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農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛,我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?下面是小編幫大家整理的農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告1
1998年,電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事,令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間,赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”?剛放暑假,我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑,輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化,讓人感受到十分欣慰。
窮孩子圓了讀書夢(mèng)
雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2010年大年初八,村里家家院落門口,到處撒著紅紅的炮屑。今年,孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學(xué)不花錢!”XX年年,共和國(guó)莊嚴(yán)承諾:農(nóng)村孩子讀書不再收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi),困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開放30年,九年制義務(wù)教育就此落地生根,真正做到“一個(gè)都不能少”!
讀書不花錢,家庭困難有補(bǔ)貼!幸福從天而降,一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者:“沒(méi)補(bǔ)貼,我三年前就該輟學(xué)回家了!”她父親閻萬(wàn)富原本開車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊,可四年前父親不慎摔成癱瘓,治病花了4萬(wàn)多元,不僅負(fù)債累累,家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書費(fèi),閻家甚至停用自來(lái)水,改喝井水,可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼,對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助,這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里,閻家是“讀書改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí),學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。
月朗星稀,山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里,木架上堆著玉米棒子;屋里,鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō),這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力,母親是啞巴。這個(gè)家有多難?最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來(lái)的舊黑白電視。
按照“兩免一補(bǔ)”政策,學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生,每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi),上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí),憨厚靦腆,學(xué)習(xí)成績(jī)中等,但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2010年奧運(yùn)會(huì),郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)!他告訴記者,鎮(zhèn)寧堡離北京120公里,高速公路牌子上寫著。還沒(méi)去過(guò)北京,以后肯定能去!郭興樂(lè)父親拉著記者的手,激動(dòng)地說(shuō):“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué),感謝政府!孩兒,記住恩德,好好念書!”
XX年秋天,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬(wàn)元補(bǔ)貼資金,省補(bǔ)貼13.5萬(wàn)元,赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn),配套27萬(wàn)元資金,全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi),形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí),全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年停滯徘徊,因鐵礦石開發(fā)稍有好轉(zhuǎn),財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚,赤城縣教育撥款開始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長(zhǎng)。XX年至XX年,全縣累計(jì)投資8000萬(wàn)元,新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬(wàn)元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè),總投資1036萬(wàn)元。從發(fā)放公教人員工資都困難,到稍有余錢大力增加教育投入,變化從何而來(lái)?改革,源于一場(chǎng)危機(jī)……
用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”
赤城縣28萬(wàn)人,是張家口市面積最大的縣,也是著名的革命老區(qū),當(dāng)年的北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今,這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣,全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,作為標(biāo)語(yǔ),此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難?赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。
XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳,長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例,優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京,當(dāng)年秋季開學(xué),教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元,北京開出的工資是3000多元,外加解決全家北京戶口。
赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者,全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化;農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言:“教育重要誰(shuí)都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒(méi)錢,拿什么投入?”
解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會(huì)直言:“改變一個(gè)地方,使這個(gè)地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況;二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對(duì)人民!”
這一年,國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的'重中之重!彼悸窙Q定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字:XX年,縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元,XX年8398萬(wàn)元,去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展;大投入,大發(fā)展;不投入,沒(méi)發(fā)展!財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛!案F啥不能窮教育”,口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際,必須用投入體現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入
國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國(guó)家家喻戶曉;二是措施和配套資金到位。XX年,享受免雜費(fèi)和書費(fèi)的學(xué)生8392人。
XX年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心:除了落實(shí)中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費(fèi)上,縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元,生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元;初中生115元,分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。
與此同時(shí),文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元,補(bǔ)助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶。
XX年年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問(wèn)題深入調(diào)查,規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者,“XX年,縣里以優(yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。XX年年,多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決!碑(dāng)年,縣財(cái)政安排特別預(yù)算,在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。XX年年,赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入,高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn),不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡!
家有三斗糧如今愿做“孩子王”
生活貧困必然教育貧瘠,打破這個(gè)規(guī)則很難。
電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С,臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,XX年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí),水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。
“財(cái)力充實(shí)固然重要,觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成!泵辖ㄜ姼嬖V記者,縣財(cái)政為此做了兩件事:一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入;二是狠抓整合教育資源布局。
XX年,縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō),把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實(shí)行寄宿制,縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。
水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)校現(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí),每月收入5元;1983年土地承包后每月30元;1994年增加到100元;XX年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。XX年漲到了1570元。
“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧,不當(dāng)孩子王’,當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候!崩钕蚱秸f(shuō),這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個(gè)孩兒,水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān),專職教學(xué),節(jié)省開支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn),無(wú)法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。
村長(zhǎng)告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶,85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米,沒(méi)錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元,村債有3萬(wàn)元,過(guò)去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債,文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō),“一個(gè)是‘普九’欠債;一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期,全縣共欠外債960萬(wàn)元,近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢,亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。
脫貧從教育做起
XX年年,赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元,增幅達(dá)65.5%,增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō),財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。
授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵。縣長(zhǎng)王利民介紹說(shuō):“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)。縣政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)教育創(chuàng)新,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所!
和諧社會(huì),民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕?
