城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告
在生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編收集整理的城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告，希望對大家有所幫助。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告1
一、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
我們采用問卷調(diào)查的方式在學(xué)校東門南門附近采訪詢問了15個(gè)農(nóng)民工，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理。 此次調(diào)查分為問卷調(diào)查和詢問調(diào)查，問卷一共包括了16個(gè)影響農(nóng)村人口遷入城市的因素，8個(gè)農(nóng)村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調(diào)查者選擇自己認(rèn)為影響自己的因素；第二部分是詢問的方式，通過語言交流詢問他們的生活現(xiàn)狀及今后生活打算。
下面兩個(gè)表格分別總結(jié)農(nóng)民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結(jié)果數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中農(nóng)村因素（推力）個(gè)數(shù)（x1）：20，所占總因素個(gè)數(shù)百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數(shù)（x2）：48，所占總因素個(gè)數(shù)百分比70.6%。
上面兩個(gè)表格很直觀的反映出農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結(jié)果很容易分析，因?yàn)槿缃褶r(nóng)村人民的生活其實(shí)也是越來越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強(qiáng)大的吸引能力的緣故。
具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動力過剩是最大的原因，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村采用機(jī)械播種收割，勞動效率大大提升，導(dǎo)致勞動力過剩，他們在農(nóng)村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機(jī)會。
而拉力因素結(jié)果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因?yàn)橛残詶l件限制，農(nóng)村在教育與就業(yè)方面基本無法與城市進(jìn)行對比，所以大多數(shù)農(nóng)民工都是為了子女，也就是他們的教育機(jī)會或者更好的經(jīng)濟(jì)條件才背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的。
二、原因分析
“人往高處走，水往低處流�！蔽矣X得這句話特別適合用來總結(jié)推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農(nóng)村有絕對優(yōu)勢，所以才會出現(xiàn)現(xiàn)今的“農(nóng)民工潮”的社會現(xiàn)象。成由以下因素決定：二元社會結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動，改革開放的推動，國家政
策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民工潮形成的原因 1、二元社會結(jié)構(gòu) 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長期形成的二元社會結(jié)構(gòu)巨大的利益反差，是我國二元社會結(jié)構(gòu)在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)對立的必然現(xiàn)象，是農(nóng)村社會綜合發(fā)展滯后的必然結(jié)果。"一方面，我國80%以上的人口分布在農(nóng)村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機(jī)會少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重上升。我國農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)起了劇烈變化，有近1.5億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來，我國城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過"撤縣建市"及政區(qū)的擴(kuò)張，使城市化明顯加快。城市化的加快導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是勞動力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的進(jìn)展。農(nóng)村剩余勞動力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。
并且隨著社會發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施福利也有比較大的進(jìn)步從而農(nóng)民前往城市打工的動因方面城市方的'拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的推力作用。
三、結(jié)論與思考
民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的激變，他們給城鎮(zhèn)帶去活力的同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來一系列有待解決的課題。
而推拉理論對產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了形象的總結(jié)闡述，經(jīng)過我們的實(shí)地調(diào)研也可以看出農(nóng)民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說加以闡述說明。農(nóng)村方面的推力與城市方面的拉力導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城，但隨著國家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)的改變，也許以后會形成農(nóng)村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農(nóng)村，也就是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的“逆城市化”過程，推拉力同時(shí)存在于農(nóng)村與城市之中，不過如今社會趨勢是城市拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村拉力作用，導(dǎo)致幾乎人們的遷移方向大部分為農(nóng)村到城市。值得一提的是由于現(xiàn)在處于和平發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農(nóng)民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國現(xiàn)在的國情下應(yīng)該還會持續(xù)很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來會出現(xiàn)城市人口到農(nóng)村的人口達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2
為深入了解我市城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效，8—10月份，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，由副主席谷燎原牽頭，對我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、專題座談等形式對我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況進(jìn)行深入了解，分析存在問題，提出意見建議。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
兩年來，我市緊緊圍繞xx市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化工作的決策部署，按照“通過1年綠化重點(diǎn)地段、2年基本完成建設(shè)目標(biāo)，3年建成省級森林城市，至20xx年達(dá)到國家級森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，以擴(kuò)綠增量為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。據(jù)我市森林城市建設(shè)辦公室統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年（前冬去春），我市結(jié)合“治臟治亂，綠化美化”大行動開展城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮(zhèn)”工程，下達(dá)綠化任務(wù)15677畝，計(jì)劃總投資7.5億元。當(dāng)年實(shí)際完成綠化面積12788畝，其中平原綠化6862畝，山體綠化5926畝。20xx-20xx年（去冬今春）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，重點(diǎn)實(shí)施 “一區(qū)、一河、一帶、三道”綠化工程，啟動“一鎮(zhèn)一公園”建設(shè)，下達(dá)綠化任務(wù)19726畝，計(jì)劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝，其中平原綠化13677畝，山體綠化9897畝。（詳見表1）
