2016關(guān)于大氣污染的調(diào)查報(bào)告
大氣污染，影響百姓生活，危害人的健康，惡化生態(tài)環(huán)境，讓人們深惡痛絕。以下是關(guān)于2016大氣污染的調(diào)查報(bào)告，歡迎查看!
一、政府部門所做工作。
我們國家，在2000年4月29日就頒布了《中華人民共和國大氣污染防治法》，并于當(dāng)年的9月1日起實(shí)施該法。但真正重視大氣污染防治工作可能還是在PM2.5這個(gè)概念被炒熱以后。2013年初開始，縣里成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺了大氣復(fù)合污染防治工作實(shí)施方案。兩年來，圍繞著燃煤、燃油、揚(yáng)塵、廢氣、惡臭的治理，應(yīng)該說是做了不少有針對性的工作：發(fā)經(jīng)委從控制煤炭消費(fèi)總量出發(fā)，加快推進(jìn)天子湖熱電和琥珀熱電兩個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能累計(jì)騰出用能空間8.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。還積極發(fā)展清潔能源：利用企業(yè)廠房屋頂實(shí)施光伏發(fā)電;利用風(fēng)力資源實(shí)施風(fēng)力發(fā)電。另外，還積極開展國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣的創(chuàng)建工作。我縣2015年的煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)是30.56萬噸。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2014年我縣的煤炭消費(fèi)總量約29萬噸。
在燃煤污染治理方面，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門著重從鍋爐整治入手，對我縣765臺鍋爐全面開展專項(xiàng)整治，通過拆除淘汰、布袋除塵、使用天然氣、電、生物質(zhì)顆粒燃燒器等有效手段進(jìn)行鍋爐整治，縣財(cái)政按每蒸噸2萬元的標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)施鍋爐整治的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。目前，已拆除鍋爐168臺、停用42臺、整治完成321臺，還有160臺正在實(shí)施整治工程。對安吉南方水泥公司開展水泥行業(yè)脫硝，2014年5月完成了脫硝工程建設(shè)，經(jīng)環(huán)保部核定2014年削減氮氧化物609噸。
黃標(biāo)車是指排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車輛，大多是于1995年以前領(lǐng)取牌證的老車。這些車輛由于尾氣排放控制技術(shù)落后，尾氣排放達(dá)不到歐1標(biāo)準(zhǔn)，排放量相當(dāng)于新車的5至10倍。因此環(huán)保部門只發(fā)給黃色環(huán)保標(biāo)志。我縣排查出的黃標(biāo)車共計(jì)3400輛，市、縣政府要求在2015年6月30日前全部淘汰，截止 2015年4月20日，全縣已淘汰黃標(biāo)車2400輛。
在有機(jī)廢氣治理方面，2014年我縣結(jié)合印染行業(yè)專項(xiàng)整治，對3家印染廠開展有機(jī)廢氣治理，目前3家企業(yè)的定型機(jī)有機(jī)廢氣全部按要求整治完成。2015年，我縣將對噴漆行業(yè)全面開展有機(jī)廢氣治理，計(jì)劃通過一年時(shí)間使全縣所有涉及噴漆的行業(yè)全部整治規(guī)范，有機(jī)廢氣得到有效處置。農(nóng)業(yè)局積極開展禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的工作，取得了明顯成效。
在揚(yáng)塵治理方面，住建部門制定了建筑工地管理規(guī)范，通過大檢查、巡查和多部門聯(lián)合檢查的方式對全縣建筑工地?fù)P塵治理工作進(jìn)行檢查和督促整改，重點(diǎn)抓好建筑工地圍擋封閉美化、出入口沖洗設(shè)備、安全網(wǎng)掛設(shè)、工地道路硬化、垃圾處理、建筑材料構(gòu)配件分類堆放等揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況的督查。截至目前累計(jì)檢查在建工程245項(xiàng)，對檢查中存在的問題，已下發(fā)停工整改通知書46份，限期整改通知書232份，簡易處罰決定書78份，責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即整改落實(shí)到位。
