2017事業(yè)單位改革的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)市人事局的統(tǒng)一部署和要求，確保積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，結(jié)合實(shí)際，特制定市委黨校事業(yè)單位改革調(diào)研工作情況報(bào)告如下：
一、指導(dǎo)思想
這次調(diào)研工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以在事業(yè)單位建立全新的用人制度，增強(qiáng)事業(yè)單位活力為目標(biāo)，遵循“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，注重實(shí)際，大膽探索，為在我校全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提供可靠的依據(jù)。
二、調(diào)研的內(nèi)容
本次調(diào)研的主要內(nèi)容是：全面了解掌握市委黨校事業(yè)單位的基本情況和存在的主要問(wèn)題，并對(duì)我單位現(xiàn)狀做出科學(xué)的分析，提出改革的對(duì)策和建議。具體內(nèi)容：
(一)本單位現(xiàn)狀、改革成效和存在問(wèn)題
1、本單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、在職人員和離退休人員情況。其中，全額、差額和自收自支的機(jī)構(gòu)、編制和人員各多少。
市委黨校內(nèi)設(shè)8個(gè)科室，現(xiàn)有編制40人，目前在職教職工33人，離退休人員，15人，均為全額撥款。
2、近些年，單位職能未發(fā)生變化。
3、按照市委的要求，干部教育培訓(xùn)只能加強(qiáng)不能削弱，根據(jù)現(xiàn)有的職能任務(wù)，現(xiàn)有的編制數(shù)額應(yīng)全部配齊;沒(méi)有需要精簡(jiǎn)的單位。
4、人員結(jié)構(gòu)情況：行政管理人員5人、工勤人員8人。專業(yè)技術(shù)人員(高、中、初)24人;其中：高級(jí)講師職稱的有6人，講師職稱的有13人，助講職稱5人。專職教師的年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下的.5人，35歲至40歲的4人，40歲至45歲的6人，45歲以上的6人。現(xiàn)有的18名專兼職教師都為本科學(xué)歷。存在的問(wèn)題：一是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)老化，加之多年來(lái)相對(duì)“穩(wěn)定”，調(diào)不出，進(jìn)不來(lái)，內(nèi)部缺乏積極性和主動(dòng)性。 二是由于受資金匱乏的影響，現(xiàn)代化教學(xué)手段落后，使教師業(yè)務(wù)理論水平和自身素質(zhì)的提高受到了很大的限制，知識(shí)老化的問(wèn)題得不到解決，相當(dāng)一部分教師只是靠老本吃飯，與形勢(shì)和任務(wù)的需要相悖。
5、對(duì)本單位機(jī)構(gòu)編制整體調(diào)整改革意見(jiàn)和建議：今后的人員編制要向教學(xué)一線傾斜，盡量減少后勤和行政管理人員。
6、本系統(tǒng)事業(yè)單位存在的突出問(wèn)題：根據(jù)干部教育培訓(xùn)的需要，一線教學(xué)崗位上的教師短缺，急需將現(xiàn)有的編制數(shù)配齊，
(二)事業(yè)單位崗位設(shè)置
1、本系統(tǒng)現(xiàn)行的崗位(職位)設(shè)置的現(xiàn)狀比例是：管理5、專業(yè)技術(shù)24、工勤崗位8;高級(jí)6、中級(jí)13、初級(jí)5。
2、本系統(tǒng)現(xiàn)行的崗位(職位)設(shè)置存在的問(wèn)題：行政管理人員和工勤較多，占了教師的編制。
3、結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)置崗位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)按人事職改部門核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)設(shè)置。結(jié)合明年的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮行政管理人員編制，充實(shí)教學(xué)一線的教師編制。
(三)事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘
1、優(yōu)化事業(yè)單位人員公開(kāi)聘用程序。要不斷落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，全面推行聘用制，堅(jiān)持依法聘任，按規(guī)范程序聘任，變身份管理為崗位管理。對(duì)于一時(shí)難以選聘到合適人才的崗位，應(yīng)先空缺，以逐步引進(jìn)高素質(zhì)人才。要注意在推進(jìn)改革中保護(hù)好人才，最大可能地留住用好高層次人才。對(duì)內(nèi)部人員要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗制度，對(duì)新進(jìn)人員要推行公開(kāi)招聘制度。教師考錄要面向高等院校和社會(huì)，擴(kuò)大用人視野，推行聘任制度。