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告2
近年來(lái)在縣委、縣政府和市教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣級(jí)各部門的大力支持下,經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力,我縣教育工作取得了很大的成績(jī)。但由于經(jīng)濟(jì)和歷史等原因,我縣教育基礎(chǔ)差、底子薄,制約我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題較多。為加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展步伐,今年6月底,我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道,深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場(chǎng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),就我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我縣義務(wù)教育基本情況
目前,全縣共有中小學(xué)377所(含社會(huì)力量辦學(xué)),其中全日制小學(xué)340所,全日制中學(xué)37所。特殊教育(聾啞)學(xué)校1所。全縣共有小學(xué)在校生82906人,初中在校生33346人,在校聾啞學(xué)生55人。全縣共有公辦教職工4709人,專任教師4284人(其中小學(xué)2619人,初中1359人,職業(yè)高中68人,普通高中230人,特殊學(xué)校8人),有小學(xué)代課教師673人。
(一)“兩基”攻堅(jiān)工作成效顯著。20xx年以來(lái),縣委、縣政府根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持以“兩基”工作為重點(diǎn),舉全縣之力,本著“硬件從實(shí),軟件從嚴(yán),實(shí)事求是”的原則,在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和市教委的指導(dǎo)下,掀起了“兩基”攻堅(jiān)熱潮,新建了教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米,排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米,添置課桌凳、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備等217328件,為148所中小學(xué)安裝遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng),骨干教師1500人次。辦學(xué)條件的改善,極大地解決了農(nóng)村中小學(xué)生“無(wú)教室”的困難和矛盾,全縣在校學(xué)生從1997年的8萬(wàn)余人增加到現(xiàn)在的近11萬(wàn)人。20xx年我縣“兩基”工作順利通過(guò)市政府驗(yàn)收。
(二)科研興教戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。為全面推行素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量。近年來(lái),我縣在強(qiáng)力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān),著力改善學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí),確立了科研興教、質(zhì)量強(qiáng)校的工作思路,積極探索教育改革模式,扎實(shí)推進(jìn)新課程改革實(shí)驗(yàn)和目標(biāo)教學(xué)改革,邀請(qǐng)了市內(nèi)外知名專家學(xué)者來(lái)秀舉辦學(xué)術(shù)講座6次,舉辦新課程改革和目標(biāo)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)40余場(chǎng)次,共計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師8000余人次。截止目前,全縣共有市級(jí)教研課題10個(gè),縣級(jí)教研課題19個(gè),其中“中小學(xué)目標(biāo)教學(xué)推廣實(shí)驗(yàn)”獲縣科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、市基礎(chǔ)教育改革三等獎(jiǎng)。20xx年10月,我縣教研機(jī)構(gòu)建設(shè)率先通過(guò)市政府評(píng)估驗(yàn)收,成為三峽庫(kù)區(qū)第一個(gè)獲優(yōu)良等次的縣級(jí)教研室。xxxx年以來(lái),全縣共為各類普通高校輸送合格新生3420人。
(三)扶困濟(jì)貧措施深得民心。近年來(lái),我縣采取了多項(xiàng)措施,保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。一是落實(shí)中央、市“兩免一補(bǔ)”救助資金。二是切實(shí)落實(shí)貧困生雜費(fèi)減免。三是通過(guò)大力開展勤工儉學(xué)、增收節(jié)支,從勤工儉學(xué)創(chuàng)收中列支部分專項(xiàng)資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年以來(lái),我縣共爭(zhēng)取中央、市級(jí)專項(xiàng)資金580萬(wàn)元,通過(guò)各種渠道自籌700萬(wàn)元,共計(jì)1280萬(wàn)元救助資金,資助貧困中小學(xué)生11萬(wàn)人次,在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭和下崗職工子女就學(xué)難的問(wèn)題,極大地提高了適齡少年兒童入學(xué)率。
二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問(wèn)題
在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí),我縣農(nóng)村義務(wù)教育也存在諸多不容忽視的問(wèn)題,教育的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在:農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重,經(jīng)費(fèi)緊張,學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難;城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足,代課教師問(wèn)題突出,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定;民辦教育尚需加強(qiáng)管理;農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重;農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況嚴(yán)重。
問(wèn)題一:“兩基”債務(wù)巨大
“兩基”巨額欠債,已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。20xx年至20xx年,我縣強(qiáng)力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān),共投入資金1.58億元,在全縣250所中小學(xué)啟動(dòng)“兩基”工程304個(gè),新建教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米,排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米截止20xx年,全縣多方籌資,奮力消債,目前尚欠7386萬(wàn)元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建,按照協(xié)議,所有債務(wù)應(yīng)于20xx年底前還清,否則,施工老板紛紛上門索債,并鎖校門,將嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序,甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。
問(wèn)題二:村小教師住房十分緊缺
近年來(lái),我縣農(nóng)村學(xué)校面貌和辦學(xué)條件有了明顯的改觀,基本解決了農(nóng)村學(xué)生無(wú)教室上課和在危房里讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無(wú)住房問(wèn)題十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣有833名村校教師無(wú)住房,這些教師居住在邊遠(yuǎn)地區(qū),他們大部分屬于40歲以下的中青年教師,距學(xué)校較遠(yuǎn),有不少教師屬于外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籍教師,他們居無(wú)定所,生活不便,嚴(yán)重影響和制約學(xué)校正常教學(xué)工作。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村小學(xué)教師的住房問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決,老教師難以穩(wěn)定,新教師難以聘用,成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此,如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件,使他們安居樂(lè)教,成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
問(wèn)題三:專任教師量少質(zhì)弱
發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題是師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,但目前我縣教師數(shù)量嚴(yán)重不足,隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。按照編制標(biāo)準(zhǔn),我縣應(yīng)配中小學(xué)教師5461人,目前實(shí)有4724人,缺編737人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育的基本需求,全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應(yīng)配174人,現(xiàn)有教師125人,全鎮(zhèn)代課教師就高達(dá)46人。在我縣的代課教師中,具有高中(中專)以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)無(wú)奈地告訴我們,聘請(qǐng)初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù),是不得已而為之。
問(wèn)題四:城區(qū)教育資源匱乏
隨著縣城建設(shè)步伐加快,城市的人口快速增長(zhǎng),現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面都無(wú)法適應(yīng)城市的發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查,目前,城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展面臨諸多困難,大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個(gè)教學(xué)班,60人以上一班的`有47個(gè),占60%;70人一班的有15個(gè),占19%;生均占地面積與市上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),必需的理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。民族中學(xué)占地面積僅37.8畝,最大班額高中74人一班、初中76人一班,按市上標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校最多可容納1054人,而現(xiàn)在在校生2570人,兩所學(xué)校都不具備發(fā)展空間。作為縣級(jí)重點(diǎn)小學(xué)的東小占地面積24.5畝,在校學(xué)生2830人,最大班額67人一班,按市級(jí)示范小學(xué)標(biāo)準(zhǔn),該校最多可容納1021名學(xué)生。中和鎮(zhèn)中心校“大班額”現(xiàn)象更為嚴(yán)重,該校現(xiàn)有在校生1361人,教學(xué)班21個(gè),平均班額超過(guò)60人,最大班額超過(guò)81人,而該校占地面積僅為4.8畝,按規(guī)定,只能容納學(xué)生200余人。中和鎮(zhèn)迎鳳小學(xué)、鎮(zhèn)一小等城區(qū)小學(xué)也不同程度存在類似問(wèn)題。按照城市發(fā)展規(guī)劃,到20xx年,城區(qū)將新增人口5萬(wàn),義務(wù)教育階段學(xué)齡人口凈增1萬(wàn)人,屆時(shí),城區(qū)教育資源匱乏形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。
問(wèn)題五:民辦教育問(wèn)題突出
20xx年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全縣有民辦中小學(xué)校59所,其中初級(jí)中學(xué)10所,小學(xué)49所。民辦中小學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生5676人,其中小學(xué)生3913人,初中學(xué)生1763人。近年來(lái),我縣大多數(shù)民辦學(xué)校,在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下,分擔(dān)著教學(xué)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了各類人才。但因受經(jīng)濟(jì)、自然條件等因素制約,多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)條件差、水平低。據(jù)調(diào)查,全縣的民辦學(xué)校中,僅有29.5%的學(xué)校擁有自己的校舍和簡(jiǎn)單的教學(xué)設(shè)備,許多民辦學(xué)校是租借民房為校舍,校舍極不規(guī)范。這些學(xué)校且不說(shuō)教育質(zhì)量如何,單是學(xué)生的在校安全就難以保障。民辦學(xué)校師資薄弱,聘請(qǐng)的教師主體為離退休人員、高考(或中考)落榜的待業(yè)人員,學(xué)歷不合格,無(wú)從教資格證的普編存在,如宋農(nóng)鄉(xiāng)的騎駱民辦小學(xué)還有小學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)的現(xiàn)象。民辦學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃方面也存在較大差距。