商務(wù)部門通過發(fā)展應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，避免大量的水泥、黃沙、石子等粉粒狀建材在運(yùn)輸和使用過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，“十二五”前四年，我縣供應(yīng)散裝水泥276萬噸，折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬噸、減排粉塵3萬噸、二氧化碳12萬噸、二氧化硫92噸;推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土509萬立方米，折合節(jié)約水泥40萬噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢物92萬噸。
礦資管理部門，開展礦山清潔化生產(chǎn)行動(dòng)，從源頭控制礦山粉塵;推進(jìn)礦產(chǎn)品運(yùn)輸整治，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少道路揚(yáng)塵;實(shí)施涉礦碼頭整治，在終端抑制碼頭揚(yáng)塵。交通局和城管局，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)道路的揚(yáng)塵治理。
城市管理局和市場監(jiān)管局開展餐飲油煙及露天燒烤整治工作，推進(jìn)安裝油煙凈化裝置，共排查出縣城中心城區(qū)有證餐飲業(yè)戶580家，其中安裝油煙凈化裝置552家，安裝率達(dá)95.17%，處罰5家;露天燒烤104家，其中安裝油煙凈化裝置79家，進(jìn)店經(jīng)營12家，依法取締13家。
二、存在的主要問題
我縣一直以山青水秀而自傲。然而，空氣質(zhì)量的監(jiān)測結(jié)果卻不盡人意。2014年1-12月，我縣監(jiān)測點(diǎn)PM2.5均值是62微克/立方，在全省58個(gè)縣級城市中排名竟至第48位。今年到4月18日，PM2.5監(jiān)測均值是61微克/立方，在全省縣級城市排位是第37位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我縣大氣污染治理存在的主要問題是：
(一)集中供熱項(xiàng)目推進(jìn)困難。集中供熱可以大大提高鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，有效除塵脫硫和脫硝。我縣已建成的兩大集中供熱項(xiàng)目，天子湖工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安吉天子湖熱電有限公司，主體工程已于2014年8月建設(shè)完成并投入使用，已實(shí)現(xiàn)集中供熱的企業(yè)13家，為總生產(chǎn)能力的25%;而琥珀(安吉)天然氣熱電有限公司主體工程于2014年9月建設(shè)完成，由于天燃?xì)庵茻岢杀具_(dá)到每噸380元，比燃煤鍋爐高出每噸200元，因此無法供熱。在不確定何時(shí)能實(shí)現(xiàn)集中供熱的情況下，企業(yè)不會對鍋爐煙塵進(jìn)行治理，因?yàn)橐坏┘泄幔髽I(yè)就會浪費(fèi)投資，這也成為我縣當(dāng)前推進(jìn)鍋爐整治的一個(gè)難點(diǎn)。
(二)小開水房的整治還不到位。我縣針對工業(yè)企業(yè)開展的鍋爐煙塵整治已取得成效，但仍有不少小開水房鍋爐，仍未整治到位，依然還在冒煙，特別是縣城范圍內(nèi)，還有80余臺小開水房，使用各種木片、塑料等，部分甚至是使用垃圾作為燃料，在燃燒時(shí)未使用任何除塵設(shè)施，嚴(yán)重影響我縣縣城空氣質(zhì)量。
(三)黃標(biāo)車整治還有難度。一些如供電局、公路局、水務(wù)局等單位的黃標(biāo)車均是應(yīng)急救援車，一下子淘汰的話會嚴(yán)重影響日常工作。列入黃標(biāo)車淘汰的08年、09年車輛，車主反映較強(qiáng)烈，認(rèn)為這些車輛才開了6、7年，有些車才行駛了5萬公里，車況都還很好，報(bào)廢補(bǔ)貼少不合算，認(rèn)為損害其利益，不愿報(bào)廢。
(四)建筑工地治理還不到位。項(xiàng)目施工企業(yè)對防揚(yáng)塵專項(xiàng)整治重視程度不夠，未制定防揚(yáng)塵專項(xiàng)措施。部分工程受施工現(xiàn)場場地限制，三區(qū)分離、材料堆放等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位對渣土運(yùn)輸車輛管理不嚴(yán)，管理人員存在脫崗，車輛未覆蓋及沖洗即出場。
另外，餐飲業(yè)油煙治理、農(nóng)作物秸稈焚燒、道路揚(yáng)塵等方面都還存在著一些治理困難。清潔能源的使用推廣力度不大。
(五)全社會治理大氣污染的自覺性沒有形成。大氣污染是人類消耗資源過程中的復(fù)雜因素造成的。當(dāng)今汽車普及，即便是“綠標(biāo)車”，同樣因燃油而污染大氣，這便是每個(gè)有車人的責(zé)任。冬天燒煤取暖，水產(chǎn)養(yǎng)殖燃煤供暖，工業(yè)企業(yè)取消了小鍋爐后的大鍋爐同樣不能消除對大氣的`污染。為了種茶葉、果樹，許多人毀林開墾，形成泥土裸露，造成風(fēng)砂塵埃。所以，形成每個(gè)人節(jié)約、克制、保護(hù)環(huán)境的意識和習(xí)慣，才能從根本上解決大氣污染，可是，很少有人愿意承認(rèn)和承擔(dān)自己的責(zé)任，也不愿意約束自己對大自然過度索取的欲望!
