2016年留守兒童調(diào)查報告
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。本文將介紹2016年留守兒童調(diào)查報告。
2016年留守兒童調(diào)查報告(1)
**縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，外出務(wù)工人員較多。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，為他們營造一個健康成長的良好環(huán)境，是為民之策、惠民之舉、利民之為。近年來，**縣婦聯(lián)一直關(guān)心關(guān)注我縣留守兒童，特別是2014年以來，**縣婦聯(lián)認真貫徹落實**市婦聯(lián)關(guān)于向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動精神，以社會結(jié)對幫扶作為主要工作載體，以農(nóng)村留守兒童、孤貧兒童作為主要幫扶對象，以扶助困境兒童健康成長、造福社會為目的，全面深入持續(xù)開展“牽手困境兒童——向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”，大力構(gòu)建婦聯(lián)、家庭、社會“三位一體”的留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，積極探索關(guān)愛留守兒童長效機制，使我縣留守兒童關(guān)愛行動取得了實實在在的成效。
一、留守兒童的基本情況及存在的主要問題
(一)基本情況
目前，通過全縣各鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織摸底調(diào)查，共統(tǒng)計出5209名困境兒童，其中留守兒童2519人，流動兒童170人，孤兒724人，服刑在押人員未成年子女88人，殘疾兒童241人，特困兒童594人、單親家庭子女530人，其他困境兒童343人。其中留守兒童占困境兒童總數(shù)的48.36%。調(diào)查中，我們還了解到多數(shù)同學對父母的外出務(wù)工表示不理解，認為父母常年在外，平時缺少面對面溝通交流，致使部分留守兒童存在心理失衡問題。
(二)存在的主要問題
1、缺乏親情撫慰導致的生活問題
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜。一方面，由于在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，常年不在孩子身邊感覺虧欠孩子，所以在生活(主要是物質(zhì)生活)的滿意程度上，留守兒童的滿意度較高;但由于父母不在身邊，留守兒童得到的關(guān)愛減少，所以，大多數(shù)留守兒童不希望父母在外打工。同時隨著年齡的增長，留守兒童逐漸意識到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性，因此，對生活的滿意度逐步降低。
2、缺乏有效監(jiān)管導致的學習問題
一方面，這些父母雙方在外打工的家庭，由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低，對孩子學習上的問題往往不能給予幫助;另一方面，父母一方在家的家庭，留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務(wù)和田間工作，也沒有時間去關(guān)注孩子的學習。因而，留守兒童普遍存在缺乏學習自覺性，學習能力較差的問題。
3、缺乏家庭教育導致的心理問題
中小兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期，他們需要傾訴的渠道，也需要有人告訴他們怎樣正確對待自身成長過程中遇到的問題。但由于父母在外，留在家里的其他親屬無暇顧及他們的情緒情感變化，使得留守兒童缺少了基本的與父母交流的機會，這對于兒童心理的健康成長非常不利。
4、缺乏親情關(guān)愛導致的權(quán)益問題
由于脫離家庭的關(guān)愛，有相當一部分留守兒童不能受到良好的教育，加之社會不良風氣的影響，使一些留守兒童養(yǎng)成了種種不良習慣，逐漸偏離正確的人生軌道，有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童的普法程度低，不懂如何運用法律來維護自身的合法權(quán)益，年紀越小問題越明顯。