截至今年8月份，全市森林覆蓋達(dá)53.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21.36%，分別比20xx年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn)，城市人均公園綠地面積達(dá)8.5平方米，比20xx年提高4.73平方米，城鄉(xiāng)綠化工作取得了一定成效。
二、主要問題和原因分析
1．資金使用效益低。據(jù)我市財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，今年1-8月份，我市已支付綠化資金3.034億元，其中農(nóng)口支出約9568萬元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)口支出約20772萬元（包括重點(diǎn)工程12273萬元）。雖然財(cái)政資金投入不少，但使用成效與群眾期望還存在差距，有群眾甚至認(rèn)為“錢都用刀背上，沒用刀口上，浪費(fèi)太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這種認(rèn)識的具體原因很多，除受工程建設(shè)中諸多“潛規(guī)則、暗道理”影響、個(gè)別建設(shè)單位“毀綠建綠、人為浪費(fèi)”外，綠化資金使用效益不高、管理不嚴(yán)也是其中的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)有：一是項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范。如按照我市“一鎮(zhèn)一公園”的建設(shè)要求，城鎮(zhèn)公園面積原則上不少于20畝，落地要求在建成區(qū)范圍內(nèi)，土地不允許租用農(nóng)地，但具體實(shí)施過程中有鎮(zhèn)（街）申報(bào)的城鎮(zhèn)公園項(xiàng)目存在面積不足、落地在轄區(qū)農(nóng)村、租用農(nóng)地建設(shè)等不規(guī)范現(xiàn)象，而相關(guān)審核部門有時(shí)對此也難以嚴(yán)格審核、把關(guān)到位。二是資金審撥不規(guī)范。如根據(jù)我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，城鄉(xiāng)綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分四次撥付，但我市綠化量大面廣、工程驗(yàn)收人員不足，綠化工程驗(yàn)收往往是“走形式、走過場”，出現(xiàn)綠化資金未能有效參照施工進(jìn)度與工程質(zhì)量科學(xué)合理撥付，甚至出現(xiàn)對個(gè)別隨意更改設(shè)計(jì)方案，減少工程量、改變樹種、謊報(bào)株數(shù)的工程也按原合同按時(shí)足量撥付等不規(guī)范現(xiàn)象。工業(yè)濾布三是資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法不科學(xué)。如一些由鎮(zhèn)（街）自行負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、實(shí)施的綠化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，從工程造價(jià)的0.12%—3%不等，難有依據(jù)可言；按照我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求，綠化項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付資金為總額的80%，后續(xù)兩年的撫育管護(hù)驗(yàn)收合格后再各付10%，但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經(jīng)“賺錢”，或因兩年養(yǎng)護(hù)支出遠(yuǎn)超“20%”，對管護(hù)工作不重視、不上心，甚至棄之不顧。另外，資金使用事后無監(jiān)管、責(zé)任難追究等問題，也嚴(yán)重影響了我市綠化資金的使用效益。
2．綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標(biāo)都有明顯提高，但綠化質(zhì)量不好、品質(zhì)不高的問題也比較突出。主要表現(xiàn)有：綠化品質(zhì)不高，有亮點(diǎn)、算精品、出形象的工程不多，如綠化效果整體感不強(qiáng)、“一鎮(zhèn)一公園”項(xiàng)目特色不濃、國道沿線及城鎮(zhèn)核心路段綠化面積狹小、難見片林，栽植矮小灌木多、大型喬木點(diǎn)綴少，粗放型種樹多，園林式美化少；市區(qū)、鎮(zhèn)（街）建城區(qū)等一些重點(diǎn)地段及人口居住集中、人流量大的區(qū)域綠量不夠、美化不足；苗木成活率不高，如在調(diào)研座談會上，多數(shù)人認(rèn)為我市綠化苗木成活率樂觀估計(jì)在40%左右。究其原因，比較集中反映在四個(gè)方面：一是全市城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效統(tǒng)籌，特別是一些單位部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化中重任務(wù)、強(qiáng)責(zé)任，有時(shí)下達(dá)的任務(wù)不切實(shí)際、結(jié)構(gòu)不盡合理，沒有科學(xué)、綜合考慮我市城鄉(xiāng)區(qū)別、各地綠化現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)厝罕娦枨�、城市未來發(fā)展等因素。二是一些鎮(zhèn)（街）為抓進(jìn)度、趕任務(wù)，對綠化項(xiàng)目整體統(tǒng)籌性考慮不夠，缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期，輕質(zhì)量，不能按綠化施工相關(guān)規(guī)范組織實(shí)施。四是一些建設(shè)和施工單位技術(shù)管理人員缺乏，綠化設(shè)計(jì)水平不高、施工監(jiān)管力度不足、專業(yè)指導(dǎo)不夠，如市森林城市建設(shè)辦公室工作人員僅5個(gè)人，其中技術(shù)人員3人，柳市、白象、虹橋這些大鎮(zhèn)綠化管理人員僅1人，鎮(zhèn)（街）綠化管理人員普遍缺乏林業(yè)、園林工作經(jīng)驗(yàn)。五是受我市建設(shè)環(huán)境差的影響，綠化工程招投標(biāo)過程中“串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)和掛靠、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”等情況也比較嚴(yán)重，一些鎮(zhèn)（街）為縮短時(shí)間、趕進(jìn)度，對招投標(biāo)程序進(jìn)行簡化或?qū)㈨?xiàng)目分解，把工程預(yù)算金額控制在200萬元以下，使項(xiàng)目能由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，這導(dǎo)致大量綠化項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厣鐣⻊萘Τ邪蛴杀镜厥┕り?duì)掛靠中標(biāo)，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
3．租地綠化困難多。我市背水靠山，素有“七山二水一分田”之說，工業(yè)用地已十分緊張，城鄉(xiāng)綠化需租用農(nóng)民的土地時(shí)，更顯困難重重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除固有的人多地少，用地緊張的因素外，導(dǎo)致我市綠化租地難的主要原因還有：一是我市群眾對城鄉(xiāng)綠化的參與度不夠、認(rèn)同感不高，部分群眾誤認(rèn)為城鄉(xiāng)綠化是政府的形象工程、應(yīng)付行為，還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，存在政府“熱”，群眾“冷”的局面。二是我市基本農(nóng)田比例較高，一些新建的綠化林帶甚至公園項(xiàng)目往往涉及到基本農(nóng)田，導(dǎo)致村民認(rèn)為政府在“毀田種樹”，對此反響強(qiáng)烈，一些村集體班子也認(rèn)為占用農(nóng)田綠化與基本農(nóng)田保護(hù)有矛盾，不理解、不支持，給推進(jìn)綠化工程建設(shè)帶來了不小難度。三是相對于農(nóng)戶對土地價(jià)值的心理期望值，我市目前租地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、方法不盡合理，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為自身利益沒有得到充分保護(hù)，轉(zhuǎn)而不愿租地，甚至出現(xiàn)“政府前腳種樹、農(nóng)民后腳拔樹”的極端做法。如有農(nóng)戶反映，我市城鄉(xiāng)綠化租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年500—800元/畝（按地域不同），現(xiàn)行社會承包價(jià)一般為每年750斤稻谷/畝，如按我市20xx年每100斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格（分別為102元、107元、128元）計(jì)算，轉(zhuǎn)包收入將可能高于綠化租地補(bǔ)償；如果考慮今后稻谷價(jià)格上漲因素，按一次性付清租地費(fèi)的做法，更使農(nóng)戶認(rèn)為自己損失將會更大。
