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社會(huì)實(shí)踐問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告
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社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告
“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革的根本問(wèn)題。習(xí)在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要富，農(nóng)民必須富;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有保障�！鄙羁痰仃U述了“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。陜西屬于欠發(fā)達(dá)省份，“三農(nóng)”問(wèn)題不僅是全省經(jīng)濟(jì)工作的重心，更是能否2020年與全國(guó)同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)的關(guān)鍵。那么，陜西“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀到底怎樣?前不久，陜西省統(tǒng)計(jì)局組織省局各社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)對(duì)11個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活改善情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，旨在加快城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民跟上現(xiàn)代化整體步伐，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
一、問(wèn)卷調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷207份，涉及11個(gè)縣(市、區(qū))，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69個(gè)村(居)委會(huì)，207戶農(nóng)民，有效問(wèn)卷198份，問(wèn)卷有效率達(dá)95.7%。調(diào)查樣本的選取采取等距隨機(jī)抽樣辦法進(jìn)行抽取，具體是：各縣(市、區(qū))隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)村(居)委會(huì)，對(duì)抽中村的2013年農(nóng)戶家庭人均純收入從高到低排序，等距隨機(jī)抽取調(diào)查樣本，樣本的選取遵循隨機(jī)原則，代表性較強(qiáng)。
(一)區(qū)域分布
調(diào)查樣本縣(市、區(qū))分布為關(guān)中6個(gè)、陜北2個(gè)、陜南3個(gè)，分別是戶縣、耀州區(qū)、隴縣、臨渭區(qū)、華陰市、蒲城縣、寶塔區(qū)、略陽(yáng)縣、西鄉(xiāng)縣、綏德縣、洛南縣。
(二)年齡分布
受訪農(nóng)民年齡分布為：20-30歲占8.1%，30-40歲占12.6%，40-50歲占32.8%，50-60歲占31.8%，60歲以上占14.6%。
(三)文化程度分布
初中及以下文化水平占71.2%，高中文化水平21.7%，大專及以上文化水平7.1%。
二、小村莊的變化與大“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的高度關(guān)注和農(nóng)民群眾共同努力下，農(nóng)村環(huán)境在變美，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加快，農(nóng)民生活在提高，但一些問(wèn)題仍然制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(一)生活基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但部分地區(qū)依然滯后
1、道路硬化。俗話說(shuō)“要想富，先修路”，老百姓門前的“致富路”是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要體現(xiàn)。調(diào)查顯示，涉及69個(gè)調(diào)查村的村外道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，“村村通”道路硬化覆蓋面達(dá)到92.4%，未硬化的僅占7.6%，但“村內(nèi)通”道路硬化覆蓋面只有65.7%，未硬化的占34.3%。
2、自來(lái)水入戶。調(diào)查顯示，受訪農(nóng)民中有70.2%的家庭實(shí)現(xiàn)自來(lái)水供應(yīng)，保證了生活用水方便衛(wèi)生。有29.8%的家庭還未用上自來(lái)水，這部分人中有些還在使用井水，并且水質(zhì)受到不同程度污染，尤其是陜北的一些地方，農(nóng)戶自來(lái)水供應(yīng)還不到40%。
3、垃圾統(tǒng)一收集。“您家的生活垃圾是村上統(tǒng)一收集嗎?”，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，只有48%的受訪農(nóng)民選擇“是”，而過(guò)半數(shù)的受訪農(nóng)民則選擇了“否”。其中，山區(qū)縣農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集的情況比較少，還是“垃圾隨手倒，遇風(fēng)到處飄”，嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境。
(二)合療政策暖民心，但基層醫(yī)療水平還需提高
1、新農(nóng)合滿意率。調(diào)查顯示，98.5%的受訪農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意和基本滿意，認(rèn)為隨著報(bào)銷比例的不斷增高和報(bào)銷病種的不斷增加，從根本上減輕了農(nóng)民看病的負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善了農(nóng)民的健康狀況，僅有1.5%的人選擇不滿意。