問(wèn)題六:初中輟學(xué)情況仍十分突出
據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年—20xx年學(xué)年春期,我縣大部分中學(xué)均超過(guò)了國(guó)家“初中輟學(xué)率控制在3%”的規(guī)定,全縣小學(xué)生非正常因素流失237人,流失率為0.31%;初中學(xué)生非正常因素失學(xué)20xx人,流失率達(dá)到了8.5%,個(gè)別學(xué)校甚至超過(guò)了10%.據(jù)調(diào)查,學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)生厭學(xué)。在調(diào)查中我們了解到,一般農(nóng)戶只能勉強(qiáng)送子女完成九年義務(wù)教育,貧困家庭幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力支付子女就讀初中所需的費(fèi)用,這是導(dǎo)致我縣農(nóng)村初中輟學(xué)率在“兩基”達(dá)標(biāo)后又嚴(yán)重反彈的重要原因。
問(wèn)題七:農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)沉重
調(diào)查中了解到,目前,教育支出已是我縣農(nóng)村家庭最大的支出,教育負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為農(nóng)民的最大負(fù)擔(dān)。以巴家鄉(xiāng)雙河村巴家組為例,該組共有58戶農(nóng)戶,其中有一個(gè)子女上學(xué)的家庭21戶,占36.21%,有兩個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶,占20.67%,有三個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶,占20.67%,沒(méi)有子女上學(xué)的家庭13戶,占22.41%.該組農(nóng)戶黃昌發(fā),家有5口人,全年現(xiàn)金收入4300元,家里有兩個(gè)小學(xué)生和一個(gè)初中生每年需花費(fèi)學(xué)習(xí)費(fèi)用2100元,占收入的48.64%;農(nóng)戶江可強(qiáng),家有5口人,全年現(xiàn)金收入8200元,家里兩個(gè)初中生和一個(gè)小學(xué)生每年需學(xué)習(xí)費(fèi)用3200元,占收入的39.02%.梅江鎮(zhèn)邑中村村民吳朋告訴我們,他家四口人,家庭年現(xiàn)金收入有萬(wàn)余元。一個(gè)子女在梅江中學(xué)念初三,另一個(gè)子女在秀一中讀初一,每年兩個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用需2500元,生活費(fèi)用要4500元,一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。
三、建議及對(duì)策
(一)進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,加大“兩基”債務(wù)償還力度!皟苫鼻穫,歸根到底是政府欠債,逐步償還“兩基”債務(wù),早日卸下沉重包袱,使義務(wù)教育輕裝前進(jìn),是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此,縣政府應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,在依法確!叭齻(gè)增長(zhǎng)”,加大財(cái)政對(duì)教育的投入的同時(shí),擬定切實(shí)可行的還款計(jì)劃,安排專項(xiàng)資金,逐步償還“兩基”欠債?h級(jí)教育行政部門也應(yīng)進(jìn)一步加大與市教委銜接,積極爭(zhēng)取市上扶持,早日還清“兩基”債務(wù)。
(二)啟動(dòng)實(shí)施村校教師安居工程?h教委通過(guò)調(diào)查摸底,根據(jù)我縣村校教師分布情況,已擬訂村校教師安居工程計(jì)劃。按規(guī)定,全縣需修建村校教師安居工程16000平方米,共需資金608萬(wàn)元。建議縣級(jí)以上政府將村校教師住房問(wèn)題納入議事日程,安排專項(xiàng)資金,制定優(yōu)惠政策,啟動(dòng)和實(shí)施安居工程規(guī)劃,逐年解決村校教師住房問(wèn)題,為廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師安居樂(lè)教解除后顧之憂。
(三)充實(shí)教師隊(duì)伍力量,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。振興經(jīng)濟(jì)的希望在教育,振興教育的希望在教師。為提高教師隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量,建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入,提高農(nóng)村學(xué)校代課教師待遇,縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應(yīng)逐年增加教師編制,多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實(shí)加強(qiáng)教師管理,大力開展教師繼續(xù)教育工作,逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)啟動(dòng)秀山高級(jí)中學(xué),整合城區(qū)教育資源。以新建秀山高級(jí)中學(xué)為龍頭的“一帶五”城區(qū)教育調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關(guān)于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級(jí)中學(xué)建設(shè),既關(guān)系到我縣高中教育的發(fā)展,也關(guān)系到我縣城區(qū)義務(wù)教育資源整合,促進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。新建高級(jí)中學(xué),可以起到“一脈通,周身通”的效果。目前,秀山高級(jí)中學(xué)建設(shè)已完成立項(xiàng)、可研報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作。但因土地未落實(shí),歷時(shí)近兩年仍無(wú)實(shí)際性進(jìn)展。建議縣政府高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),采取強(qiáng)有力的措施予以推進(jìn),早日建成秀山高級(jí)中學(xué),以切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)大班額、生均用地嚴(yán)重不足,配套設(shè)施緊缺等問(wèn)題。
(五)發(fā)揮民辦學(xué)校職能,加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。近年來(lái),民辦學(xué)校為我縣教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此,我們必須加強(qiáng)民辦學(xué)校的管理,針對(duì)民辦教育存在的問(wèn)題,縣教育主管部門要按照《民辦教育促進(jìn)法》和原國(guó)家教委《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前義教階段辦學(xué)行為若干原則意見(jiàn)》,制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。同時(shí),建委、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校校舍及周邊安全檢查,消除安全隱患,推進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。
(六)加大“兩免一補(bǔ)”力度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”,是黨中央、國(guó)務(wù)院切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的又一重大舉措。我縣自20xx年試行“一費(fèi)制”以來(lái),每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1042萬(wàn)元。但是,要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),應(yīng)多管齊下,共同努力。一方面,各級(jí)政府應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,拓寬農(nóng)民增收渠道,將各項(xiàng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策落到實(shí)處,同時(shí)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳,強(qiáng)化政府控輟保學(xué)責(zé)任。另一方面,各級(jí)政府要加大投入,實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))。第三,加大教育亂收費(fèi)治理力度,積極開展“手拉手,一幫一”等幫扶活動(dòng),幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義務(wù)教育。第四,財(cái)政要依法確!叭齻(gè)增長(zhǎng)”,足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi),確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
由于我縣地處渝東南門戶,教育發(fā)展的質(zhì)量和水平如何,將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,全縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善,但教育基礎(chǔ)仍顯薄弱,只有迅速采取措施,出臺(tái)優(yōu)惠政策,發(fā)展高中教育,改善農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀,才能推進(jìn)我縣“建設(shè)渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告3
一、 引 言
毋庸直言,新世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在非常重要的時(shí)期。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)在總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標(biāo),已經(jīng)開始向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。然而,中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前,我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低,難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況,這將成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣,如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要,就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教育。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),新中國(guó)成立半個(gè)世紀(jì)以來(lái),尤其是改革開放以來(lái),國(guó)家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》,頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī),采取了行之有效的政策措施,促使我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動(dòng)者, 但是,由于受傳統(tǒng)教育的影響,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,職業(yè)教育和成人教育薄弱,教學(xué)內(nèi)容缺乏地方特色,一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標(biāo),忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中小學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要,結(jié)果少數(shù)升了學(xué)的學(xué)生再也不回本地了;而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的中小學(xué)畢業(yè)生,又在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能上缺乏準(zhǔn)備。于是,造成了這樣的結(jié)果:投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人,往往文化水平較低(文盲、半文盲,小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生),農(nóng)村吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力較弱,貧困地區(qū)尤其突出。在農(nóng)村教育管理體制上,長(zhǎng)期是教育部門一家管教育,對(duì)農(nóng)村的需要考慮較少,致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié),造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的功能得不到充分發(fā)揮,影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性?平膛d國(guó)是中國(guó)的基本國(guó)策,沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化,國(guó)家的現(xiàn)代化就是一句空話,而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技,基礎(chǔ)是教育。任何一個(gè)取消絕對(duì)平均主義政策的社會(huì),人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異,進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。
