城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告范文
環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片,是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。下面CN人才網(wǎng)小編為大家整理了一份城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告,僅供參考!希望對(duì)你有幫助!
城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委的總體部署,陽(yáng)城縣政協(xié)組織力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
1. 人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界,調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人?h環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中:鳳凰南片6453人,鳳凰北片10320人,新陽(yáng)南片4074人,新陽(yáng)北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人,本村村民16535人,非本村居民72605人。東關(guān)23900人,本村3800人,非本村20100人;南關(guān)12845人,本村3450人,非本村9395人;西關(guān)20000人,本村1800人,非本村18200人;水村12000人,本村2200人,非本村9800人;鳴鳳8600人,本村750人,非本村7850人;坪頭6800人,本村2200人,非本村4600人;窯頭2735人,本村1235人,非本村1500人;小窯頭2260人,本村1100人,非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中:府南711人,鳳凰新村624人,蘭花2700人,濱河660人,山水1800人,龍澤麗苑1710人。
2. 環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座,全部為水沖式廁所:其中鳳凰南片8座,鳳凰北片7座,新陽(yáng)南片7座,新陽(yáng)北片6座。實(shí)際上,由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座,全部正常使用,縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座,正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座,水沖式廁所31座,其余均為旱廁,達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座,也是旱廁。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市公共設(shè)施用地,密度按每平方公里4-11座布局,間距按300-500米布局,人流密集區(qū)域,密度取高限11座,間距取下限300米。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里,應(yīng)布局4座,現(xiàn)在只有2座,還差2座,其它街道按上限間距500米計(jì)算,最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,每所公廁保潔人員2人,內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人,每班次使用超過(guò)500人次的,定員增加1-3人,據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中:隱形箱98個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理74個(gè),城鎮(zhèn)八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理36個(gè),城鎮(zhèn)八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè),環(huán)衛(wèi)處管理16個(gè),城鎮(zhèn)八村管理152個(gè),六大居住小區(qū)12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè),全部為環(huán)衛(wèi)處管理,城鎮(zhèn)八村沒(méi)有規(guī)劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過(guò)70米,陽(yáng)城縣縣城實(shí)際設(shè)置半徑均在200米以上,尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國(guó)家規(guī)定:商業(yè)、金融業(yè)街道:50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路:100-200m;支路、有人行道的快速路:200-400m。陽(yáng)城縣目前存在的問(wèn)題是鳳凰街、新陽(yáng)街均沒(méi)有設(shè)置果皮箱。三是清運(yùn)機(jī)器。共54輛,其中環(huán)衛(wèi)處13輛,城鎮(zhèn)八村37輛,六大居住小區(qū)4輛。
3. 環(huán)衛(wèi)工人。共448人,其中:環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人,東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人,府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。
4. 清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬(wàn)m2,從事清掃保潔人員154人,人均清掃保潔面積5974m2,城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2,人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定,一、二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)為3125m2,三級(jí)道路3250m2,四級(jí)道路為3375m2,步行街為2750m2,廣場(chǎng)4000m2。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),比如析城大道人均達(dá)到7800m2,按陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2計(jì)算,應(yīng)有382人,尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但全是小街小巷,再加上沒(méi)有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn),居民亂扔垃圾,亂停汽車,清掃難度較大。
5. 保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、清掃保潔費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)費(fèi)用等。以2013年為例,本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),縣鄉(xiāng)村三級(jí)共投入保潔資金696.7萬(wàn)元,其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬(wàn)元,以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2清掃保潔面積算,平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬(wàn)元,按其清掃保潔面積24.3萬(wàn)m2算,平均每平方米投入6.03元。
6. 環(huán)衛(wèi)收費(fèi)?h環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件,城鎮(zhèn)居民每戶每年24元,營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元,清掃費(fèi)繁華街道向臨街受益單位收費(fèi)每平方米每月0.4元,其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬(wàn),實(shí)收30萬(wàn)。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費(fèi),非本村居民每戶每年50-80元不等。
7. 垃圾產(chǎn)生量?h城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬(wàn)噸,其中環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)6萬(wàn)噸,城鎮(zhèn)八村清運(yùn)6.4萬(wàn)噸。現(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無(wú)法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量。
二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題
1. 管理單位多,扯皮現(xiàn)象多,衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽(yáng)城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定:“全縣衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展的原則,按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門職能進(jìn)行劃分”?h城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個(gè),分別是愛(ài)衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局,責(zé)任單位就多達(dá)12家,分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個(gè)村,12個(gè)單位在6個(gè)監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛(wèi)生,由于互不隸屬,造成各管一段,出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角,坪頭路一半屬坪頭村管理,一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理,但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理,水溝公路段管理,綠化帶園林局管理。多頭管理,勢(shì)必造成職責(zé)不清,互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū),縣住建局從2011年起,在國(guó)有土地上規(guī)劃建一所公廁,由于被周圍居民攔擋,至今未能動(dòng)工。