二、關(guān)愛留守兒童的主要做法
(一)加強領(lǐng)導、強化責任，全面掌握困境兒童現(xiàn)狀。
**縣婦聯(lián)成立了“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”專項工作領(lǐng)導小組，由婦聯(lián)主席任組長、副主席任副組長，辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)兒童部，兒童部長、各鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席為成員。并制定詳細的工作方案，按照宣傳—啟動—推進—總結(jié)—展示等不同階段逐步推動。根據(jù)信息采集、活動開展及結(jié)對關(guān)愛，分別建立了縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級困境兒童基本信息檔案、參加活動檔案和2+1結(jié)對關(guān)愛檔案，并實行電腦動態(tài)管理。
(二)巧設(shè)載體，強化舉措，確保關(guān)愛行動惠及每個困境兒童。
一是高度重視，全面啟動。2014年六一兒童節(jié)期間，縣、鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)先后舉辦了“牽手困境兒童—向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”啟動儀式，營造了全縣上下聯(lián)動、全面關(guān)注困境兒童的濃厚氛圍。在此基礎(chǔ)上縣鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)陸續(xù)開展了情暖冬日、喜迎元旦、歡度新年、開學護航、快樂六一、共度中秋等系列關(guān)愛活動，同時面向社會廣泛招募愛心媽媽和成長伙伴，制作并頒發(fā)具有婦聯(lián)和**縣特色的愛心媽媽和成長伙伴榮譽證書，鼓勵愛心人士和在校兒童積極結(jié)對，開展雙十幫扶，真愛護航。
二是整合資源，創(chuàng)新舉措。2015年，為更好落實關(guān)愛困境兒童實事工程，縣婦聯(lián)召開了“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”縣、鎮(zhèn)(街道)對接工作會議，下發(fā)了《關(guān)于開展“巾幗護蕾助成長—向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”的通知》(**婦發(fā)〔2015〕4號)，得到縣直各單位積極響應(yīng)。**縣法院、檢察院、教育局、衛(wèi)生局、民政局、**縣中學、電信局、人民醫(yī)院、農(nóng)商行、紅十字會等40多家縣直婦委會利用春節(jié)、開學、三八、六一、暑假等契機開展了關(guān)愛困境兒童慰問結(jié)對活動，活動取得了很好的效果。
三是部門聯(lián)動，強化落實。針對我縣留守兒童數(shù)量大、年齡小、問題多的現(xiàn)狀，婦聯(lián)、文明辦、教育局、團縣委、民政局、關(guān)工委、郵政局、聯(lián)通公司等部門聯(lián)動，召開關(guān)愛留守兒童聯(lián)席會議，籌劃構(gòu)建了縣關(guān)愛留守兒童微信平臺和留守兒童安全守護行動。助力縣公安、司法、檢察等部門深入學校對弱勢兒童進行重點幫教及安全指導;與宣傳、教育、民政、團委、關(guān)工委、衛(wèi)生等各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在入學、健康、扶貧等領(lǐng)域積極為困境兒童提供服務(wù)。聯(lián)合民政、殘聯(lián)、紅十字會加強對孤兒及各類困境兒童的福利保障。同時，充分利用省婦聯(lián)、省兒基會和社會各方支持，辦好各類春蕾班，助推困境兒童學業(yè)發(fā)展，為春蕾兒童發(fā)放幫扶資金20余萬元。
(三)強化機制，重點推進，確保關(guān)愛行動長效有序開展。