二、調(diào)查方式
我們選擇了訪談式的調(diào)查方式,問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料,訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。但是我們得到豐富的、個(gè)性化的信息,有價(jià)值的談話記錄下來(lái)。本次調(diào)查我們采用訪談法,正式想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式,探詢我縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。
在訪談人群選擇上,我們依教育主體中心,采取發(fā)散的方式,尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長(zhǎng)、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。
三、被調(diào)查者對(duì)教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力及評(píng)價(jià)
、 關(guān)于家庭在20xx年全年中支出最多的項(xiàng)目。7.37%的被調(diào)查者反映是購(gòu)買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出,25.70%的被調(diào)查者反映是吃穿用等生活性支出,51.39%的.被調(diào)查者反映的是教育支出,9.76%的被調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出,5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出(可填空)。可以看出,教育支出的在大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在首位,農(nóng)民的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費(fèi)用等支出項(xiàng)目。在其它項(xiàng)目中多為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資,如購(gòu)買汽車、機(jī)器等。如表所示:
家庭在20xx年全年中支出最多的項(xiàng)目 購(gòu)買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出
人數(shù) 37 129 258 49 29
比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
、 關(guān)于目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià)。23.90%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)合理,初中過(guò)高,13.75%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)過(guò)高,初中合理,45.22%的被調(diào)查者認(rèn)為都過(guò)高,17.13的被調(diào)查者認(rèn)為都比較合理。綜合比較,認(rèn)為收費(fèi)都過(guò)高的被調(diào)查者的比例高于認(rèn)為都比較合理地方被調(diào)查者,認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)合理的被調(diào)查者占41.03%,認(rèn)為初中收費(fèi)合理的被調(diào)查者占30.88%,認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)過(guò)高的占58.97%,認(rèn)為初中收費(fèi)過(guò)高的占71.12%。可以看出,總體上還是認(rèn)為過(guò)高,義務(wù)教育收費(fèi)還是被調(diào)查者意見(jiàn)比較大、比較多的問(wèn)題。如表所示:
目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià) 小學(xué)合理, 初中過(guò)高 小學(xué)過(guò)高,初中合理 都過(guò)高 都比較合理
人 數(shù) 120 69 227 86
比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
、 關(guān)于家庭中義務(wù)教育費(fèi)用不能及時(shí)繳納時(shí)的采取的辦法。57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸,8.37%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交,4.18%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求政府幫助,3.59%的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學(xué),15.34%的被調(diào)查者的家庭想其它辦法,10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出。這表明89.24%的被調(diào)查者的家庭中存在繳費(fèi)困難,并且大多積極爭(zhēng)取解決,或以自己借貸的方式解決,或找學(xué)校、政府幫助。只有3.59%的被調(diào)查者的家庭是在繳費(fèi)困難時(shí)采取消極態(tài)度,選擇讓受教育者輟學(xué)。
家庭中義務(wù)教育 費(fèi)用不能及時(shí)繳 納時(shí) 向親友求助借貸 請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交 請(qǐng)求政府幫助 讓受教育者輟學(xué) 想其它辦法 不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出
人數(shù) 290 42 21 18 77 54
比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題
㈠ 鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)所代班學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映
、 關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量
的問(wèn)題。32.02%的老師反映每年沒(méi)有失學(xué)的現(xiàn)象,46.49%的老師反映每年有5名以下的學(xué)生失學(xué),14.91%的老師反映每年有5-10名學(xué)生失學(xué),6.58%的老師反映每年有10名以上的學(xué)生失學(xué).67.98%的反映有現(xiàn)象,這表明失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,很普遍。詳見(jiàn)下表:
教師對(duì)學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映 沒(méi)有失 學(xué)現(xiàn)象 每年有5名以下的學(xué)生失學(xué) 每年有5-10名學(xué)生失學(xué) 每年有10名以上的學(xué)生
人數(shù) 73 106 34 15
比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
⒉ 關(guān)于女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例問(wèn)題。在185位老師里面,56位老師反映女生的比例在30%以下,39位老師反映女生的比例在30-50%,41位老師反映女生的比例在50-70%,19還有位老師反映生比例在70%以上.失學(xué)學(xué)生中女生比例在50%以下的情況占61.29%,在50%以上的情況占38.71%,顯示出目前女生的失學(xué)情況并不比男生嚴(yán)重,人們?cè)陉P(guān)于子女輟學(xué)上對(duì)于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見(jiàn)下表:
女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
人 數(shù) 56 39 41 19
比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
、 學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì)上。9.65%的老師反映是逐年上升,27.63%的老師反映是逐年下降,32.46%的老師反映是基本持平,26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生,3.51%的老師不清楚.這一問(wèn)題上,只有9.65%的被調(diào)查老師反映逐年上升,32.46%的老師反映基本平衡,排除不清楚的老師的比例,其余59.21的老師反映失學(xué)趨勢(shì)朝好的方面走。如下表所示:
對(duì)失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì) 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚
人 數(shù) 22 63 64 61 8
比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
、 對(duì)于學(xué)生的失學(xué)原因(多選)。49.12%的老師認(rèn)為是學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致,56.14%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的,24.56%的老師認(rèn)為是學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致的,4.82%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致,3.07%的老師認(rèn)為是其他原因所致.在老師門眼中,學(xué)生失學(xué)的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟(jì)原因,家庭條件不好,其次就是學(xué)生自己原因,對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)缺乏興趣,家長(zhǎng)方面的因素處于第三位,后面就是學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要等和其它因素。如下表所示:
對(duì)失學(xué)原因的分析 學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致 學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致 學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致 其他原因
人數(shù) 112 128 56 11 7
比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
、 對(duì)于學(xué)生提出退學(xué)老師采取的對(duì)策(多選)。48.25%的老師自己深入了情況,弄清原因,并予以幫助,21.49%的老師馬上向?qū)W校反映,請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決,52.63%的老師與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,一同商討解決,1.75%的老師選擇向社會(huì)求助,3.70%的老師選擇通過(guò)法律手段解決,0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學(xué)生主動(dòng)退學(xué)方面,老師首選的辦法是與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一起解決,老師們第二個(gè)優(yōu)先的辦法就是自己了解情況,爭(zhēng)取自己解決,第三位的就是請(qǐng)求學(xué)校解決,老師們的第四個(gè)選擇就是尋求法律手段解決,而請(qǐng)求社會(huì)幫助的只占較小比例。詳見(jiàn)下表:
有學(xué)生提出退學(xué)時(shí),老師 自己深入了解情況,弄清原因,并予以幫助 馬上向?qū)W校反映,請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決 與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系,一同商討解決 選擇向社會(huì)求助 選擇通過(guò)法律手段解決 選擇其他辦法
人數(shù) 110 49 120 4 7 1
比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
(二)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的分析
義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)是普遍存在的,從絕對(duì)數(shù)量看,還比較多,這說(shuō)明失學(xué)問(wèn)題在目前還是比較嚴(yán)重.從年級(jí)上看,據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多,特別是初中三年級(jí) ,往往有有大面積地輟學(xué),這說(shuō)明需要穩(wěn)定學(xué)生的求學(xué)心理.從性別上看,男生失學(xué)所占比例略高于女生,與以往女生失學(xué)為主不同,表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀,人們對(duì)子女上學(xué)更趨現(xiàn)在,理性.從失學(xué)趨勢(shì)上,是基本持平,并逐年下降,趨勢(shì)是好的,需要進(jìn)一步改進(jìn).