2. 勞動(dòng)強(qiáng)度大,工資待遇低,環(huán)衛(wèi)投入少?h環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活,但執(zhí)行的卻是國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)1090元,這個(gè)工資對(duì)于年輕男性來(lái)說(shuō),沒(méi)有吸引力,但清運(yùn)工又是重體力勞動(dòng),又需要男性工人來(lái)從事,又是夜間作業(yè),工資太低留不住人,工資高了,環(huán)衛(wèi)處無(wú)處起付,進(jìn)退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨,每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街,早7點(diǎn)下班回家吃飯,8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開(kāi)始保潔,早餐就沒(méi)時(shí)間做,全國(guó)很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費(fèi)送早餐問(wèn)題,而陽(yáng)城縣遲遲沒(méi)有解決。
環(huán)衛(wèi)的投入嚴(yán)重不足,直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛9臺(tái)(含1臺(tái)叉車),2011年已報(bào)廢的`2輛5噸位清運(yùn)車和一輛吸糞車,致使清運(yùn)車輛緊張。三分之一的垃圾清運(yùn)車輛已超出規(guī)定使用年限,車況老化,反修率高,配件困難,難以適應(yīng)工作需要,還沒(méi)有專用停車車庫(kù),致使專用車輛長(zhǎng)年露天停放,風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴(yán)重。
3. 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,收繳費(fèi)用難,收費(fèi)不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定,縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)應(yīng)收100萬(wàn),由于居民及店鋪交費(fèi)意識(shí)差,環(huán)衛(wèi)處又沒(méi)有強(qiáng)制手段,致使收費(fèi)非常困難,實(shí)際僅能收上30萬(wàn)左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費(fèi),南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向“外來(lái)戶”每戶每年收取50-80元不等,但村里承擔(dān)著3倍或4倍于村民人數(shù)的“外來(lái)戶”所產(chǎn)生的生活垃圾的清運(yùn)清掃保潔,收取一定的費(fèi)用,但由于沒(méi)有票據(jù)等其它原因,實(shí)際上也存在收費(fèi)困難。
4. 布局不合理,垃圾無(wú)處倒,村里負(fù)擔(dān)重。陽(yáng)城縣縣城沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾點(diǎn)、公廁規(guī)劃,生活垃圾無(wú)處傾倒,小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著居民區(qū),且在縣城東面的高處,一遇東風(fēng),塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河?xùn)|路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè),一遇大水,垃圾必然隨波逐流,造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用,縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村,東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi),也沒(méi)有用黃土及時(shí)掩埋,長(zhǎng)年堆積造成垃圾自燃,終年不滅,既帶來(lái)安全隱患,也影響縣城空氣質(zhì)量。
縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》,規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會(huì)慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn),但至今沒(méi)有落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
1. 實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理,避免令出多門,推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國(guó)有化、村民市民化,讓城中村變?yōu)檎嬲木用裎瘑T會(huì),要逐步實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理,從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣,各管一段的局面。
2. 建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,實(shí)行同城同費(fèi)。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),十多年來(lái)城市的擴(kuò)張、人口增多、垃圾量驟增,以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素,使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加,而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳困難造成了工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)實(shí)行同城同費(fèi),不能有村民與“外來(lái)戶”之分,以免造成居民心里失衡,給管理人員制造麻煩。對(duì)于拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)的單位和個(gè)人,要有硬性的懲罰性措施。
3. 盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問(wèn)題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問(wèn)題,讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用?h城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難,合適的地方協(xié)調(diào)不通,偏遠(yuǎn)的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn),因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域,合理選址建設(shè)2-3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問(wèn)題,解決建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題?h城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成,應(yīng)盡早驗(yàn)收,完成后續(xù)工作,盡快投入使用,解決縣城生活垃圾無(wú)處倒的問(wèn)題,根本上解決垃圾圍城的問(wèn)題。
4. 關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人,尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工,是社會(huì)的弱勢(shì)群體,有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年,領(lǐng)的是最低的工資,到了退休年齡沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn),年老下崗后生活沒(méi)有保障,全社會(huì)要關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人,增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇,落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的免費(fèi)早餐問(wèn)題和養(yǎng)老、醫(yī)保問(wèn)題,要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。
5. 加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度,形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽(yáng)城縣清潔文明的和諧環(huán)境,要加強(qiáng)對(duì)干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育,引導(dǎo)公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習(xí)慣,電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要加大曝光力度,向不文明行為宣戰(zhàn),形成全社會(huì)齊抓共管的合力,把大街小巷打掃得干干凈凈,管理得井井有條,維護(hù)得整潔通暢,讓鳳凰古城更加水碧天藍(lán),讓人民生活更加幸福美滿。
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