)劃保留村莊“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)部門(mén)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，市委市政府給予命名表彰。2015年開(kāi)始每年1000個(gè)規(guī)劃保留村莊生活污水集中治理，全市三年計(jì)劃投入60億元，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃每年安排不少于2億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于對(duì)各區(qū)的補(bǔ)助和各市的獎(jiǎng)勵(lì)。吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃投資40多億元，完成全區(qū)109個(gè)特色村、408個(gè)重點(diǎn)村、421個(gè)無(wú)撤并計(jì)劃一般村和540個(gè)自然村污水處理的建設(shè)任務(wù)，2015年當(dāng)年計(jì)劃投資8億元，其中區(qū)財(cái)政安排4億元專(zhuān)項(xiàng)資金。該區(qū)還對(duì)區(qū)內(nèi)電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施采取由區(qū)統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一與相關(guān)部門(mén)洽談等辦法，使各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用下降約20%。
4、產(chǎn)業(yè)融合,致富農(nóng)民。針對(duì)農(nóng)村休閑游普遍存在體驗(yàn)項(xiàng)目單一、難以持續(xù)吸引游客、農(nóng)民無(wú)法享受更多增值收益等問(wèn)題，蘇州市在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中明確了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，倡導(dǎo)發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，以就地就近解決農(nóng)民就業(yè)為目標(biāo)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供條件和保障，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。依托綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)，以企業(yè)化理念推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)式發(fā)展，以生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)一體化的形態(tài)，形成可復(fù)制的“六次產(chǎn)業(yè)”新模式。農(nóng)民全程參與生產(chǎn)、加工以及營(yíng)銷(xiāo)、旅游三大環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收空間得到有效拓展。園區(qū)因地制宜規(guī)劃設(shè)立由家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)區(qū)域，并推行項(xiàng)目、技術(shù)、資金、銷(xiāo)售等服務(wù)。整合資源，統(tǒng)一開(kāi)展親子游、采摘游、婚紗攝影等營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)持續(xù)吸引游客，解決單個(gè)農(nóng)場(chǎng)休閑游粘合力不強(qiáng)等問(wèn)題。通過(guò)在居民區(qū)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)餐飲店、企業(yè)批量營(yíng)銷(xiāo)等途徑，為家庭農(nóng)場(chǎng)打通銷(xiāo)售渠道，農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈中獲得增值收益空間。
5、機(jī)制健全，推進(jìn)有力。市美麗村莊建設(shè)辦公室組織市住建、市容市政、水務(wù)、農(nóng)委等成員單位建立聯(lián)合督查和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)工作力量，加大工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地、各部門(mén)圍繞“百村示范千村整治提升”建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)配合，細(xì)化任務(wù)，周密布置工作計(jì)劃，加大工作推進(jìn)力度。市政府成立“農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利(水務(wù))局，凡推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)困難矛盾，立即召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，梳理問(wèn)題原因，明確責(zé)任主體，確保工作得到扎實(shí)推進(jìn)。
當(dāng)前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已進(jìn)入由點(diǎn)到面深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照既定目標(biāo)，江寧、高淳兩區(qū)必須全面完成美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)，市級(jí)示范村累計(jì)須達(dá)100個(gè)。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，建議突出做好以下三個(gè)方面工作：一是加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)力度。近幾年，南京農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量雖有較大提升，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還較低，覆蓋面還不高，污水仍是影響農(nóng)村環(huán)境的重中之中。建議學(xué)習(xí)蘇州經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃安排，制定農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)總體方案，用幾年左右的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村生活污水集中收集處理全覆蓋。二是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以區(qū)為單位，對(duì)農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌安排并與相關(guān)建設(shè)單位打包協(xié)商，以加快建設(shè)進(jìn)度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)成本。三是加快推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在抓好市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村的同時(shí)，著手研究面上農(nóng)村環(huán)境整治的提檔升級(jí)，讓更多的農(nóng)民享受到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。
中共南京市委農(nóng)村工作委員會(huì)
2015年7月10日
2016美麗鄉(xiāng)村調(diào)查報(bào)告(2)
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。***縣委、政府在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于***鎮(zhèn)***村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把***村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)打造。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀(guān)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提升***景區(qū)形象，在全縣開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著積極的示范和帶動(dòng)意義。
一、***村基本情況：
***村位于***鎮(zhèn)西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國(guó)道，西距縣城4公里，東接***鎮(zhèn)**村，西連**鄉(xiāng)**村;南與**省**市***接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個(gè)村民小組，18個(gè)自然村，總面積4.5萬(wàn)畝，其中耕地面積1785畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共427戶(hù)，總?cè)丝?607人。農(nóng)民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。***村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新村，2016年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，2016年被定為省級(jí)生態(tài)文明村，新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰，2016年被市文明委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)
一是區(qū)域性政策優(yōu)勢(shì)明顯。***村所在的***縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅(jiān)區(qū)域，是國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，這讓***村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于***村建設(shè)生態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。***村總面積4.5萬(wàn)畝，自然特點(diǎn)為七山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀(guān)優(yōu)美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長(zhǎng)�；春釉粗鞲珊拥雷詵|至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規(guī)模的濕地。境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、祖師頂?shù)烙^(guān)名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)，山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。