五、關(guān)于鄉(xiāng)村中義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)問(wèn)題
。ㄒ唬┙處煵糠
⒈ 對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚,56.14%的老師有所了解,2.63%的老師聽說(shuō)過(guò),沒(méi)有老師是第一次聽說(shuō)。詳見(jiàn)下表:
對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)
的了解程度 很清楚 有所了解 聽說(shuō)過(guò) 第一次聽說(shuō)
人 數(shù) 89 133 6 0
比 例 39.04% 58.33% 2.63% 0.00%
⒉ 對(duì)于學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認(rèn)為沒(méi)有,73.68%的老師認(rèn)為有。詳見(jiàn)下表:
學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施 沒(méi) 有 有
人 數(shù) 60 168
比 例 26.32% 73.68%
、 學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念。5.70%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)根本就沒(méi)有,90.79%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有一定的意識(shí),但普遍不強(qiáng),2.63%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有很強(qiáng)的法制觀念,0.88%的老師沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。詳見(jiàn)下表:
在老師眼中,學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念 根本就沒(méi)有 有一定的意識(shí),但普遍不強(qiáng) 有很強(qiáng)的法制觀念 沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題
人數(shù) 13 207 6 2
比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%
對(duì)于義務(wù)教育法等法律法規(guī),95.18%的老師了解或很清楚,這說(shuō)明老師們的教育法制意識(shí)很強(qiáng).但是從學(xué)校對(duì)義務(wù)教育采取法制化措施看26.26%的老師認(rèn)為沒(méi)有,說(shuō)明了義務(wù)教育法在學(xué)校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中,學(xué)生及其家長(zhǎng)絕大部分有一定義務(wù)教育法制觀念和意識(shí)。這說(shuō)明義務(wù)教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對(duì)義務(wù)教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看,家長(zhǎng)和老師對(duì)義務(wù)教育法的理解需要得到進(jìn)一步的指導(dǎo)。特別是那些需要澄清的模糊性認(rèn)識(shí),那些與現(xiàn)實(shí)條件不相適應(yīng)的部分。
。ǘ⿲W(xué)生及家長(zhǎng)等于國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式
、标P(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調(diào)查者的回答是很清楚,61.95%的被調(diào)查者的回答是知道一點(diǎn),23.71%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)有所了解,但非常有限,還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見(jiàn)下表:
受訪者對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點(diǎn) 不知道
人 數(shù) 72 311 119
比 例 14.34% 61.95% 23.71%
、 關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解渠道。
在483位被調(diào)查者中,37.25%的被調(diào)查者反映是通過(guò)電視等媒體宣傳報(bào)道了解的,23.90%的被調(diào)查者反映是通過(guò)報(bào)刊雜志了解的,13.15%的被調(diào)查者反映是通過(guò)政府以其它形式宣傳了解的,16.14%的被調(diào)查者反映是通過(guò)學(xué)校宣傳了解的,9.56%的被調(diào)查者反映是通過(guò)其它方式了解到的。在知道國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中,最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報(bào)道,其次是報(bào)刊雜志,通過(guò)政府(這里主要是指基層政府組織)其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多,只占13.15%,學(xué)校在這里作用也不是特別地突出。詳見(jiàn)下表:
了解方式 電視等媒體宣傳報(bào)道 報(bào)刊雜志 政府以其它形式宣傳 學(xué)校宣傳 其它方式
人 數(shù) 132 92 50 62 37
比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%
六、被調(diào)查者對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的意見(jiàn)和建議
、编l(xiāng)村教師對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)和建議
對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育有何建議(開放式)?有120多位老師提出了自己的看法.綜合來(lái)看,有40多位認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)義務(wù)教育法律觀念,有38位老師認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加大義務(wù)教育投入,有26位老師提到應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有19位老師認(rèn)為必須加深農(nóng)村義務(wù)教育的宣傳 ,有16位老師認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育,有12位老師認(rèn)為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有10為位老師提出教育行政部門加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善工作作風(fēng).還有部分老師分別提到增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教材的適應(yīng)性,與就業(yè)相聯(lián)系,提高教學(xué)質(zhì)量,提高教師地位實(shí)際和收入,改變學(xué)生及其家長(zhǎng)的陳舊的思想觀念等.