2、就診醫(yī)療單位的選擇。對(duì)于家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位選擇中，42.9%的受訪農(nóng)民選擇村衛(wèi)生室，18.7%選擇鄉(xiāng)衛(wèi)生院，選擇私人診所的為6.1%，32.3%選擇縣級(jí)或以上醫(yī)院。62.2%的受訪農(nóng)民選擇村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院是因?yàn)殡x家近和價(jià)格低，37.4%選擇縣級(jí)或以上醫(yī)院是因?yàn)獒t(yī)療水平條件好、有熟人。但大部分受訪農(nóng)民期盼基層衛(wèi)生醫(yī)療水平和就醫(yī)條件進(jìn)一步提高。
(三)三成農(nóng)民期盼進(jìn)城落戶，但進(jìn)城落戶擔(dān)憂多
我省鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，國(guó)家也在推行戶籍制度改革，當(dāng)問(wèn)到“您愿意進(jìn)城落戶嗎?”有31.3%的受訪農(nóng)民回答“愿意”，但有68.7%的人回答“不愿意”，不愿意進(jìn)城落戶最大的擔(dān)憂是無(wú)工作、無(wú)收入，占81.8%，擔(dān)憂養(yǎng)老得不到解決的占13.1%，住房無(wú)保障占5.1%，多數(shù)人表示城里消費(fèi)高，生活壓力大，對(duì)城市生活缺乏安全感，反而愿意保持現(xiàn)有的、比較穩(wěn)定的生活方式和生活習(xí)慣。
(四)農(nóng)民收入逐步提高，但水平仍偏低
1、農(nóng)民收入逐步提高，但總體水平偏低。2013年陜西按農(nóng)村居民五等份收入分組，高收入組人均收入13893元, 中等偏上收入組8151元，中等收入組5878元，中等偏下收入組4276元，低收入組2001元。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，農(nóng)民年家庭人均純收入超過(guò)13893元的有23戶，占樣本總數(shù)的11.6%，人均純收入在8151-13893元的有30戶，占15.2%，表明我省農(nóng)民收入明顯提高;但仍有25戶受訪農(nóng)民年家庭人均純收入低于2001元，占到12.6%，還有86戶介于2001-5878元之間，占到總數(shù)的43.4%，可以看出，過(guò)半的受訪農(nóng)民年家庭人均純收入位于中等及以下，顯示出我省農(nóng)民收入總體水平仍偏低。
2、收入來(lái)源單一，消費(fèi)結(jié)構(gòu)雷同。在所調(diào)查的農(nóng)民中，以農(nóng)產(chǎn)品收入為主要來(lái)源的人數(shù)最多，其次是外出打工所得收入，這兩塊構(gòu)成了農(nóng)民收入的主體。但是耕地流轉(zhuǎn)滯后，有88.9%的農(nóng)民選擇自己經(jīng)營(yíng)耕地，9.1%選擇出租或包租，僅有0.5%的人選擇入股，由于大多選擇自營(yíng)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度低，再加上小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)受價(jià)格波動(dòng)影響較大，致使農(nóng)民收入增長(zhǎng)較慢。
農(nóng)民家庭支出的選擇，主要集中在生活消費(fèi)支出、子女教育、醫(yī)療、購(gòu)買生產(chǎn)資料等基本生活消費(fèi)，一些中高檔耐用消費(fèi)品購(gòu)買意愿不足，購(gòu)買力弱。
(五)經(jīng)濟(jì)明顯改善，但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙較多
當(dāng)調(diào)查中問(wèn)到“您認(rèn)為村子的經(jīng)濟(jì)狀況與過(guò)去十年相比如何?”有74.2%的受訪農(nóng)民選擇了“改善很多”，選擇“改善一些”的占到19.7%，選擇“無(wú)明顯變化”的僅占4.5%，還有個(gè)別人選擇了“不如過(guò)去”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓大多數(shù)農(nóng)民切身體會(huì)到發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。但同時(shí)大家認(rèn)為勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村留守兒童老人比例偏大，年輕人多進(jìn)城打工，缺乏國(guó)家的政策扶持，缺乏人才，市場(chǎng)信息獲取滯后，盲目種植，種植物單一，農(nóng)產(chǎn)品出售難現(xiàn)象嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
三、農(nóng)民對(duì)發(fā)展的期盼
“您對(duì)發(fā)展你們村的經(jīng)濟(jì)有何期待和建議?”調(diào)查顯示，所有受訪農(nóng)民都說(shuō)出了自己的心聲，對(duì)村里未來(lái)的發(fā)展提出了建議。
(一)希望政府繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。
(二)農(nóng)村水利設(shè)施不夠完善，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，期望解決好農(nóng)田水利基本建設(shè)，并加強(qiáng)管理和維護(hù)，為農(nóng)田正常灌溉保駕護(hù)航。