4．后續(xù)管理跟不上。從這兩年綠化管護(hù)來看，重種植輕管理現(xiàn)象較為普遍，后續(xù)管理跟不上，路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風(fēng)吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現(xiàn)象比較多。其原因主要有：一是管理多頭、職責(zé)不明確，如我市市區(qū)內(nèi)綠地176公頃，其中市市政園林局負(fù)責(zé)管理的65.8公頃，其他綠地分別由中心區(qū)、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運(yùn)輸局以及各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理，濾布出現(xiàn)交叉管理、職責(zé)不清，存在管理死角。二是一些鎮(zhèn)（街）和部門為完成建設(shè)任務(wù)，存在只重?cái)?shù)量、只求進(jìn)度，不重管理、養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，在綠化項(xiàng)目建成后，對項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)與管理無從考慮。三是由于缺乏有效的事后監(jiān)督和責(zé)任追究，一些承包給園林公司、造林隊(duì)的工程對后續(xù)的管護(hù)工作不重視、不養(yǎng)護(hù)，綠化效果差，也無人追究。四是養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)和人員隊(duì)伍缺乏，據(jù)了解我市尚無園林質(zhì)監(jiān)單位，真正有資質(zhì)的綠化企業(yè)也僅2家，其他所謂綠化園林企業(yè)都為掛靠，這些企業(yè)基本不具備養(yǎng)護(hù)能力，甚至連起碼的機(jī)具和設(shè)備都沒有，面對全市不斷擴(kuò)大的綠化面積，后期管護(hù)更是無從談起。五是部門溝通、協(xié)調(diào)不夠，如有部門反映，目前我市正在進(jìn)行的排污及供水工程施工對道路綠化就存在不同程度的人為破壞。
三、幾點(diǎn)建議
1．規(guī)范程序、創(chuàng)新機(jī)制，提高資金使用效益。一方面要加強(qiáng)政府資金使用管理。采取有效措施和手段，進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)綠化資金的預(yù)算審核、審撥程序，明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法，嚴(yán)格執(zhí)行綠化資金使用程序，提高資金效益；健全完善綠化建設(shè)資金支付與綠化項(xiàng)目實(shí)施完成情況驗(yàn)收及績效評價(jià)機(jī)制，有效杜絕損失浪費(fèi)問題的發(fā)生；強(qiáng)化對城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理與責(zé)任追究力度，對有規(guī)不循，有禁不止，擅自改變設(shè)計(jì)、規(guī)避招標(biāo)等造成綠化資金損失和浪費(fèi)的行為，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另一方面要鼓勵(lì)民間工商資金參與城鄉(xiāng)綠化。學(xué)習(xí)我省綠化先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與植樹，吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運(yùn)作市場化”的原則，采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式，由政府租地，規(guī)定具體綠化要求，無償交苗木企業(yè)或綠化公司種管，激勵(lì)民間工商資本積極參與城鄉(xiāng)綠化，實(shí)現(xiàn)雙贏；采用企業(yè)出資冠名、企業(yè)自行綠化、家庭出資認(rèn)養(yǎng)等方式，引導(dǎo)社會資金參與綠化公益事業(yè)，節(jié)約政府資金投入等等。
2．因地制宜、科學(xué)推進(jìn)，提升城鄉(xiāng)綠化水平。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃工作，科學(xué)合理、整體有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，不僅要注重任務(wù)分解，也要注重整體規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo)，不僅要注重指標(biāo)，更要注重內(nèi)涵，不但追求綠量、更要提升品質(zhì)，做到量質(zhì)并進(jìn)。如在建成區(qū)人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區(qū)建設(shè)，林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)；增補(bǔ)寬度允許的人行道的行道樹，使之成林成排；加大建成區(qū)及城郊公園建設(shè)力度，并多種片林、適當(dāng)點(diǎn)綴大型喬木和塑造園林景觀小品，讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時(shí)，對兩年來的城鄉(xiāng)綠化工程組織“回頭看 ”，查找問題、整改完善，進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)綠化成果。二是根據(jù)我市的.地理和氣候環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)樹種選擇、樹種配置，在注意植物的生態(tài)習(xí)性和適地適樹的基礎(chǔ)上，應(yīng)該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性，如在一些成林成片綠化中適當(dāng)種植適宜樂清氣候的果樹，使之成為城市的一大新景觀；在農(nóng)村及平原地帶，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選好樹種，以滿足農(nóng)民套種其他農(nóng)作物的要求。三是有規(guī)劃、有力度地培養(yǎng)本地苗木公司和綠化企業(yè)，幫助提高我市城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)水平和施工能力，做好城鄉(xiāng)綠化文章，重視造景、布景，努力建設(shè)布局錯(cuò)落有致、植物搭配多樣的城市綠化環(huán)境，在綠化中突顯樂清的江南水鄉(xiāng)特色和個(gè)性美。
3．貼近群眾、順應(yīng)民意，激發(fā)社會綠化活力。一是城鄉(xiāng)綠化要尊重群眾意愿，如哪里需要種樹、適合種什么樹，多聽聽群眾意見；多在群眾有所盼有所需的地方綠化，少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”；多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化，少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益，如在租地補(bǔ)償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價(jià)補(bǔ)償”，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上將直接現(xiàn)金交付改為以一定量谷物計(jì)算，并按照當(dāng)年當(dāng)?shù)毓任飪r(jià)格動態(tài)計(jì)算金額，按逐年或分期補(bǔ)償?shù)�。三是城鄉(xiāng)綠化要為農(nóng)村農(nóng)民增收致富提供新途徑，如通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，多種經(jīng)濟(jì)林木，多鼓勵(lì)采用本土苗木等方式，促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民從城鄉(xiāng)綠化中獲利得益。四是研究制定有關(guān)規(guī)章和辦法，鼓勵(lì)群眾參與城鄉(xiāng)綠化，打擊毀綠毀林行為，使綠化家園、美化環(huán)境成為廣大市民的自覺行動。
4．提高認(rèn)識、多措并舉，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作。一是切實(shí)提高思想認(rèn)識，真正重視養(yǎng)護(hù)管理工作，在抓好“擴(kuò)綠增量”工作的同時(shí)，逐步將我市城鄉(xiāng)綠化工作重點(diǎn)向“量質(zhì)并重”轉(zhuǎn)變。二是研究調(diào)整《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》中關(guān)于綠化項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)撫育管護(hù)的資金撥付比例，有效引導(dǎo)綠化企業(yè)重視后續(xù)撫育管護(hù)工作。三是加快研究解決綠化管護(hù)的技術(shù)支撐問題，或建立政府主導(dǎo)的綠化專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，或通過市場化運(yùn)作的方式采用屬地管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)等辦法，讓綠化管護(hù)工作長效化、常態(tài)化。四是要通過政策導(dǎo)向，積極培育民間綠化管養(yǎng)隊(duì)伍，解決綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養(yǎng)護(hù)管理辦法與具體標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，加強(qiáng)對綠化工程管護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度，并落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，督促各類綠化項(xiàng)目業(yè)主單位、施工及管護(hù)單位做好管護(hù)工作，鞏固綠化造林成果。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告3