⒉學(xué)生及家長(zhǎng)等對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的情況的評(píng)價(jià)及對(duì)改善狀況的建議
、訇P(guān)于對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià),3.19%的被調(diào)查者認(rèn)為很好,15.74%的被調(diào)查者認(rèn)為較好,40.64%的被調(diào)查者認(rèn)為一般,30.67%的被調(diào)查者認(rèn)為較差,5.98%的被調(diào)查者認(rèn)為很差,3.78%的被調(diào)查者回答不清楚。
受訪者對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià) 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚
人數(shù) 16 79 204 154 30 19
比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%
、陉P(guān)于對(duì)改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn)(多選),25.90%的被調(diào)查者認(rèn)為在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),49.00%的被調(diào)查者認(rèn)為在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),26.89%的被調(diào)查者認(rèn)為在于國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備,21.94%的被調(diào)查者認(rèn)為在于提高中小學(xué)教師水平,13.55%的被調(diào)查者認(rèn)為在于增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí),1.20%的被調(diào)查者有其它見(jiàn)解。
受訪者認(rèn)為改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn) 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入,改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備 提高教師水平 增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí) 其 它
人數(shù) 130 246 135 110 68 6
比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告4
本報(bào)告在江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋?qū)W校的調(diào)查為基礎(chǔ),對(duì)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并采取對(duì)個(gè)別學(xué)生和老師交談的形式,收集了大量的信息,掌握了大量的數(shù)據(jù),共收回有效問(wèn)卷200份。本文第一部分主要介紹霍橋?qū)W校的基本情況;第二部分從客觀和主觀兩方面來(lái)分析當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀成因;第三部分是我們的思考與想法。
關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;農(nóng)村
農(nóng)村義務(wù)教育的根本目的是提高全民素質(zhì),穩(wěn)定社會(huì),發(fā)展經(jīng)濟(jì),強(qiáng)盛國(guó)家。農(nóng)村義務(wù)教育是“三農(nóng)”問(wèn)題的焦點(diǎn),關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)今社會(huì)特別需要和諧,而教育尤其是義務(wù)教育更需要和諧。無(wú)論是對(duì)個(gè)人發(fā)展還是對(duì)民族經(jīng)濟(jì)振興,教育的重要性都不言而喻,特別是義務(wù)教育更是一個(gè)國(guó)家文明延續(xù)的保證,它作為每個(gè)人進(jìn)入生活的“通行證”,既為個(gè)人的一生奠基,又關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,它是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。
1、霍橋?qū)W校的基本情況
位于揚(yáng)州市南郊沙頭鎮(zhèn)的霍橋?qū)W校創(chuàng)建于1958年原名邗江縣霍橋鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)學(xué)校.1959年和1960年曾先后更名為邗江公社五聯(lián)農(nóng)業(yè)中學(xué)和霍橋人民公社農(nóng)業(yè)中學(xué)1969年8月更名為邗江縣霍橋中學(xué),并招收了首屆高中班。
1980年九月學(xué)校停招高中班,改招幼師職業(yè)班。1981年7月國(guó)務(wù)院和省幼托領(lǐng)導(dǎo)小組曾專門發(fā)文介紹我校辦幼師職業(yè)班的經(jīng)驗(yàn)我校幼師專業(yè)是江蘇省幼教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中心成員之一。1986年經(jīng)省政府批準(zhǔn)為職業(yè)中專命名為邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校。
1996年底,學(xué)校開始進(jìn)行“三教統(tǒng)籌”模式試點(diǎn),將全鎮(zhèn)成人教育中心校、邗江縣中等專業(yè)學(xué);魳蚍植(即:邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校)、霍橋鎮(zhèn)中心中學(xué)三部分合而為一,1997年初正式成立“霍橋鎮(zhèn)中等教育中心20xx年七月學(xué)校更名為“揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心”。
20xx年10月28日,揚(yáng)州市邗江區(qū)霍橋鎮(zhèn)中等教育中心與原霍橋中心小學(xué)合并,成立了全區(qū)首家農(nóng)村九年一貫制學(xué)校,更名為邗江區(qū)霍橋?qū)W校.
霍橋?qū)W校目前占地面積約102畝(67932.7平方米) 生均約26.13平米建筑面積約18135平米。我校是全區(qū)首家農(nóng)村一貫制學(xué)校是省三教統(tǒng)籌”試點(diǎn)學(xué)校下轄小學(xué)部初中部成職教部。學(xué)校在全省農(nóng)村首開普通教育、職業(yè)教育成人教育的三教統(tǒng)籌先河。學(xué),F(xiàn)有全日制小學(xué)初中和職業(yè)中專班級(jí)50多個(gè),學(xué)生約2600人,教職工160人專任教師116人。如今的霍橋?qū)W校已形成。九年義務(wù)教育、三年職業(yè)技術(shù)教育在職成人大專教育為一體的富有特色的綜合性農(nóng)村學(xué)校.這在邗江區(qū),揚(yáng)州市乃至江蘇省都是極其少有的。
2、當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育現(xiàn)狀及相關(guān)原因
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)義務(wù)教育情況良好:
。1) 在最近的三年里,幾乎所有的孩子都能夠有機(jī)會(huì)上學(xué),沒(méi)有一個(gè)學(xué)生有留級(jí)、輟學(xué)的現(xiàn)象。
(2) 學(xué)生上學(xué)所需的費(fèi)用近幾年來(lái)已大大減少,目前僅需繳納幾十元的書本費(fèi)即可,如果是相當(dāng)貧困的家庭還可以申請(qǐng)補(bǔ)助,且補(bǔ)助的人數(shù)限額也在逐步的增加,旨在保障每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利。
(3) 師資力量還欠深厚,全校的老師平均年齡為38歲,年輕的教師每年輸入量較少,同時(shí)退休教師數(shù)量正逐年增加,與城里的師資相比,該校老師水平較低,且會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)老師同時(shí)教授不同科目的現(xiàn)象。
。4) 轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,尤其是小升初時(shí),很多學(xué)生轉(zhuǎn)入城里的學(xué)校,尋求更好的教育。
。5) 老師轉(zhuǎn),F(xiàn)象也有發(fā)生,即水平較高的老師會(huì)被調(diào)入較好的學(xué)校。
(6) 本地學(xué)生比率正在逐年下降,越來(lái)越多的外來(lái)人員子女進(jìn)入學(xué)校。
。7) 教學(xué)設(shè)施欠缺,沒(méi)有很好的教學(xué)設(shè)備,圖書館、電腦室等的建設(shè)不是非常完善,且部分住宿樓或教學(xué)樓年久失修,非常危險(xiǎn)。
主要原因如下:
(1) 目前,該鎮(zhèn)每個(gè)家庭對(duì)小孩的教育都極為的重視,并且當(dāng)孩子為適齡兒童時(shí),鎮(zhèn)政府有關(guān)部門也會(huì)采取有關(guān)措施,讓每一個(gè)孩子都能得到上學(xué)的機(jī)會(huì)。
(2) 揚(yáng)州市教育局規(guī)定:所有義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校取消社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、體檢費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)。所有費(fèi)用由區(qū)、市財(cái)政承擔(dān)。
。3) 外來(lái)務(wù)工人員子女免除借讀費(fèi)、擇校費(fèi)。農(nóng)民工子女需到公辦中小學(xué)就讀的,只需
其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),教育行政部門相對(duì)就近安排就讀學(xué)校,并按照學(xué)籍管理規(guī)定辦理入學(xué)手續(xù)。公辦中小學(xué)在確保本施教區(qū)適齡兒童全部入學(xué)的前提下,對(duì)外來(lái)人員子女入學(xué)要敞開校門,不歧視、不冷落、不推諉,主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)他們施教的責(zé)任。
。4) 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生,我市通過(guò)各種方式鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體給予捐助。各地積極創(chuàng)造條件,多方籌措資金,資助家庭困難的子女就學(xué),通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民子女就學(xué)。
。5) 義務(wù)教育是一種公共產(chǎn)品,國(guó)家和社會(huì)是義務(wù)教育的最大受益者,所以國(guó)家應(yīng)承擔(dān)教育投入的大頭。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí),教育經(jīng)費(fèi)也大幅度縮減,所以學(xué)校的財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
。6) 現(xiàn)在該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,家家戶戶也邁入了小康,所以每個(gè)家庭對(duì)于孩子的教育問(wèn)題極為關(guān)注,所以相當(dāng)多的家庭選擇又遠(yuǎn)又貴的城里學(xué)校,為了能給孩子一個(gè)更好的教育,從而該校生源正逐步減少;另一個(gè)方面,許多的外來(lái)人員在我鎮(zhèn)打工,孩子無(wú)法照應(yīng),所以很多都上了我校,其原因就是方便和便宜,使得本地學(xué)生數(shù)的比率越來(lái)越小,生源的質(zhì)量也在下降。
3、個(gè)人的想法與思考
我覺(jué)得,已經(jīng)到了20xx年了,對(duì)于我們鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),義務(wù)教育已經(jīng)全面展開,每個(gè)孩子都可以上得起學(xué)了。但是所謂的義務(wù)教育并不應(yīng)該僅僅是指所有孩子都能上學(xué),而是指所有孩子都能接受高質(zhì)量的教育,做到城鄉(xiāng)教育無(wú)差距。顯然,就目前而言,我們只能做到量的保證,而質(zhì)的保證還沒(méi)有或者說(shuō)還不可能得到實(shí)現(xiàn)。所以義務(wù)教育的質(zhì)就是新階段里,我們應(yīng)該努力的目標(biāo)。
對(duì)于政府來(lái)說(shuō),政府應(yīng)對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)全部責(zé)任。如果借口發(fā)展民辦教育,削弱政府對(duì)教育的投入,那么就有可能貽害后代。民辦教育并非不能發(fā)展,但在目前的情況下,義務(wù)教育階段不應(yīng)實(shí)行營(yíng)利性的民辦教育,政府必須對(duì)義務(wù)教育承擔(dān)全部責(zé)任,這是我國(guó)法律的規(guī)定,也是執(zhí)政者所肩負(fù)的歷史使命。只有政府真正承擔(dān)起責(zé)任,建立一個(gè)民主監(jiān)督體制,義務(wù)教育的生存與發(fā)展才有保障。