2 、通過(guò)公開(kāi)招聘、考試或考核方式聘用人員。(1)要對(duì)本單位人員聘用制度改革統(tǒng)籌作出計(jì)劃安排。(2)啟動(dòng)考試或考核工作，由市委和組織、人事部門直接參與指導(dǎo)實(shí)施，爭(zhēng)取事業(yè)單位改革時(shí)全部完成。(3)進(jìn)行聘用制工作總結(jié)，推動(dòng)事業(yè)單位試行人員聘用制度。
3、如何處理聘用本單位人員與公開(kāi)招聘的關(guān)系。
實(shí)行聘用制改革，簽訂聘用合同的對(duì)象，原則上包括本單位在編在冊(cè)并有具體工作崗位的全體工作人員。
(1)在實(shí)施聘用制度改革中未取得具體工作崗位的人員不簽訂聘用合同;
(2)事業(yè)單位原已簽訂勞動(dòng)合同的工勤人員是否改簽聘用合同，應(yīng)在平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行;原合同應(yīng)繼續(xù)履行。勞動(dòng)合同到期后，如需續(xù)簽合同的，簽訂聘用合同。
(3)通過(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入事業(yè)單位的人員需要辦理有關(guān)流動(dòng)手續(xù)的，仍按原規(guī)定的程序辦理;通過(guò)調(diào)動(dòng)進(jìn)入事業(yè)單位的，應(yīng)在公開(kāi)優(yōu)選的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
(四)事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度后有關(guān)工資待遇問(wèn)題。深化分配制度改革。研究制定能夠真正體現(xiàn)人才資源是第一資源的收入分配政策，鼓勵(lì)事業(yè)單位積極探索科研、專利、管理等要素參與分配的各種實(shí)現(xiàn)方式，探索協(xié)議工資、年度獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利待遇等多元化分配形式。在事業(yè)單位建立以崗位、績(jī)效工資為主的工資分配激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位在工資總額內(nèi)或使用本單位的創(chuàng)收對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行按崗定酬，按業(yè)績(jī)定酬，進(jìn)一步搞活事業(yè)單位的內(nèi)部分配，提高人才待遇。規(guī)范教師工資外津貼補(bǔ)貼辦法，適當(dāng)提高教職工收入水平。
1、實(shí)行人員聘用后要實(shí)行以崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬等分配制度。
2、結(jié)合本單位經(jīng)費(fèi)實(shí)際，有必要實(shí)行工資總額包干;實(shí)行工效掛鉤。
(五)事業(yè)單位改革中未聘人員安置及待遇
1、未聘人員的待遇如何確定。事業(yè)單位聘用制度改革前外出人員與原單位辦理了留職停薪手續(xù)等有關(guān)協(xié)議的，應(yīng)回單位參加聘用制改革，對(duì)未與單位辦理留職停薪等有關(guān)手續(xù)的，也可回單位參加聘用制改革;對(duì)不愿回單位參加聘用制改革的，從單位實(shí)行聘用制管理之日起按落聘處理。單位工作人員簽訂了聘用合同后，也可以辦理停薪留職手續(xù)，但必須是辦理正當(dāng)手續(xù)。
2、沒(méi)有接近退休年齡的人員(截止到12月31日距法定退休年齡不足5年的人員)�，F(xiàn)有退休人員，如遇國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整退休生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，亦按核定退休生活費(fèi)所依據(jù)的崗位調(diào)整。
3、對(duì)改革中出現(xiàn)的未聘人員安置措施和渠道。要妥善安置未聘人員，鑒于目前事業(yè)單位社會(huì)保障制度尚不健全，不能把未聘人員簡(jiǎn)單地推向社會(huì)，要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次、多形式的未聘人員安置制度。在制定人事制度改革方案時(shí)，要結(jié)合本單位的實(shí)際，在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，探索未聘人員安置(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)辦法，拓寬安置渠道。
三、幾點(diǎn)建設(shè)
1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革宜早不宜遲。
2、市里應(yīng)進(jìn)一步加大改革的力度，在改革的過(guò)程中要體現(xiàn)放權(quán)，尤其在用人上應(yīng)給事業(yè)單位一定的自主權(quán)。
3、參照南方省市的做法，黨校部門應(yīng)既算事業(yè)單位又納入公務(wù)員序列。
中共xx市委黨校
二〇××年x月十九日
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