關于馬鈴薯的調查報告

　　20**年，甘州區(qū)按照市委“堅持特色方向、走好三條路子、實施三大戰(zhàn)略、推動科學發(fā)展”的總體思路和實施十大工程的戰(zhàn)略部署，加強組織領導，強化目標責任，制定和下發(fā)了甘州區(qū) “馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設工程20**年實施方案”。把中國西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設工程作為種植業(yè)結構調整的重點，以布局科學化、種植標準化、品種專用化、生產集約化、產品優(yōu)質化和加工精深化為目標，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種薯、專用薯生產，穩(wěn)定發(fā)展鮮食薯生產，延伸產業(yè)鏈條，提升全區(qū)馬鈴薯產業(yè)的層次和水平。

　　一、 基本情況

　　20**年全區(qū)種植馬鈴薯面積3.64萬畝，其中隴薯3號為8000畝，克新4號為12000畝，大西洋1000畝，其它15400畝。主要分布在安陽、花寨、大滿、小滿、黨寨、龍渠、甘浚、新墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大滿鎮(zhèn)四號村, 黨寨鎮(zhèn)二十里堡村馬鈴薯種植示范基地、明永鄉(xiāng)沿河村等建立連片示范點3個，建立安陽王阜莊村等3個馬鈴薯協(xié)會培訓基地，產量達到9.3萬噸。目前，企業(yè)已收購5萬噸，占總產量的53.8%，其中有年金龍公司訂單面積1.7萬畝，畝均產量3.5噸，預計收購5萬噸，現(xiàn)已收購3萬噸，占應收購總數(shù)的60%，每噸收購價730元;張掖市玉鑫淀粉有限責任公司訂單面積0.8萬畝，畝均產量3.5噸，預計收購2.8萬噸，現(xiàn)已收購0.7萬噸，占應收購總數(shù)的25%，每噸收購價600元;瑞達等其它公司收購0.9萬噸，每噸收購價550—600元。

　　就全區(qū)馬鈴薯生產發(fā)展情況來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　一是種植技術日趨成熟。近年來，農技部門積極推廣實施高新節(jié)水、科學施肥、病蟲害綜合防治等技術，利用農機補貼激活民間資本，在機械化耕作上尋求突破，為今后大規(guī)模生產奠定了基礎。同時，加快馬鈴薯品種改良步伐，不斷提高馬鈴薯的產量和質量。20**年全區(qū)脫毒種薯種植面積約為2.37萬畝，良種覆蓋率達65 %，馬鈴薯規(guī)�；�生產、產業(yè)化經營的技術體系已日漸完備和成熟。

　　二是龍頭企業(yè)實力逐步增強。目前，已建成規(guī)模較大的馬鈴薯全粉生產企業(yè)1個—張掖市有年金龍馬鈴薯雪花全粉食品工業(yè)公司，經過幾年的發(fā)展，公司固定資產現(xiàn)已達1.1億元，包括年產6000噸馬鈴薯雪花粉生產線、3000噸顆粒粉生產線、有年生產復合薯片等小食品2500噸的生產線、年產2000噸精淀粉生產線和年產1500噸食用酒精生產線，公司年原料消耗量5.95萬噸，儲備能力2000噸。20**年該公司計劃加工馬鈴薯5萬噸，其90%的原料靠我區(qū)供給。建成規(guī)模較大的馬鈴薯精淀粉生產企業(yè)1個--張掖市玉鑫淀粉有限責任公司，年加工馬鈴薯精淀粉1萬噸，可帶動甘俊、明永等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植馬鈴薯2萬畝。公司采取訂單形式與農戶建立合作關系，通過為種植基地先墊付種薯款、部分化肥農藥款、承擔部分運費和適價收購種植戶的等外品等優(yōu)惠政策，激勵農戶擴大種植規(guī)模，擴展原料基地，使企業(yè)和農戶之間基本形成了風險共擔、利益均沾的.產業(yè)化經營機制。

　　三是種植效益逐步提高。我區(qū)的土壤、氣候、水肥條件，對發(fā)展馬鈴薯生產具有一定的優(yōu)勢，加之近年來通過推廣應用地膜覆蓋、覆膜高壟、機械化耕作、膜上覆土等節(jié)水增產新技術，大大增強了馬鈴薯的節(jié)水抗旱能力，為種植馬鈴薯節(jié)本增效奠定了基礎，使全區(qū)特別是南部沿山缺水鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結構得到了進一步調整優(yōu)化，種植效益不斷提高。