(三)希望獲得政府支持，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)民企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村教育問(wèn)題等方面進(jìn)行扶持和幫助，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)希望給予資金和產(chǎn)業(yè)支持，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)作物種植的資金補(bǔ)貼，減輕農(nóng)戶種植壓力。簡(jiǎn)化貸款程序，提供更加方便快捷的貸款方式。發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引外出打工年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展，解決留守人員就業(yè)，增加收入。
(五)希望加強(qiáng)市場(chǎng)管理，打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，保障農(nóng)民利益。
(六)希望加強(qiáng)村民民主管理和村務(wù)公開，便于農(nóng)民參與本村管理;加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，多為農(nóng)民辦實(shí)事。
(七)希望全面推行農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，幫助進(jìn)城農(nóng)民解決子女就學(xué)、住房安置和社保方面的實(shí)際困難，為他們?cè)诔擎?zhèn)安心務(wù)工創(chuàng)造條件。
四、改善“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
剛剛實(shí)施的全國(guó)戶籍改革政策，讓中國(guó)進(jìn)入了后農(nóng)民時(shí)代，但“三農(nóng)”這個(gè)沉重的話題以及存在的諸多問(wèn)題，既需要正視，更需要綜合施策，加以完善和解決。
(一)改變低效單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在一些地區(qū)就以各種形式不同程度地出現(xiàn)了，調(diào)查顯示，我省農(nóng)村耕地絕大部分依然是分散落后的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集效應(yīng)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。因此，要在保護(hù)耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“政府扶持、龍頭帶動(dòng)、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)支撐”思路，以土地流轉(zhuǎn)為載體，加大政策扶持，大力培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，大幅增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，改變農(nóng)村落后面貌。城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩個(gè)輪子，要把城鎮(zhèn)化建設(shè)同移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)民搬得出，住得慣，能致富，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)布局有機(jī)結(jié)合，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載和人口聚集能力，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)不斷完善新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，突出解決好鄉(xiāng)村道路、自來(lái)水、有線電視的“村村通”，開展農(nóng)村清潔能源的使用，集中統(tǒng)一處理垃圾，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系。
(三)保護(hù)農(nóng)民利益，拓展農(nóng)民發(fā)展空間�！叭r(nóng)”問(wèn)題最根本的就是農(nóng)民問(wèn)題，要解決好農(nóng)民問(wèn)題，核心是促進(jìn)農(nóng)民增收。調(diào)查顯示絕大部分農(nóng)民還未參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)當(dāng)中去，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，還是選擇自己經(jīng)營(yíng)，靠天吃飯，這種生產(chǎn)模式最終導(dǎo)致農(nóng)民收入少，增長(zhǎng)慢。針對(duì)這種情況，一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體急需的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理能人，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供后備力量。二是要加大農(nóng)村富余勞力的轉(zhuǎn)移力度，把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要措施，鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，學(xué)習(xí)技術(shù)，增加收入，與城市勞動(dòng)力就業(yè)互補(bǔ)，在促成農(nóng)民增收的同時(shí)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三是鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。讓優(yōu)秀外出打工人員利用一技之長(zhǎng)回鄉(xiāng)辦廠，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有真正提高了農(nóng)民的素質(zhì),拓展了就業(yè)空間，保護(hù)好農(nóng)民利益，才能最終富裕農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)小康。
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