11月10日，濟(jì)南市體育局發(fā)布《20xx年濟(jì)南城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。本次調(diào)查是為全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況，了解城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)偏好、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式等需求的新變化、新動態(tài)。濟(jì)南市體育局委托智體（山東）體育賽事評估有限公司對20xx年度濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)情況展開統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示，20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出為2861.35元，占人均可支配收入的6.6%，占人均消費(fèi)支出的10.3%，較20xx年濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)支出的2829.96元，全市人均體育消費(fèi)增加了31.39元，增幅為1.1%，體育消費(fèi)規(guī)模整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的攀升趨勢，女性體育消費(fèi)漲勢明顯。
實(shí)物型體育消費(fèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固
據(jù)調(diào)查，體育用品消費(fèi)是濟(jì)南市居民最主要的體育消費(fèi)形式，人均消費(fèi)達(dá)1501.22元，占全市人均體育消費(fèi)的52.47%。
按照消費(fèi)內(nèi)容可以將體育消費(fèi)分為實(shí)物型消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)（包括觀賞型消費(fèi)）。調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民實(shí)物型體育消費(fèi)支出為1501.22元，占體育消費(fèi)總支出的52.47%，而服務(wù)型體育消費(fèi)支出為1395.69元，占體育消費(fèi)總支出的47.53%。
體育賽事觀賞、體育健身休閑、體育教育培訓(xùn)等消費(fèi)跌幅較大
20xx年，受新冠疫情影響，眾多的國際賽事包括短池游泳世界杯、國際冬泳公開賽、泉城（濟(jì)南）馬拉松、ITF國際網(wǎng)球公開賽等延期舉行，國內(nèi)足球、籃球等職業(yè)聯(lián)賽也延期舉行，體育賽事觀賞消費(fèi)從20xx年的96.8元大幅下跌至20xx年的40.78元，跌幅達(dá)到57.87%。
同樣，新冠疫情造成體育場館、健身場所、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等掛牌歇業(yè)。受此影響，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民體育健身休閑消費(fèi)支出從20xx年的317.45元下降到20xx年的271.73元，體育教育培訓(xùn)消費(fèi)支出從20xx年的241.73元下降到20xx年的180.12元。
體育消費(fèi)新形態(tài)潛力開始釋放
隨著全球數(shù)字時(shí)代的到來，體育的形式與范疇也開始體現(xiàn)數(shù)字化特征，調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民數(shù)字體育消費(fèi)占比上升。濟(jì)南市人均體育文化消費(fèi)從20xx年的98元，增長到20xx年的115.53元，其中數(shù)字體育內(nèi)容的產(chǎn)品和服務(wù)支出占比從20xx年的'17%增長至33%。
體育旅游消費(fèi)從20xx年的477.3元小幅下降至20xx年的451.11元，下降幅度僅為5.5%，同期全國人均旅游消費(fèi)下降18.8%。
此外，使用線上（互聯(lián)網(wǎng)/手機(jī)）消費(fèi)的總體人群比例從20xx年38%迅速擴(kuò)大至62%。
長跑和健步走、登山等戶外運(yùn)動快速發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加的運(yùn)動前5位依次為：長跑和健步走、籃球、登山、乒乓球、游泳。除了長跑和健步走以外，參與登山、自行車騎行等戶外運(yùn)動項(xiàng)目的人群數(shù)量快速增加。由此可見，參與門檻較低的戶外運(yùn)動在疫情常態(tài)化下得到快速發(fā)展。
中青年是體育消費(fèi)主力軍，女性體育消費(fèi)漲勢明顯
12歲及以下少年兒童人均體育消費(fèi)2957.46元，13-19歲青少年人均體育消費(fèi)2765.50元，青少年兒童體育消費(fèi)市場持續(xù)發(fā)展。20-25歲居民體育消費(fèi)支出最高，人均3012.68元，26-60歲居民人均體育消費(fèi)2840.36元，60歲以上居民體育消費(fèi)支出最低，人均1958.87元。
20xx年，濟(jì)南市男性居民人均體育消費(fèi)支出2973.48元，仍高于女性居民人均體育消費(fèi)支出2738.26元，但與20xx年男性人均體育消費(fèi)支出2912元、女性人均體育消費(fèi)支出2589元相比，女性體育消費(fèi)漲勢明更加顯，男性與女性體育消費(fèi)水平差距逐步縮小，體育“她經(jīng)濟(jì)”正成為拉動體育消費(fèi)的新增量。
體育消費(fèi)市場未來可期
調(diào)查結(jié)果顯示，濟(jì)南市體育消費(fèi)在規(guī)模和質(zhì)量上取得進(jìn)一步發(fā)展，并呈現(xiàn)出較為鮮明的時(shí)代特征，有59.69%的居民未來一年體育消費(fèi)意愿在1000元以上，其中25.89%的居民未來消費(fèi)意愿在3000元以上。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告4
中國在過去的半個(gè)世紀(jì)里，從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會走到了一個(gè)開放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣瑫r(shí)也帶來了開放社會中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺和意識到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距。我國居民收入差距擴(kuò)大的第三個(gè)表現(xiàn)是，在城鎮(zhèn)居民中先富裕起來的群體與貧困群體的收入差距有所擴(kuò)大;農(nóng)民中先富裕起來的群體與貧困群體之間的收入差距有所擴(kuò)大。這是最為人們關(guān)注的收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。
為了比較深入的了解社會,鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的社會事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。貧富差距社會公平社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放20多年來，中國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會成員間的收入差距也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨向。富差距所引發(fā)的社會公平、機(jī)會平等與利益分配的合理性等問題仍有異議，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應(yīng)該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實(shí)和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導(dǎo)社會走向穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展。
現(xiàn)在，我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。
城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來，形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、收入分配差距的作用;我國實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用;社會保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇;監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后,許多非市場因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。