　　二、馬鈴薯產業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　甘州區(qū)馬鈴薯產業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但受項目、資金、技術、種植規(guī)模、經營模式等因素的限制,我區(qū)馬鈴薯產業(yè)與省內定西地區(qū)和山丹、民樂等縣區(qū)相比，存在較大差距，總體上仍然處于種植規(guī)模偏小、加工轉化率偏低、市場競爭力偏弱的局面。主要存在以下問題：

　　一是對發(fā)展馬鈴薯產業(yè)的認識不足。由于把馬鈴薯產業(yè)單純理解為馬鈴薯種植業(yè)和加工業(yè)，對該產業(yè)在種薯繁育、技術投入、收購貯運、結構調整、加工轉化、銷售增值等多環(huán)節(jié)、多領域系統(tǒng)化發(fā)展明顯認識不足，除沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把玉米制種最為農民增收的主要產業(yè)，忽略了馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展。

　　二是龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強。目前全區(qū)規(guī)模較大的馬鈴薯產業(yè)龍頭企業(yè)只有有年金龍、玉鑫淀粉有限責任公司兩家公司，在倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)還沒有叫得響的企業(yè)或其它經濟組織，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有一些加工企業(yè)，但規(guī)模小、檔次低，多為家庭式作坊，很難形成氣候。企業(yè)與農戶利益連接機制不暢，企業(yè)和農戶之間仍然是簡單的商品售買關系，契約意識、法律意識、誠信意識都比較淡薄，今年馬鈴薯市場受大環(huán)境影響，農戶將非訂單馬鈴薯摻雜在訂單馬鈴薯中進行出售，使馬鈴薯單產產量大幅攀升，而收購企業(yè)在收購等級上嚴格控制，合同價每噸雖達730元，但實際許多農戶難以達到企業(yè)設定的等級標準，減等后，每噸價格為550—600元。

　　三是沒有與產業(yè)發(fā)展相適應的的貯藏體系。由于沒有一定規(guī)模的保鮮貯藏設施，一方面原料集中收獲后企業(yè)無法及時收購原料，造成部分原料變質、流失;另一方面原料的貯藏能力不足，貯藏量遠遠不能滿足企業(yè)全年生產的需要，影響加工能力的最大發(fā)揮，比如，有年金龍馬鈴薯全粉加工廠目前貯藏的原料只能供其生產到6月份，加工生產線處于半年生產半年休息的狀況;加之由于沒有一定規(guī)模的保鮮貯藏設施，種薯的貯藏問題得不到根本性地解決，使馬鈴薯品種退化速度加快。

　　四是技術服務跟不上生產需要。近年來，由于種薯多由返銷戶個人組織，品質良莠不齊，質量沒有保障，導致環(huán)腐病、黑脛病、晚疫病、枯死、收獲期塊莖腐爛等病害頻頻發(fā)生，極大地影響了農戶的種植積極性。同時，由于社會化技術服務機制不完善，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農戶的技術指導不到位，無法滿足群眾需要。馬鈴薯機播和機收面積僅占種植面積的15%和25%，加工馬鈴薯的播種和收獲機械化程度還很低,生產勞動強度大，影響了農戶種植的積極性。

　　三、下一步發(fā)展思路及措施

　　今年的生產、收獲已成定局，近期內，我局將深入種植基地和企業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，督促企業(yè)按照合同約定，及時收購訂單內馬鈴薯，做到應收盡收。同時，與企業(yè)協(xié)商，在條件允許的情況下，盡量收購合同外馬鈴薯，確保種植農戶收入不減，種植積極性不減。

　　為進一步加快馬鈴薯產業(yè)發(fā)展步伐，在做好今年工作的基礎上，下一步，我們重點從以下幾個方面抓起：

　　(一)擴大基地規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。堅持“沿路沿線、集中連片發(fā)展”的原則，分別在南部沿山區(qū)安陽、花寨、大滿、龍渠、甘浚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設高淀粉專用薯生產基地2.5萬畝，川區(qū)小滿、黨寨、上秦、堿灘、新墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設鮮食薯生產基地1.5萬畝，解決企業(yè)原料問題。在交通方便、灌溉便利、群眾素質高、經濟基礎好的村社，引導農戶連片建設馬鈴薯種植示范點(片)，建成一批規(guī)模較大的專業(yè)村、專業(yè)社，培育一批種植能手和種植大戶，實現(xiàn)規(guī)模效益，促進規(guī)模發(fā)展。