三、對策建議：
(一)回應(yīng)人民群眾的呼聲要求和期待。做到目標(biāo)更明確、措施更扎實(shí)、成效更明顯。大氣污染防治工作離人民群眾的要求還有很大距離�？床坏剿{(lán)天，塵埃籠罩，呼吸不到清新空氣，疾病和亞健康困繞，這就說明我們的工作并沒有到位，需要有更高的工作目標(biāo)，更扎實(shí)的工作措施，更大的執(zhí)法力度，更明顯的工作成效。
(二)要加大對大氣污染防治重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理。圍繞燃煤、燃油、揚(yáng)塵、廢氣、惡臭等重點(diǎn)問題積極主動(dòng)地開展工作。一是項(xiàng)目上把好關(guān)。新上項(xiàng)目要符合大氣污染防治的布局要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、工藝要求、達(dá)標(biāo)排放要求，必須遵守國家環(huán)境保護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)定。二是要淘汰落后的工藝和設(shè)備。三是加強(qiáng)燃煤大氣污染的防治。消費(fèi)總量要控制;煤炭質(zhì)量要控制;不合格鍋爐要淘汰。要盡快解決工業(yè)園區(qū)集中供熱問題，新上項(xiàng)目有條件的都應(yīng)采用集中供熱。四是防治機(jī)動(dòng)車船排放污染。進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰工作力度，完成全面淘汰目標(biāo)。推廣使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車船。提高本縣汽柴油的供應(yīng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)揚(yáng)塵、廢氣、惡臭等污染的治理。六是積極鼓勵(lì)清潔能源的生產(chǎn)、推廣和使用。
(三)加大大氣污染防治違法犯罪案件的查處力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，宣傳普及法律，嚴(yán)格執(zhí)行法律。各部門要加大執(zhí)法力度，對企業(yè)大氣污染、黃標(biāo)車、建筑工地、道路揚(yáng)塵、秸稈焚燒、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等都要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法，必要時(shí)可開展聯(lián)合執(zhí)法，對污染大氣的行為堅(jiān)決予以打擊。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成全社會環(huán)保合力。環(huán)保部門要牽好頭、執(zhí)好法，各相關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)管好份內(nèi)的事，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保各項(xiàng)規(guī)定要求，配合環(huán)保部門執(zhí)法。大氣污染防治人人有責(zé)，要?jiǎng)訂T群眾積極參與，從我做起。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。要?jiǎng)訂T百姓少開汽車，多坐綠色公交;動(dòng)員百姓多種樹，少砍樹，保護(hù)好森林濕地和草原;動(dòng)員百姓采取綠色環(huán)保的取暖方式，改變多年來形成的燃煤取暖習(xí)慣;動(dòng)員百姓節(jié)約使用工業(yè)品，以減少工業(yè)品過度生產(chǎn)帶來的大氣污染。只有通過全社會的共同努力，才能真正保護(hù)大氣、改善大氣，重新找回已經(jīng)久別了的白云藍(lán)天!
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