一是領(lǐng)導重視、政策保障�？h婦聯(lián)將積極推動關(guān)愛培養(yǎng)行動納入2015年縣委、縣政府為民辦實事工程，爭取政策保障和社會支持。制定下發(fā)《關(guān)于在全縣開展牽手困境兒童——向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動的實施意見》等系列文件，對結(jié)對對象、幫扶要求、主題活動開展等做出明確的規(guī)定和要求。
二是深入幫扶，兒童受益。**縣婦聯(lián)統(tǒng)籌資源，積極作為，累計投入60余萬元，為我縣5000多名困境兒童提供物質(zhì)、情感關(guān)愛，利用鎮(zhèn)(街道)婦女兒童活動中心、村(社區(qū))婦女兒童之家等陣地，建立了向日葵活動點、讀書點及兒童快樂家園，提升為困境兒童服務(wù)水平�；顒又校�“愛心媽媽”(集體)對結(jié)對兒童盡顯關(guān)愛，涌現(xiàn)出一批先進的愛心媽媽(集體)、成長伙伴、自強兒童等，感人事跡枚不勝舉，使困境兒童心有人愛、身有人護、學有人教、難有人幫。關(guān)愛工作成績顯著，先后有37個集體(個人)受到省市表彰，50個集體(個人)受到縣級表彰。
三是項目推進，巾幗育蕾�？h婦聯(lián)申報實施了“巾幗育蕾行動—關(guān)愛單親家庭子女健康成長”公益項目，針對20名單親貧困家庭子女，積極和中國礦業(yè)大學陳世民教授聯(lián)系對接，細化并落實公益項目。前期開展家庭走訪和學校調(diào)查，對參與項目的20個孩子及其監(jiān)護家長分別做了問卷調(diào)查，每一個孩子都有一個高學歷的“愛心媽媽”。在“喜迎新年 博愛送萬家”向日葵關(guān)愛護蕾行動、“你的背包我的期望”開學禮等主題活動中提供物質(zhì)幫扶，同時開展“春蕾綻放 悅心生活”心理講座、“有你相伴 一路陽光”成長交流會、“讓愛住我家”巾幗育蕾公益項目親子diy活動等，通過系列活動，深切關(guān)愛兒童健康成長，引導孩子對道德的認知與修習，提高兒童道德水準，培養(yǎng)兒童高尚情操，涵養(yǎng)兒童文化修養(yǎng)，升華兒童思想境界。
四是立足實際，長效推進�；顒訉嵤┮詠恚h婦聯(lián)制定并下發(fā)了關(guān)于“向日葵關(guān)愛培養(yǎng)行動”等文件8個，將關(guān)愛工作與婦聯(lián)各項工作相結(jié)合。在資金支持上，探索采取“政府投入一點、部門支持一點、社會捐贈一點”縣婦聯(lián)堅持婦聯(lián)下?lián)堋⒒鶎优涮�、社會贊助三方結(jié)合。在推進措施中，縣婦聯(lián)按照宣傳—啟動—推進—總結(jié)—展示—持續(xù)等不同階段逐步推動。宣傳階段，著重營造氛圍，采集信息;啟動階段，著重探索模式，結(jié)對孤貧;推進階段，重在創(chuàng)新舉措，全面結(jié)對;總結(jié)階段，著重反思提高，建立機制;展示階段，則是匯報表彰，鼓勵先進;持續(xù)階段，立足實效，長效堅持。
三、保護農(nóng)村留守兒童的建議
(一)要著力構(gòu)建黨委政府主導的關(guān)愛留守兒童工作體系。留守兒童問題是關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的大問題，留守兒童關(guān)愛工作是建設(shè)社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是各級黨委、政府的重要職責，需要政府相關(guān)部門共同努力，建立以黨委政府為總攬，相關(guān)職能部門為支撐，社會力量為骨干的工作體系。
(二)要積極建立全社會共同參與的留守兒童關(guān)愛體系。關(guān)愛留守兒童工作需要積極整合社會力量，加大宣傳力度，動員全社會共同參與，特別是要實現(xiàn)與教育、民政、公安、團委、婦聯(lián)等組織的密切配合，齊抓共管，推動留守兒童關(guān)愛工作的社會化、可持續(xù)化發(fā)展。
(三)要傾力構(gòu)建關(guān)愛留守兒童志愿者服務(wù)體系。志愿者隊伍建設(shè)是留守兒童關(guān)愛工作經(jīng)�；�、可待續(xù)性發(fā)展的重要依托，要大力加強關(guān)愛留守兒童志愿者招募工作，開展志愿者培訓，建立志愿者考評、監(jiān)督、激勵機制，組織專門人員對志愿者與留守兒童的結(jié)對情況、監(jiān)護情況、開展服務(wù)情況進行定期與不定期的抽查和考核，傾力構(gòu)建關(guān)愛留守兒童志愿者服務(wù)體系，推動留守兒童關(guān)愛工作深入開展。