其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、資料的價(jià)格有升無降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大�，F(xiàn)在的中國是10%的人口掌握了95%的財(cái)富，貧富差距比發(fā)達(dá)國家更加嚴(yán)重，現(xiàn)在想要發(fā)財(cái)，可不是僅僅靠努力就可以達(dá)到了啊!十幾年來中國的稅收不斷地增加，特別是房改后，國家本來可以通過征收房地產(chǎn)稅進(jìn)行資金再分配，取之于民而用于民。但是由于中國征收的房地產(chǎn)稅的主要來源是通過政府賣地，還有房地產(chǎn)買賣中的交易稅，而不是征收房地產(chǎn)者的占有和使用稅。這樣的結(jié)果是富人買了房子以后，占用了國家資源且不需要每年再繳稅，一勞永逸。假如將房子租出去，他還可以將買房子的成本通過租金轉(zhuǎn)嫁給房客(窮人)。富人一方面可以通過房地產(chǎn)的增值獲得更大的利潤，另一方面通過收租可以得到更多的財(cái)富。那么富人就越來越富。而窮人買不起房子，就得不到這樣的好處。除此之外，在中國改革開放以來，特別是在這十幾年、二十年中，中國的教育改革、醫(yī)療改革和其它福利的改革，使得政府在這些方面的負(fù)擔(dān)減輕，應(yīng)該用于教育、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)等等的支出，政府一概推掉，或者減少。這樣整個(gè)社會尤其是中下層民眾的福利就大大地下降。使得中國的貧富兩極分化越來越嚴(yán)重。所以很多人上不起學(xué)，看不起病是非常嚴(yán)重的現(xiàn)象。還有失業(yè)社會保險(xiǎn)方面也做得不好。而另外一方面，工資改革，近年來，中國政府大幅度的增加政府官員、教師、軍隊(duì)的工資。也就是說，屬于政府的雇員，不管是學(xué)校的、還是軍隊(duì)的、政府的，他們都得到了非常大的好處。財(cái)政那么大的一筆收入都再分配給了與政府相關(guān)的人員，而跟政府無關(guān)的，不但從工資上沒有得到好處，而且國家財(cái)政在對他們的社會福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、健康、教育等都比改革之前大大地減少。 在中國，教員和醫(yī)生一直是受人尊敬的職業(yè)，但改革開放以來，他們的收入增長明顯低于其他職業(yè)，而且這種收入增長中，體現(xiàn)為工資增長的.部分不大，很多以課時(shí)費(fèi)、班主任津貼，或者病床費(fèi)、手術(shù)費(fèi)的形式體現(xiàn)。在這種情況下，一方面大部分教員批改學(xué)生作業(yè)的質(zhì)量下降，另一方面大部分教員用于“家教”的時(shí)間增加;同樣道理，大部分醫(yī)院的常規(guī)診療水平下降，但亂收費(fèi)的現(xiàn)象屢禁不止。對此類只有靠“責(zé)任心”才能提高工作質(zhì)量的職業(yè)，沿用工廠的“計(jì)時(shí)”工資、“計(jì)件”工資的辦法看來都沒有解決問題，反而導(dǎo)致了職業(yè)服務(wù)水平的下降，以及收入分配秩序的混亂尤其在90年代以來減額非常大。所以中國的財(cái)政政策在很大程度上驅(qū)使了中國貧富差距的擴(kuò)大，人與人之間貧富差距擴(kuò)大分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。
我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場中心和交流中心，加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代，支撐起來的將是一個(gè)是衡的社會。其次，在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來，推動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;農(nóng)民收入增加，才能真正使中國穩(wěn)定，政通人和;只有農(nóng)民增加收入，減輕負(fù)擔(dān)，才能保持我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告5
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣老齡化趨勢不斷加劇。截止目前，全縣60周歲以上的老年人口達(dá)到7.98萬人，占總?cè)丝诘?8.6%，70歲以上32921人，80歲以上的8444人，90歲以上676，100歲以上6人。隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老人對生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老需求不斷增長，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化，最大限度的滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀要求，也是完善社會保障的重要舉措。
一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況
我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、民辦養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。
1、養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。“十一五”以來，我縣搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃”的'原則，完成了全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的撤并整合。投資5000多萬元，先后建設(shè)了一所縣中心敬老院和溫泉、長林、新鋪三所區(qū)域性敬老院，一所社會福利院，建設(shè)總床位達(dá)1300余張，建筑面積2.6萬平方米。在加大政府投資的同時(shí)，積極支持民營資本創(chuàng)辦養(yǎng)老實(shí)體，投資548萬元的愛心老年公寓，現(xiàn)有130多位老人入住；二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年，根據(jù)省市的安排部署，加快農(nóng)村幸福院建設(shè)力度，截止目前，全縣已建和在建的幸福院12個(gè)，其中周家山鎮(zhèn)留旗營村幸福院已建成并投入使用，其余11所正在建設(shè)之中。
2、養(yǎng)老服務(wù)惠及范圍逐步擴(kuò)大。一是對 “三無”和“五保”老人，采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障基本生活，為他們提供無償服務(wù)，供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。全縣農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員1319人，集中供養(yǎng)493人，分散供養(yǎng)826人。集中供養(yǎng)450元/月 人，分散供養(yǎng)375元/月.人�！叭裏o”人員和“五�！睂ο笤谧栽笚l件下集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補(bǔ)，70歲到79歲，每人每月50元，80到89歲每人每月100元，90-99歲以上每人每月200元，100周歲以上老人每人每月300元，列入財(cái)政預(yù)算。三是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦每月為年滿60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基本養(yǎng)老金；四是計(jì)生部門每月為60歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育對象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金100元，為城鎮(zhèn)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女補(bǔ)助金106元。
3、養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)建設(shè)不斷完善。2012年省市出臺了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規(guī)范性文件，老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館等方面實(shí)行優(yōu)惠，新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來，我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化進(jìn)程，去年以來，國家頒布《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，民政部也相繼出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等針對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的法規(guī)和規(guī)范性文件，為養(yǎng)老體系建設(shè)指明了方向。
二、存在的問題
雖然我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到了長足發(fā)展，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、檔次、服務(wù)方式、水平與當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：
1、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我縣建設(shè)了四所敬老院，可基本滿足全縣1000多名農(nóng)村五保和城市“三無”人員養(yǎng)老需求，但因地方財(cái)力不足，目前只啟用了中心敬老院和長林敬老院，溫泉和新鋪敬老院因設(shè)備配置不到位，無法啟用。同時(shí)因護(hù)理費(fèi)較低，無法招聘到專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)水平還有待提高。
2、社會養(yǎng)老優(yōu)惠扶持政策不配套，民間投資積極性不高。社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，盡管各級政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于社會公益事業(yè)，投入大、收益低、投資回收期長，加之現(xiàn)階段優(yōu)惠扶持政策不明晰，不利于社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前我縣僅有兩家民營養(yǎng)老院在申報(bào)之中。
