市委小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告
根據(jù)市委組織部的安排，我于11月24日至12月1日參加了深圳小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓班，利用在培訓班學到的知識，結(jié)合我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實際進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)位于XX區(qū)西部，是省100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄19個村，137個村民組，66616人。 326國道穿境而過，過境里程22公里，畢威高速公路經(jīng)過楊柳、沙樂、撒拉、龍鳳、水營、興隆6個村。
二、主要工作成績
(一)強基固本，加快示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提條件，也是農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集的保證。我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，做到超前部署，提前行動。目前，我鎮(zhèn)已投資2431.8萬元完成立面粉糊19793個平方、古鎮(zhèn)建設(shè)改造面積36176平方米的振興大街立面改造;投資110萬元完成占地3500平方米的綜合農(nóng)貿(mào)市場;投資3.6萬元完成占地300平方米的文化小廣場;打造石板溝生態(tài)旅游勝地;“8個1”工程建設(shè);返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，預計今年10月份啟動水營大道、小廣場、振興大街人行道改造等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。
(二)以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。今年全鎮(zhèn)規(guī)劃種植脫毒馬鈴薯3.6萬畝，推廣優(yōu)良雜交玉米種植4萬畝。在楊柳等10個村規(guī)劃種植烤煙10000畝，預計可實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量200萬斤，產(chǎn)值2600萬元，創(chuàng)稅收572萬元。
二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)各村實際，鼓勵村“兩委”借助各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。種植方面：興隆村建成蔬菜大棚300個，解決就業(yè)35人，合作社與承包農(nóng)戶按照4:6的比例分享利潤，興隆村還種植草莓250畝，建成楊梅、枇杷基地500畝，預計三年見效益，五年盛產(chǎn);永豐村發(fā)展精品桃園650畝，投產(chǎn)后平均每畝產(chǎn)值可達5000元以上;在永豐、沙樂、鐘山、朝營、沖鋒、龍鳳、永興、楊柳、水浸溝、龍場、興隆、西方等13個村連片種植核桃26000畝;在鐘山村種植野生天麻10000平方米，種植金銀花200畝;在雙龍村連片種植花椒1200畝;在永豐、朝營、鐘山等村種植刺梨1000余畝;在龍鳳、鐘山、水浸溝等村種植太子參1200畝;在永豐、龍場、水浸溝等村種植魔芋2000畝。養(yǎng)殖方面：許多村成立了豬、牛、雞等養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其中建成規(guī)模養(yǎng)殖場4個。以興隆村蛋雞養(yǎng)殖場最為典型，現(xiàn)有蛋雞30000只，準備擴大到20萬只。興隆、永豐正在建設(shè)5000頭規(guī)模養(yǎng)豬場3個。
三、主要做法及經(jīng)驗
(一)抓住機遇，吸引社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)
我鎮(zhèn)緊緊抓住省級示范小城鎮(zhèn)的有利機遇，堅持“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，經(jīng)營是目的”的城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，發(fā)揮交通、資源、區(qū)位優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。其主要做法：一是加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是廣泛向社會吸引資金參與市場建設(shè);三是大力實施立面改造工程建設(shè);四是修建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，預計完成后，可引入6家公司在此創(chuàng)業(yè)。
(二)加大融資體制改革與探索
在實施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)大力推行投、融資體制，積極拓寬融資渠道，建立多元化的'投資機制。為確保項目的順利實施，鎮(zhèn)黨委、政府成立了鎮(zhèn)開發(fā)領(lǐng)導小組，對每一項目進行資質(zhì)審查和實地勘測，項目建設(shè)采取先規(guī)劃后建設(shè)、新開發(fā)點和在建項目相結(jié)合的方式，為XXX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速健康發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(三)加強管理隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度
我鎮(zhèn)特別注重隊伍建設(shè)，在不斷完善管理機制的同時，加強對管理員及業(yè)務(wù)人員的培訓，通過培訓，大大提高了他們依法辦事能力和服務(wù)質(zhì)量。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府多次組織相關(guān)部門，對鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營、亂塔亂建、戶外廣告、施工材料亂堆亂放和破壞城鎮(zhèn)設(shè)施等不文明現(xiàn)象進行了清理整頓。通過清理整頓，規(guī)范了鎮(zhèn)區(qū)交通秩序，美化、凈化了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
四、存在問題及下步打算
(一)存在問題
從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下幾點：
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設(shè)一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃定位較低，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)在建筑風格方面雜亂無章，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建設(shè)還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套設(shè)施相對較差。
從調(diào)研中看出，當前小城鎮(zhèn)建設(shè)出具規(guī)模，但是在污水排放、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對落后，有些地方由于下水道建設(shè)缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水甚至廢水亂流的現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。
3、粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展十分緩慢。
由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和人們觀念落后。目前的房屋建設(shè)多沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
4、管理滯后，小城鎮(zhèn)環(huán)境條件較差。
建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子，修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好，管理好。就調(diào)研的情況看，主要是沒有專人管理，加上部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，同時一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題非常突出，“臟、亂、差”問題一直沒有得到有效解決。
5、財政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。
小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，如果沒有上級支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力搞小城鎮(zhèn)建設(shè)難上加難。
(二)下步打算
進一步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、消防、綠地等規(guī)劃，并局部修訂建設(shè)性詳細規(guī)劃，以解決當前建設(shè)中的不足，為改善人居生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧平安撒拉提供具有宏觀、前瞻性的導向指南。
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