對(duì)于目前存在教育資源的不均,在霍橋?qū)W校是很容易看出來(lái)的。圖書館的形式開放(由于規(guī)模很小,并沒(méi)有發(fā)揮它的實(shí)際作用,里面的書也都是一些十分陳舊的書);電腦室的非規(guī)范運(yùn)用(由于電腦室較少且設(shè)備陳舊,學(xué)生使用時(shí)間只能是短短的幾十分鐘的上課時(shí)間,且由于缺乏該專業(yè)的老師,學(xué)生上該課只是為了游戲,違背了電腦室建設(shè)的初衷);塵土飛揚(yáng)的操場(chǎng)(由于沒(méi)有足夠的資金,學(xué)校的操場(chǎng)只是塵土,學(xué)生體育時(shí)的安全難以保證);優(yōu)秀學(xué)生和老師的流失(由于教學(xué)資源的缺乏,學(xué)校依然是粉筆黑板的教學(xué)形式,多媒體教學(xué)更不可能,所以很多優(yōu)秀老師被挖走,優(yōu)秀學(xué)生去了更好的學(xué)校)面對(duì)這么多城鄉(xiāng)、區(qū)域資源不均、 待遇不均的交織,我們要守住自己的靈魂,既要努力使資源做到平均化,也要在平均化還不能實(shí)現(xiàn)的前提下,盡最大的`能力,給最好的教育給孩子們。義務(wù)教育不能喪失靈魂,扭轉(zhuǎn)教育不均是良心道德工程。展望未來(lái),守住靈魂,才能保證農(nóng)村義務(wù)教育改革的深化,才能激活教育全面走向和諧發(fā)展。
對(duì)于教師的問(wèn)題,個(gè)人認(rèn)為教師的編制、流動(dòng)、待遇需要合理化。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以學(xué)校為單位核定教師編制,核定教師編制要多維考慮。對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施予以防范。農(nóng)村教師被別的學(xué)校無(wú)償引走或拉走,應(yīng)有補(bǔ)償辦法,使流入地對(duì)流出地有所補(bǔ)償,流出地用補(bǔ)償金再聘其他合適教師,或者為在崗教師提供進(jìn)修機(jī)會(huì),這樣才有利于保護(hù)農(nóng)村教育。對(duì)教師的待遇應(yīng)統(tǒng)籌化,在一個(gè)地方內(nèi)應(yīng)基本平衡,要保證農(nóng)村薄弱學(xué)校教師的福利待遇不虧。只有分配合理才能使社會(huì)和諧。
校長(zhǎng)也是非常重要的一點(diǎn)。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)在義務(wù)教育陣地里承擔(dān)著重要角色,起著舉足輕重的作用,在義務(wù)教育階段里,選用好校長(zhǎng)意義深遠(yuǎn)。山不在高,有仙則名,水不在深,有龍則靈。一所好的學(xué)校不在于是否擁有漂亮的校舍和現(xiàn)代化的設(shè)施,而應(yīng)首先在于是否擁有一位具有教育思想、敢于負(fù)責(zé)、德能兼?zhèn)涞男iL(zhǎng),這就需要有一套選拔任用校長(zhǎng)的制度原則和指導(dǎo)思想,要解放思想,打破框框,開闊視野,擴(kuò)大選才范圍,應(yīng)在蘊(yùn)藏人才資源的教師隊(duì)伍沃土中提煉發(fā)掘精良。要真正從事業(yè)出發(fā),從公心出發(fā),堅(jiān)持原則,排除私情和霸權(quán)的干擾。對(duì)校長(zhǎng)的任期、流動(dòng)、培訓(xùn)與歸途以及相應(yīng)的待遇也應(yīng)明確規(guī)定或要求。校長(zhǎng)自身也應(yīng)有正確的任職動(dòng)機(jī)和人生價(jià)值觀,隨時(shí)準(zhǔn)備吃苦與犧牲,同時(shí),要努力提高思想境界和業(yè)務(wù)水平,不斷超越自我。校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)好了,義務(wù)教育的和諧構(gòu)建就會(huì)更加扎實(shí)。
最后我覺(jué)得義務(wù)教育是平凡而神圣的事業(yè),平凡要求我們實(shí)實(shí)在在,神圣要求我們高尚完美,這就需要制度和倫理的高度統(tǒng)一與和諧,也需要制度倫理與義務(wù)教育本質(zhì)及環(huán)境的高度統(tǒng)一與和諧,使義務(wù)教育的管理機(jī)制達(dá)到恰到好處的最高境界。這樣義務(wù)教育的陽(yáng)光春風(fēng)就會(huì)永駐大地。
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告5
改革開放以來(lái),我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,實(shí)現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務(wù),應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就,農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告。但是,義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難,農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重,城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì),教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況,最近,我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下,就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善,但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn);農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的`費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重;農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低;農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)(下稱金華市)、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,以問(wèn)卷調(diào)查的形式,每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng),全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半,余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查報(bào)告《農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告》。
本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)(20xx)21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別,也就是說(shuō)在本調(diào)查中,農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是20xx年春季。
這次接受調(diào)查的15所中學(xué),平均在校生規(guī)模為727人,比全省平均的928人少21.7%,共有專任教師677名(其中代課教師18名),平均每校44名,師生比為1:16.7,略低于全省平均的1:18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué),有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),2所為金華市的村小,平均在校生規(guī)模為465人,比全省平均的384人多21.1%,共有專任教師452名(其中代課教師2名),平均每所小學(xué)30名,師生比為1:16,低于全省平均的1:21.5的比例。
二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀
。ㄒ唬┦〖(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)(20xx)21號(hào)文件,規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):從20xx年春季開學(xué)起,城鎮(zhèn)中小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元,初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市 、區(qū))價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué),經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)(指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)20—45元,初中40—70元。代管費(fèi)(農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng),城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng))實(shí)行限額控制,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元,初中為600元。
。ǘ┺r(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元
據(jù)三地調(diào)查匯總,農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元(不含伙食費(fèi),下同),占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5%,余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課),占17.3%,余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元;代管費(fèi)247.6元,占37.6%,余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元;借讀生(共9人)借讀費(fèi)平均954.4元,余杭、龍泉分別為1115元和633.3元,金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生;住校生(共64人)住宿費(fèi)平均158.7元,余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理,經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn),住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告6
摘要:百年大計(jì),教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì),增強(qiáng)綜合國(guó)力,必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛,關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化,這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。
三農(nóng)問(wèn)題,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題,沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化,也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育,關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ),關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高,關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè),農(nóng)村的發(fā)展。
改革開放以來(lái),我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù),應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是,義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難,農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重,城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì),教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況,就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查,進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。
7月18日,我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村,淮南市架河二中校長(zhǎng)帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解,在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。
我們假期實(shí)踐的第一站——淮南市架河二中
在接下來(lái)的幾天中,通過(guò)我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽當(dāng)?shù)匦『⑸险n,我們看到的是:孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽到的是:“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯?wèn)題有很多,這些問(wèn)題存在的同時(shí),也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。
。ㄒ唬.學(xué)生的信息熱情很高,但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總,我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要,其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。