三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前已形成了萬(wàn)畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，***村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有“農(nóng)家樂(lè)”40多家，年均接待游客2萬(wàn)余人。
四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。***村隔淮河與G312相鄰，距離***縣城5公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢(shì)突出。***村是***縣的3個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)之一，2016年被評(píng)為全市“十大特色村莊”，項(xiàng)目建設(shè)受到了南陽(yáng)市及***縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。***縣委縣政府下發(fā)文件，專(zhuān)門(mén)成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以***村黨支部為核心的村級(jí)基層組織健全、堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系融洽，在申報(bào)項(xiàng)目上，利用“四議兩公開(kāi)”工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見(jiàn)，并得到了村民的大力支持，村民已經(jīng)成為***建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。
三、規(guī)劃發(fā)展
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù)***村生態(tài)山水資源，將整個(gè)村域劃分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶(hù)外健身野營(yíng)區(qū)、花卉苗木種植區(qū)。通過(guò)四區(qū)發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源，走出一條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產(chǎn)業(yè)
一是以苗木花卉種植業(yè)為主，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是以***道教文化和山水文化為依托，開(kāi)發(fā)山水宗教旅游，在***村內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建“農(nóng)家樂(lè)”家庭食堂100個(gè)，重點(diǎn)宣傳推介***烤全羊、***燉魚(yú)、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。
五、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是環(huán)境綜合整治;三是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等10個(gè)項(xiàng)目。
環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個(gè)項(xiàng)目。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是***村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、旅游服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等3項(xiàng)工程。
目前，***大橋已建成通車(chē)。8公里環(huán)村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2000平方米，打造兩處可視綠化景觀(guān)20畝。以徽派建筑為主，完成10戶(hù)農(nóng)村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶(hù)。新建文化廣場(chǎng)1處。
六、資金來(lái)源
***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算1346萬(wàn)元，資金來(lái)源包括：省級(jí)補(bǔ)助資金620萬(wàn)元、市級(jí)配套資金89萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金177萬(wàn)元，整合資金460萬(wàn)元。
七、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。***縣委專(zhuān)門(mén)成立了***縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門(mén)積極主動(dòng)去完成各項(xiàng)工作，配好建設(shè)。***鎮(zhèn)成立了***村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重心，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān)督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。
二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應(yīng)，縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“計(jì)劃對(duì)接、規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求，對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
三是加快資金籌措。一是爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中建設(shè)，建出精品，起到示范帶動(dòng)作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目配套資金;三是整合各專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)部門(mén)銜接與協(xié)作，集中使用資金;四是充分發(fā)揮財(cái)政資金的平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)等方面的資金投入到項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于整合專(zhuān)項(xiàng)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立單獨(dú)賬戶(hù)，單獨(dú)核算，確保整合專(zhuān)項(xiàng)資金的利用。
四是嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)。工程項(xiàng)目全部按照招投標(biāo)法的要求，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。首先進(jìn)行項(xiàng)目的組織工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，對(duì)于必須招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，選擇有資質(zhì)的單位，有水平的專(zhuān)家參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。其次對(duì)工程建設(shè)的招投標(biāo)，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目招標(biāo)要求，全部采用公開(kāi)招標(biāo)的要求實(shí)施，嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的程序進(jìn)行。
五是加強(qiáng)施工管理。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工程質(zhì)量終身制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，組長(zhǎng)為第一責(zé)任人。
六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁挪用和擠占。項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，做好項(xiàng)目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報(bào)帳等工作。
八、存在問(wèn)題：
一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金�，F(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取了省、市、縣財(cái)政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。
二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化。
三是認(rèn)識(shí)不深。部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀(guān)的多，大膽創(chuàng)新的少。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng)文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環(huán)境等問(wèn)題時(shí)，總是拖進(jìn)度;引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。
四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入�；A(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害化處理等推進(jìn)不到位。
九、建議：
1、因地制宜、完善規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。***村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合村村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。
2、整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi)展縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系部門(mén)要積極參與***村的建設(shè)工作，全力為該村提供物質(zhì)和財(cái)力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏(yíng)。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話(huà)說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循;二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4、深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。
***鎮(zhèn)人民政府
2016年9月15日
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