2016經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告
2016經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告(1)
黨的xx大報(bào)告指出，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略思想。正是在這樣的背景下，20xx年底，武漢城市圈(以下簡(jiǎn)稱城市圈)被國(guó)家批準(zhǔn)為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在此前后，圈域內(nèi)各市緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，按照兩型社會(huì)建設(shè)的要求，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。圍繞著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年以來，城市圈各市工商聯(lián)(商會(huì))對(duì)所在城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查分析研究,在此基礎(chǔ)上,武漢市工商聯(lián)對(duì)城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了匯總分析，并提出了推進(jìn)城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快、協(xié)調(diào)集約發(fā)展的探討建議。
一、城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
進(jìn)入新世紀(jì)以來,城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在黨的十六大、xx大精神指引下，在各市市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了很大的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、活躍市場(chǎng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面扮演著重要的角色，發(fā)揮了積極的作用。
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)半壁江山
根據(jù)各市提供資料統(tǒng)計(jì)，20xx年，城市圈實(shí)現(xiàn)GDP共計(jì)5555.16億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)2724.36億元，比上年增加19.9%，占整個(gè)城市圈GDP的49%，基本與國(guó)有經(jīng)濟(jì)平分秋色。城市圈九市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP總量排序前三位的是武漢市、孝感市和黃岡市;在所在市占比排序前三名的是孝感市、潛江市、仙桃市，除武漢市外，其他各市的占比均超過了50%，其中孝感市接近四分之三(見表一)。
表一：武漢城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP情況統(tǒng)計(jì)表單位：億元
城市 各市GDP(億元) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP(億元) 與上年同期增長(zhǎng)% 占本市GDP%
武漢市 3141.5 1262.14 22.5 40.2
黃石市 467 238.03 -0.8 51
黃岡市 437.74 241 17.4 50.9
鄂州市 208.71 121.09 24.0 58.0
孝感市 480.79 351.9 15.9 73.2
咸寧市 284.91 170.14 19.7 59.3
潛江市 156.63 111.1 20.5 70.9
天門市 151.48 99.51 18.3 65.7
仙桃市 190.4 129.45 16.9 67.9
城市圈 5555.16 2724.36 19.9 49
近幾年來，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步增強(qiáng)，各市國(guó)有企業(yè)改制的基本完成，城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度呈增速趨勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量也明顯提高。
(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收快速增長(zhǎng)
隨著城市圈各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，在增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力方面發(fā)揮了積極作用。從各市統(tǒng)計(jì)資料顯示，20xx年，城市圈實(shí)現(xiàn)稅收770.5億元，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收298.78億元，占城市圈稅收的38.8%，比上年增長(zhǎng)40%以上，成為城市圈地方財(cái)稅快速增長(zhǎng)的重要支撐。城市圈九市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收總量排序前三位的是武漢市、黃石市、孝感市;在所在市占比排序?yàn)榍叭氖窍商沂�、孝感市、黃石市;除武漢市、黃岡市外，其他各市的占比都已超過和接近50%，其中仙桃市的占比接近90%，也是增幅較大的佼佼者(見表二)。
表二：武漢城市圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收情況統(tǒng)計(jì)表單位：億元
城市 各市稅收收入(億元) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收(億元) 占各市比重%
武漢市 580.58 201.71 34.7
黃石市 83.26 46.12 55.4
黃岡市 45.1 5.82 12.9
鄂州市 11.8 9.31 78.9
孝感市 17.6 13.6 77.2
咸寧市 20.66 12.18 59.0
潛江市 14.1 6.59 46.7
天門市 3.33 1.55 46.6
仙桃市 6.93 6.23 89.9
城市圈 783.36 303.11 34.4
一般而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成稅收比較好的市，除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)之外，這些市的國(guó)有改制企業(yè)、招商引資企業(yè)，尤其是一些具有一定規(guī)模的外資企業(yè)在稅收方面有突出的表現(xiàn)。
2016經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告(2)
一、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)狀況