(四)要努力做好監(jiān)護人教育工作，形成家庭學校共管合力。父母及其它監(jiān)護人是“留守兒童”生活、教育的重要依靠力量，對“留守兒童”教育管理賦有法定義務(wù)，他們的監(jiān)護情況如何，直接關(guān)系到“留守兒童”的健康成長。要加強對監(jiān)護人的培訓，辦好家長學校，提高他們教育管理“留守兒童”的知識和能力，增強他們關(guān)愛“留守兒童”的責任心和緊迫感。學校要加強與監(jiān)護人的情況交流和信息溝通，分析留守兒童存在的問題，共同商量解決辦法，及時化解矛盾，使學校教育和家庭教育互相促進，形成合力。
(五)要加強關(guān)愛留守兒童工作的陣地化建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)愛留守兒童輔導站廣覆蓋。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)有模式因地制宜的建立留守兒童輔導站，注重留守兒童之家建設(shè)的多樣性、長期性、實用性和廣泛性，使留守兒童之家真正成為留守兒童的快樂家園。
多年來，婦聯(lián)作為維護婦女兒童權(quán)益的重要部門，一直將關(guān)愛兒童工作作為維護兒童權(quán)益的重要舉措。全力整合社會資源，加大宣傳力度，努力營造全社會關(guān)愛留守兒童的濃厚氛圍，努力實現(xiàn)父母外出放心，子女在家安心、舒心的和諧局面，為創(chuàng)建和諧社會貢獻了力量。關(guān)愛留守兒童工作任重而道遠。但我們有理由相信，在各級領(lǐng)導的高度重視、社會各界的關(guān)心關(guān)注和相關(guān)部門的合力推動下，我們將以對社會，對下一代高度負責的精神，為留守兒童撐起一片關(guān)愛的藍天，努力將惠民工程做實做細。
2016年留守兒童調(diào)查報告(2)
隨著我國社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌以及城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，留守兒童規(guī)模不斷擴大,其積淀的問題日漸凸顯。留守兒童的學業(yè)、心理、安全、社會交往、親子關(guān)系和隔代教育等深層問題的都呈現(xiàn)在公眾的面前，讓公眾看到了留守兒童的困境。2015年11月至2016年6月，**市**縣**街道婦聯(lián)通過各村居自主上報，學校配合了解，實地走訪等多種形式，基本掌握了**街道留守兒童的情況�，F(xiàn)結(jié)合此次調(diào)查結(jié)果，就留守兒童的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下思考建議。
一、轄區(qū)留守兒童基本情況
**市**縣**街道是**縣城駐地，經(jīng)濟發(fā)展較好，有較多的工作選擇，相對**縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，父母全部外出留守子女在家的情況較少，但不排除留守兒童這個群體存在。據(jù)調(diào)查，**街道共有234名留守兒童。23名在讀中學，179名學生在讀小學，32名在讀幼兒園。208名留守兒童是跟著爺爺奶奶生活，21名留守兒童寄養(yǎng)在親戚朋友家，還有5名留守兒童無人監(jiān)管。這其中，還有30%的留守兒童生活較為困難。
二、轄區(qū)留守兒童存在的主要問題
一是學業(yè)問題。進入學齡段的兒童在校時間較多，其主要任務(wù)理所當然是學習，據(jù)了解，約有80%的留守兒童有一定的學業(yè)壓力，極少數(shù)的留守兒童表現(xiàn)優(yōu)秀，在校優(yōu)秀學生中，留守兒童僅占2%，而所謂的“問題兒童”，即學習和生活習慣都很差且行為異常的兒童，留守兒童占達40%。上初中以后，這類群體的學業(yè)問題更加明顯。生活缺乏目標，學習沒有規(guī)劃，缺乏父母的有效監(jiān)管，這讓他們還未完全開始的人生就已經(jīng)開始走下坡路。
二是人際交往的障礙。父母的關(guān)愛、良好的家庭教育環(huán)境在一個孩子的成長過程中起著至關(guān)重要的作用。父母的愛無可替代。而這些留守兒童，由于父母長期不在身邊，無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無人訴說，成長中遇到的困惑也沒有父母的及時引導和鼓勵，久而久之，這類孩子易形成孤獨、自卑、敏感、脆弱、少語的性格。據(jù)調(diào)查，73%的留守兒童存在人際交往的障礙。