農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情,但與之相對(duì)的,更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀,認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差,不能因材施教,硬件設(shè)備不齊全,課程資源難以開發(fā)。
這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科,拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。
。ǘ⿴熧Y力量薄弱,教師待遇差,教育質(zhì)量無(wú)法得到保障
一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低,因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書,所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低,但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解,農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失,盡量往城里調(diào),骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,使農(nóng)村生源流失。在有些地方,農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重,一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生,都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校,沒(méi)有體音美教師,老師往往是全才全職,什么課程都教,如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí),農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差,生活艱苦,比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作,師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看,有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意,認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有:有的教師教育時(shí)間縮水,往往讓學(xué)生自學(xué);有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批,個(gè)別甚至連考卷也不批,僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分;有的教師體罰學(xué)生等。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用仍較重
出臺(tái)的“一費(fèi)制”受到了農(nóng)民的愛(ài)戴,但是根據(jù)調(diào)查反映,農(nóng)民仍然覺(jué)得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)!耙毁M(fèi)制”雖然使他們少繳了很多學(xué)費(fèi),但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)年收入只有幾千塊的農(nóng)民來(lái)說(shuō),仍然是難以支付的。除了開始教學(xué)費(fèi)外,在學(xué)校期間還要交校服費(fèi)、建校費(fèi)等非議哦那個(gè),他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō),是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān),因而,我得調(diào)查重有60%的家長(zhǎng)覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重,有7.4%的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi);茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到,每學(xué)期收取消費(fèi)都很困難,往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把學(xué)費(fèi)收齊。有些學(xué)生家庭實(shí)在是過(guò)于困難的,她自己掏腰包也會(huì)墊付該生的學(xué)費(fèi)?蛇@畢竟是杯水車薪。
。ㄋ模⿲W(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上
學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費(fèi)短缺,鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善,校舍不能得到及時(shí)修繕和增加,學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中,有90%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我們調(diào)查的學(xué)校中,沒(méi)有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的,更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題,但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。
。ㄎ澹⿲W(xué)生壓力大
有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大,54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大,只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激,如考試的壓力,作業(yè)的壓力,家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。
(六)輟學(xué)現(xiàn)象在減少,但仍不容忽視
農(nóng)村輟學(xué)率如此嚴(yán)重,其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的`主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生,他們?cè)趯W(xué)校讀書學(xué)習(xí)非常吃力,無(wú)心念書,寧愿在家里做工。農(nóng)村學(xué)生因?yàn)榧依飳幵冈诩腋赊r(nóng)活。據(jù)了解,在輟學(xué)學(xué)生中,具有厭學(xué)心理的占20%左右。教育系統(tǒng)自身也存在問(wèn)題,農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差,并嚴(yán)重脫離實(shí)際。在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一考試制度下,基本上沒(méi)有跳出向高一級(jí)高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式,培養(yǎng)“書生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話,很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中,如果不想上高中,那么也就不打算上初三,這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰,初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系,脫離實(shí)際生活的內(nèi)容,不會(huì)因?yàn)槎嗌弦荒陮W(xué)而給自己的生計(jì)帶來(lái)好處。
解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
。1)加大省、市一級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))義務(wù)教育的責(zé)任
目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí),但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。而教育的不平等,最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。加大國(guó)家投入,保證國(guó)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。一是增加的財(cái)政投入,二是擴(kuò)大對(duì)社會(huì)稅費(fèi)征收,反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn),為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手,但是,薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱,校長(zhǎng)和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距,只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn),才能保持薄弱校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,保證優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師向薄弱校的流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。
。2)加強(qiáng)師資力量的建設(shè)
建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍,教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè),盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺(jué)地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展,不斷地提高教育教學(xué)能力,改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。
。3)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力
減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制,枯燥乏味的學(xué)校生活,已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此,我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān),課業(yè)負(fù)擔(dān),考試負(fù)擔(dān),而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來(lái)源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上,站在素質(zhì)教育的高度上,以學(xué)為本,改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系,重建令人向往的學(xué)校生活。
(4)為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件
要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校,農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主,對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好,還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育,通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等,使他們獲得一技之長(zhǎng)。
希望我們的能一如繼往地重視教育,繼續(xù)加大對(duì)教育的支持力度。為教育說(shuō)話,更要為教育辦事。象抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好教育發(fā)展,創(chuàng)造更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足人民不斷增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求;進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入力度,為教育的發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教研部門隊(duì)伍建設(shè),為教育的可持續(xù)穩(wěn)步地發(fā)展奠定良好的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ);進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定教師隊(duì)伍,為義務(wù)教育的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)。
參考資料:
1.《中國(guó)教育綠皮書》教育出版社
2.《當(dāng)代教育變革淺析》武漢大學(xué)出版社
3.浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告范例
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