3．規(guī)劃建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局與市場需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在城市建設(shè)中定位不明，規(guī)劃滯后，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局與群眾和市場需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與學(xué)校、醫(yī)院一樣都屬社會公益設(shè)施，但因城市建設(shè)用地緊張，征地困難，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建在郊區(qū)或農(nóng)村，而城區(qū)許多老人不愿意遠(yuǎn)離家庭，勢必造成建成的養(yǎng)老設(shè)施空置或發(fā)展緩慢，雖然許多民間資本對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)感興趣，但因規(guī)劃設(shè)置無位，用地困難，申報(bào)審批環(huán)節(jié)多等因素影響社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式，缺乏社會化服務(wù)體系的支撐，家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目短缺，生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口較大。目前我縣城市社區(qū)還沒有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需要。
三、幾點(diǎn)建議
1.加大對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，充分履行政府職責(zé)。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能和對城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)責(zé)任，提高集中供養(yǎng)率。加大對公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，提高護(hù)理人員待遇，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會養(yǎng)老服務(wù)方面的示范帶動作用。
2.制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，進(jìn)一步加大對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，出臺具有可操作性扶持補(bǔ)助政策，激勵(lì)更多民間資本投資興辦各類社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要深化認(rèn)識、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
3.大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是制定規(guī)劃、合理布局。城規(guī)部門要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，新修建住宅小區(qū)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，居住人口比較集中的新建小區(qū)要建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是充分利用現(xiàn)有資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級公共服務(wù)場所，建立以社區(qū)為中心的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。在加大政府投入的同時(shí)，制定與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培育一批優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。通過政府補(bǔ)貼提高護(hù)理人員的待遇，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告6
在黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的村莊，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展，贏得第一次機(jī)會是xx村兩個(gè)委員會團(tuán)隊(duì)首先要考慮的問題。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們形成了這份調(diào)查報(bào)告。
一、xx村基本情況
1.人口狀況
xx村共有10個(gè)社區(qū)，642戶，2517人。
2.工業(yè)地位
(1)種植:以大麥、小麥為主；
(2)養(yǎng)殖業(yè):以牛羊?yàn)橹鳎?/p>
(3)勞務(wù)行業(yè):以建筑、交通、服務(wù)等行業(yè)為主，工作地點(diǎn)主要在金川、河西堡、xx；
(4)其他行業(yè):有磚廠、砂廠、面粉廠。
3.社會狀況
(1)基本社會條件:約80%的人口外出打工，留在村里的大部分是老人和孩子；
(2)村民收入狀況:xx人均收入約5000元，其中70%為工作收入，30%為種植養(yǎng)殖收入；
(3)黨組織:下設(shè)一個(gè)黨支部和六個(gè)黨團(tuán)。黨員59人，其中男性56人，女性3人。
4.資源狀態(tài)
(1)耕地資源
總耕地面積6635畝，人均耕地面積約2.6畝。耕地質(zhì)量更好。
(2)勞動力資源
以16歲至55歲為正常勞動力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動力約有200人。
二、xx村swot分析
在了解了xx村的基本情況后，我們需要做一個(gè)簡單的對這些基本條件的分析、系統(tǒng)化和邏輯化，將為我們思考xx村的發(fā)展提供一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。
1.s(優(yōu)勢)
(1)交通便利。距離縣城大概30分鐘車程，每個(gè)社會都有鄉(xiāng)村路。各小區(qū)村民住宅和耕地相對集中。
(2)耕地質(zhì)量較好。土層深厚肥沃，耕地平坦，易于機(jī)械化。
(3)勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動力約有200人。
2.w(缺點(diǎn))
(1)人均耕地面積較少。人均耕地面積約2.6畝。
(2)種植養(yǎng)殖品種單一，收益不高。主要種植大麥和小麥，主要種植牛羊。平均一戶去年種養(yǎng)收入不到5000元。
3.o(機(jī)會)
(1)國家對農(nóng)業(yè)的政策支持。國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對三農(nóng)；它的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇；
(2)西部大開發(fā)的機(jī)遇。最近，中共中央召開會議，研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是為西方三農(nóng)；事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇；
(3)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇。前幾年中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求，今年中央一號文件明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求。抓住這個(gè)機(jī)會對農(nóng)村來說是一個(gè)徹底的飛躍。
4.t(威脅)
(1)逐漸脫離農(nóng)業(yè)的勞動力增加了。在農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)低于工人收入的.情況下，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力不再愿意從事農(nóng)業(yè)，這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的短缺和部分耕地的浪費(fèi)。
(2)對農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的保護(hù)。城市里有很多農(nóng)民工。釣魚沒有固定收入的現(xiàn)象；還有就是拿不到工資的問題；吃住困難的問題；心理轉(zhuǎn)型期的矛盾；找不到組織之類的問題。
(3)留守老人和兒童的生活。很多留守老人都70多歲了，吃住都比較困難。他們不得不照顧孩子的生活，有些人甚至負(fù)責(zé)農(nóng)場工作，如種地和放牧。
如果這些方面得不到合理解決，就有可能成為農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好地發(fā)展。如何保證農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們應(yīng)該考慮的最重要的問題。
三、xx村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考
1、如何利用好xx村農(nóng)業(yè)剩余勞動力？
(1)建立農(nóng)民工服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供政策、就業(yè)信息及相關(guān)保障服務(wù)；