近年來，我縣按照“圍繞發(fā)展抓環(huán)境，抓好環(huán)境促發(fā)展”的思路，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，采取了一系列措施，全縣的軟硬環(huán)境不同程度地得到了改善和優(yōu)化，為客商投資打造了良好的環(huán)境平臺(tái)：政策環(huán)境有了進(jìn)一步優(yōu)化�？h委、縣政府先后制訂和完善了《關(guān)于支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的規(guī)定》等一系列拉動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力實(shí)行“免二減三”，并對(duì)投資大、發(fā)展快、創(chuàng)稅高的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)上給優(yōu)惠、社會(huì)上給地位、政治上給榮譽(yù)。服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面推行部門服務(wù)承諾，實(shí)行了“一事一議政策機(jī)制”，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。加大對(duì)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、坑蒙拐騙等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。獨(dú)具特色的各類市場(chǎng)建設(shè)和“綠色通道”工程的實(shí)施，為促進(jìn)產(chǎn)品交易起到了日趨明顯的作用。發(fā)展環(huán)境的改善，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2019年11月底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到662戶，從業(yè)人文秘雜燴網(wǎng)員16623人，工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè);對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已制定鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新新政策，并完成13個(gè)省市級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)，其中10個(gè)為省級(jí)新產(chǎn)品，3個(gè)為市級(jí)新產(chǎn)品，園區(qū)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入58.1億元，上繳稅金1.01億元。
二、存在的主要問題
1、審批環(huán)節(jié)仍很繁瑣�？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見。
2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，“三亂”現(xiàn)象有所反彈。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清;有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無原則可言。有的部門借企業(yè)證件年檢之機(jī)，搭車收費(fèi);有的部門把收費(fèi)罰款作為工資等來源，對(duì)收費(fèi)下指標(biāo)、搞提成,不得不將收費(fèi)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，造成投資環(huán)境惡化，在等界線不明確的地方，易發(fā)生亂收費(fèi)問題，亟待規(guī)范。
3、投資環(huán)境問題反映強(qiáng)烈。一些企業(yè)反映，企業(yè)在施工建設(shè)期間，經(jīng)常遇到當(dāng)?shù)匕傩找酝恋厥撬麄兊牡乇P為由強(qiáng)行插手工程,而且費(fèi)用還比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要高，如不答應(yīng)則阻攔企業(yè)施工，還有一些社會(huì)閑雜人員壟斷建筑材料，強(qiáng)買強(qiáng)賣，“砂霸”“石霸”現(xiàn)象又有出現(xiàn)，致使企業(yè)建設(shè)成本增加。
4、城鎮(zhèn)環(huán)境亟待整治提升。近年來，雖然我們?cè)谟布h(huán)境上投入了很大資金，取得了明顯成效，但城鎮(zhèn)環(huán)境仍有許多不盡人意之處，有的街巷路難走，雨天泥濘難行，主街道地面破損嚴(yán)重，施工后留下的瘡疤得不到及時(shí)修復(fù)，以街代市現(xiàn)象依然嚴(yán)重，街巷內(nèi)垃圾成堆，隨地大小便，隨地亂吐痰現(xiàn)象普遍，墻上“小廣告”等城市“
三、建議對(duì)策
1、加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。要按照“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念，創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力放到營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境上來，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門改善發(fā)展環(huán)境的積極性，用靈活多樣的活動(dòng)形式，把各行各業(yè)、社會(huì)各界引領(lǐng)到優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐中來，使每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)單位、每一個(gè)公民都成為優(yōu)化環(huán)境的組織者、參與者、受益者，都成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。
2、全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。要齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要有效地解決有些部門、單位和個(gè)人等待觀望，上邊熱、下邊冷，上邊服務(wù)承諾，措施定得硬，下邊軟磨不執(zhí)行的問題，真正把社會(huì)各方面參與環(huán)境建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來。要從解決影響優(yōu)化環(huán)境的突出問題入手，逐步深入，由治標(biāo)到治本，從根本上、源頭上、體制上加以解決。要采取硬措施，加大打擊力度，對(duì)影響投資建設(shè)的人和事要堅(jiān)決處理，決不手軟，狠剎“三亂”歪風(fēng)，以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境有個(gè)根本的好轉(zhuǎn)。
3、抓好政策宣傳，推動(dòng)現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要通過多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。提高監(jiān)管人員素質(zhì)，改進(jìn)監(jiān)管辦法，努力創(chuàng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。
4、進(jìn)一步加大招商引資力度。以企招商，發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)作用，改造現(xiàn)有企業(yè)，提升檔次。以商招商，發(fā)揮現(xiàn)有外商作用，拓寬引資渠道，尋求更多外來資金。重點(diǎn)招商，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)產(chǎn)品加工需求搞好農(nóng)業(yè)招商，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。園區(qū)招商，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作用，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。
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