三是意外傷害。兒童的生活無非以學校和家庭兩點為主，在校期間，學校可以盡到監(jiān)護職責，防止意外發(fā)生，而學校之外的時間，留守兒童的安全問題便是最大的隱患。據(jù)調(diào)查，21%的留守兒童存在摔傷、動物咬傷、碰傷、溺水、墜樓、燙傷等，意外傷害等安全問題。
四是社會不良環(huán)境的影響和不法分子的侵害，如搶劫、拐賣、性侵等。這些問題如果不能解決將形成代際傳遞，直接影響著留守兒童的社會融入。
三、轄區(qū)留守兒童這些問題出現(xiàn)的原因
一是親子教育的缺失和隔代教育的不盡人意,降低了家庭的親密度和適應(yīng)性。留守兒童多由祖輩代為監(jiān)管，據(jù)了解，街道234名留守兒童中，高達50%以上的兒童一年才能見到父母一次，更有1%的兒童由于父母出國務(wù)工，已經(jīng)四五年沒見了，這樣的情況談何親密，孩子成長過程中沒有父母的親子參與，抗挫力和適應(yīng)性必然不及同齡的正常孩子。
二是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成留守兒童問題的根本原因。人都想過好生活，在農(nóng)村，只靠種地滿足不了一家老小的物質(zhì)生活，進而就有一大批年輕人為了擺脫面朝黃土背朝天的生活，背井離鄉(xiāng)，選擇去大城市甚至出國打工，試圖快速給自己和家人帶來富裕的生活。然而紙幣的滿足感，是以缺位孩子唯一一次成長的代價換來的。
三是學校和祖輩監(jiān)督不周導致留守兒童的案例問題頻現(xiàn)。學校重視學習成績而忽視了安全、健康心理、社會交往等問題;祖輩年紀較大，精力不足，自身素質(zhì)也跟不上，往往只是滿足孩子的吃穿住行，重學習輕教養(yǎng)，重身體健康輕心理健康，不能及時引導和鼓勵孩子全面發(fā)展，從而使留守兒童從根本上就失去了重心。
四是社會環(huán)境的紛繁復雜也是留守兒童問題不斷的一大誘因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于家庭生活不完整，很多留守兒童由于成績不理想，厭煩學校生活，早早的就步入社會，但由于年齡尚小，是非意識模糊，無法正確應(yīng)對處理社會上出現(xiàn)的各種信息與狀況，不法分子威逼利誘就有可能侵犯一個兒童的身心健康。
四、幾點思考和建議
針對以上問題，留守兒童的健康發(fā)展問題已經(jīng)迫在眉睫，幫助留守兒童，不僅是解決留守兒童本身的問題，而是要其成長不至于成為社會的敵人。留守兒童處于人生觀、世界觀和價值觀的形成時期，關(guān)注其健康成長，將具有現(xiàn)實的意義。
一是建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童是全社會的一項系統(tǒng)工程，單靠哪一部門或個人是無法改變的，需要全社會的共同參與和努力。街道將成立“關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導小組”，制定具體的行動計劃和關(guān)愛措施，形成政府、學校、村(社區(qū))、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。
二是培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的留守兒童服務(wù)機構(gòu)。街道將積極通過政策引導。鼓勵支持民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu)，鼓勵優(yōu)質(zhì)志愿者(如優(yōu)秀退休教師、優(yōu)秀黨員等)積極參與，切實為留守兒童服務(wù)站提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。
三是多方聯(lián)動，定期組主題關(guān)愛活動。如為了留守兒童能有良好的自我認知與個性發(fā)展，開展認知小組學習、抗挫力小組訓練;定期組織朋輩活動，促進留守兒童的群體融入與朋輩成長;為家庭困難、有需要的留守兒童提供個案輔導，鏈接資源，協(xié)助其解決問題，提升其家庭解決問題的能力;開展親子活動，促進服務(wù)對象與家庭照顧者的關(guān)系等等。
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