　　(二)壯大龍頭群體，提高加工轉化能力。堅持“抓大、扶強”的原則，在進一步提高有年金龍馬鈴薯全粉加工公司輻射帶動能力的同時，加大招商引資力度，引進一批有實力、有規(guī)模的馬鈴薯繁育企業(yè)和加工企業(yè)，加強與銷售終端市場的聯(lián)系，擴大訂單面積。大力扶持建設一批中小型加工企業(yè)，動員馬鈴薯主產區(qū)的農戶從事馬鈴薯加工，逐步形成小規(guī)模、大群體、多龍頭、強產業(yè)的馬鈴薯產業(yè)經濟新摸式，實現(xiàn)馬鈴薯產業(yè)由量的擴張向質量和效益同步提升轉變，由依靠大量外銷和鮮食為主向盡可能的就地加工增值轉變。同時支持已建成加工企業(yè)進行技術改造、新產品開發(fā)和新項目引進，幫助企業(yè)盡快達產達標，提高精深加工水平，實現(xiàn)企業(yè)增效、農民增收、財政增稅的目的。

　　(三)規(guī)范市場秩序，促進產業(yè)健康發(fā)展。積極做好種薯市場和專用薯市場的拓展和開發(fā)工作。進一步規(guī)范企業(yè)和農戶的生產經營行為，規(guī)范合同、訂單和契約，增強產、運、儲、銷和精深加工等各個環(huán)節(jié)的履約意識和誠信意識，依法保護產業(yè)關聯(lián)各方的合法權益。加大市場監(jiān)管力度，督促種子、植檢、質監(jiān)、公安、工商管理部門強化服務，依法打擊無證生產經營和違規(guī)違法生產、銷售馬鈴薯種子的行為，促進馬鈴薯產銷市場健康有序運行。

　　(四)擴大良種推廣，提高科技含量。充分利用我區(qū)現(xiàn)有的技術和設備資源，創(chuàng)新運行機制，建立脫毒微型薯標準化、規(guī)范化、規(guī)�；�生產繁育基地，同時，加強與市農科院、河西學院農學系等科研院所的技術合作，充分利用國內外馬鈴薯優(yōu)質品種資源和技術資源，提高種薯繁育技術水平，促進規(guī)模發(fā)展。在強化脫毒種薯生產繁育工作的同時，發(fā)揮品牌效應，抓好良種推廣，依托現(xiàn)有農技隊伍，積極推廣普及適合本地氣候、土壤、水肥條件的專用型、高淀粉型、鮮食型品種，不斷提高良種覆蓋率;加大規(guī)范化種植技術的引進、試驗、示范和推廣力度，強化馬鈴薯種植技術體系和質量控制體系，為種植戶提供及時、迅速、有效的技術指導，推動馬鈴薯生產向標準化方向發(fā)展。

　　(五)發(fā)展專業(yè)協(xié)會，提高抵御市場風險能力。堅持政府引導，建立信息和流通體系，積極發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，建成農民自主的馬鈴薯行業(yè)協(xié)會，由合作經濟組織帶領農戶連市場建基地，提高種植戶抵御市場風險的能力。引導和鼓勵合作經濟組織為農戶提供產前、產中、產后服務，幫助產銷雙方信守合同和契約，規(guī)范生產經營行為，為馬鈴薯產業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展提供組織和制度保障。

　　(六)加快建設保鮮貯藏設施，支撐產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)、合作組織和農戶大力發(fā)展貯藏設施，構建與產業(yè)發(fā)展相適應的貯藏體系。一方面，立足于馬鈴薯種薯繁育基地建設，提供相應的貯藏設施。另一方面，按照產業(yè)化經營的需求，為避免收獲期集中上市帶來的收購、運銷等方面的不便，建設相應的儲藏設施，以調劑市場供應，實現(xiàn)均衡上市，確保加工企業(yè)的原料需要和持續(xù)生產。

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