(2)以農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試建立勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心；
(3)鼓勵(lì)和支持具有一定資本和技術(shù)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力回村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)xx村發(fā)展。
2.如何利用好xx村的耕地？
(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，與一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作；
(2)集約經(jīng)營耕地，形成一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；
(3)鼓勵(lì)和支持耕地租賃，為耕地規(guī)�；�(jīng)營鋪平道路。
3.xx村如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)？
(1)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；
(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)資公司等；
(3)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。
4.如何構(gòu)建和諧的xx村文化？
(1)對于留守老人和兒童的集中管理，建議在村內(nèi)設(shè)立留守老人和兒童福利中心，采取設(shè)立留守老人和兒童基金的方式，爭取上級政府一定成本的支持，或者承包給民營的村福利中心；
(2)建立城市農(nóng)民工黨組織和群體，建議建立以農(nóng)民工為單位的組織體系；
(3)建立信息管理渠道，應(yīng)建立以手機(jī)通訊為主的系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)。
四、其他一些想法
1.農(nóng)村工作復(fù)雜，已逐步與城市工作相結(jié)合。在農(nóng)村轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各種矛盾和問題更加突出和困難，容易造成不穩(wěn)定因素；
2.必須大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村企業(yè)家，為我國新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動力和活力；
3.農(nóng)村黨組織的工作應(yīng)該在城市進(jìn)行，因?yàn)槲覀兊狞h組織成員已經(jīng)在城市了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到城市，才能真正發(fā)揮我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
4.我們應(yīng)該認(rèn)真考慮三農(nóng)；真正的需求，真正的對癥下藥，這樣才能更好更快的推動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5.更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和核心骨干農(nóng)民應(yīng)該建立一對一的服務(wù)體系，可以發(fā)揮三個(gè)作用:一是可以更好更快地推動新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化；二是能很好地協(xié)調(diào)干群關(guān)系；三真的可以培養(yǎng)干部成長。
6.在機(jī)會均等，政策扶持不變的情況下，誰有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，思路清晰，誰就能抓住機(jī)遇，勇往直前。
我相信xx村受到村里各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注兩個(gè)委員會在團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，在全村人的共同努力下，一定能夠抓住機(jī)遇，贏得第一次機(jī)會，又好又快發(fā)展。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告7
隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是滿足人民群眾這一愿望的有效手段，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議4月2日召開后，XX縣迅速行動起來，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去，城鄉(xiāng)環(huán)境有了進(jìn)一步的改觀，深受群眾歡迎，為實(shí)現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”， 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月12日，XX縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)了《關(guān)于對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動起來，再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求，成立了環(huán)境綜合整治調(diào)查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員，針對目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點(diǎn)部位等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場化運(yùn)作等情況進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查摸底�，F(xiàn)將重點(diǎn)調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作的現(xiàn)狀
全縣轄區(qū)內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有村、居、社區(qū)1041個(gè)，其中，986個(gè)行政村，15個(gè)居委會，40個(gè)社區(qū)，全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個(gè)，28.3萬人，均未實(shí)行市場化運(yùn)作、物業(yè)管理。重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)有297個(gè)，35.9萬人，其中，265個(gè)村委會，15個(gè)居委會，17個(gè)社區(qū)；均未實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)管理。今年計(jì)劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個(gè)，16.3萬人。其中，村委會142個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)98個(gè)。
二、存在的問題
目前，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作，都成立了環(huán)境綜合整治辦公室，部分村居配備了專職保潔人員，對村莊的生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運(yùn)車、小型鏟車、專職司機(jī)、垃圾裝運(yùn)工等，對路面、河道、生活垃圾及廁所的清潔進(jìn)行了明確分工，對保潔人員發(fā)放工資，實(shí)行有償服務(wù)，進(jìn)行市場化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運(yùn)作機(jī)制還很不完善，離上級的要求還有很大距離，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有保潔設(shè)備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場化運(yùn)作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步深入，需要進(jìn)行垃圾集中清運(yùn)的.單位與村莊逐漸增多，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛、人員明顯不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作的需要，需要增加車輛和人員。
�。ǘ┈F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不能滿足環(huán)境保潔市場化運(yùn)作的需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏低，不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著燃油價(jià)格的上漲、車輛維修費(fèi)用的上漲，導(dǎo)致開支增大。環(huán)衛(wèi)工人工資比較低，使環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)工作消極，制約了工人工作的積極性。
�。ㄈ┍嵔�(jīng)費(fèi)籌集困難。有些企業(yè)、單位對環(huán)衛(wèi)工作認(rèn)識不足，個(gè)別公共區(qū)域收費(fèi)主體不能確定，導(dǎo)致有償服務(wù)費(fèi)收取困難，不能較好地開展工作，制約了環(huán)衛(wèi)工作的正常開展。
三、措施建議
�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、部署任務(wù)、檢查驗(yàn)收等日常工作，并及時(shí)向縣委綜合整治辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
二是搞好資金籌措。堅(jiān)持多渠道籌措資金。采取“四個(gè)一”的籌措辦法，即縣財(cái)政拿一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一部分、有關(guān)部門和企業(yè)贊助一部分、市場化運(yùn)作一部分的辦法，確保整治項(xiàng)目如期完成。在一些大的項(xiàng)目上則采取招商引資的辦法：以政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作的辦法，全面實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程，使棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境得到極大改善；建設(shè)移動公廁，對市民免費(fèi)開放。
三是實(shí)施部門聯(lián)動。在整治過程中，各部門既明確分工、落實(shí)責(zé)任，又密切協(xié)作、齊抓共管。各部門、各單位，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級城管、工商、衛(wèi)生、教育、公安、交通等部門，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了整治合力。
�。ǘ┩晟聘黜�(xiàng)法規(guī)規(guī)章，建立健全長效機(jī)制
一是完善規(guī)章規(guī)范。為建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制，解決好整治反彈問題，逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理辦法和實(shí)施意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門全面實(shí)行監(jiān)管人員劃片定崗責(zé)任制，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。
二是建立難點(diǎn)問題的長效管理責(zé)任制。建立負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全面行使組織、發(fā)動、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。對一些交叉管理和具有特殊性的專項(xiàng)工作，采取誰有能力誰管理的辦法，將責(zé)任落實(shí)到具體部門，并由其進(jìn)行永續(xù)性的管理。各責(zé)任部門和單位承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)后，負(fù)責(zé)落實(shí)工作任務(wù)。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，強(qiáng)化“四種意識”
推進(jìn)環(huán)境綜合治理，是行為方式和生活方式的變革，牽扯面廣，任務(wù)艱巨。從思想教育、宣傳發(fā)動入手，大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉(xiāng)大力宣傳環(huán)境治理的重要性、必要性，做到環(huán)衛(wèi)保潔家喻戶曉、人人皆知，人人形成自覺環(huán)保的意識，人人爭做環(huán)境保護(hù)的楷模。一是強(qiáng)化環(huán)境意識。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現(xiàn)象的原因，教育引導(dǎo)人們充分認(rèn)識開展環(huán)境綜合治理對個(gè)人、對社會、對發(fā)展的意義，進(jìn)而形成“改善生活環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的意識。二是強(qiáng)化參與意識。按照“宣傳無盲區(qū)、動員全覆蓋”的要求，促使全社會切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理，做到機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)工作、學(xué)校作為重要任務(wù)、企業(yè)納入日常管理、社區(qū)納入服務(wù)內(nèi)容、農(nóng)村寫進(jìn)村規(guī)民約。三是強(qiáng)化責(zé)任意識。層層落實(shí)任務(wù)，逐級明確責(zé)任，使單位有“責(zé)任區(qū)”、干部有“掛包點(diǎn)”。同時(shí)，開通舉報(bào)電話，開展明察暗訪，用“問責(zé)到位”促進(jìn)“履職到位”。四是強(qiáng)化實(shí)效意識。堅(jiān)持分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分段實(shí)施，開展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛(wèi)生死角、取締占道經(jīng)營、規(guī)范車輛停放、打造農(nóng)村風(fēng)貌等專項(xiàng)行動。
（四）狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，塑造特色風(fēng)貌。
推進(jìn)環(huán)境綜合治理，難點(diǎn)在農(nóng)村。因地制宜、因勢利導(dǎo)，加大對農(nóng)村的人力、財(cái)力、物力投入，著力建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的新農(nóng)村。一是狠抓村莊規(guī)劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設(shè)。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌，引導(dǎo)農(nóng)民從“掃干凈、擺整齊”入手，清理白色垃圾，清除雜石雜物，規(guī)范生活用具，實(shí)施改廚改廁。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告8
近年來，隨著工商部門食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來越突出，成為工商部門食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費(fèi)安全，市工商局對城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找存在的安全隱患及原因，并針對性地提出部分意見和建議。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患
�。ㄒ唬�10人以下小型餐飲店二次污染嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營場所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴(yán)重的食品原料二次污染問題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時(shí)人員，普遍無健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶小型快餐店，75%以上的沒有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。
�。ǘ┏擎�(zhèn)邊緣餐飲店原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。一是缺少統(tǒng)一的配送機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶送貨、采購人員臨時(shí)到農(nóng)貿(mào)市場購買等方式購入蔬菜，選擇采購對象主要決定于蔬菜價(jià)格。二是缺少自檢設(shè)施。購入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來源情況不明。今年以來，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當(dāng)事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒有銷貨臺帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費(fèi)領(lǐng)域。
�。ㄈ┺r(nóng)貿(mào)市場裸裝食品受環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)貿(mào)市場是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營場所，具有很強(qiáng)的開放性，多個(gè)種類的經(jīng)營業(yè)戶共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營熟食攤位極易受到二次污染。同時(shí)，裸裝食品個(gè)體經(jīng)營者限于經(jīng)濟(jì)條件，無法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場中大量的裸裝食品安全隱患很大。
�。ㄋ模┝鲃邮称方�(jīng)營攤位無照經(jīng)營現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個(gè)體戶經(jīng)營活動，多數(shù)屬于臨時(shí)性的流動經(jīng)營業(yè)戶，無法取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門頭、開門經(jīng)營關(guān)門居家等方式經(jīng)營。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門的前置審批等限制，無法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費(fèi)需求，工商部門取締困難。三是經(jīng)營活動具有不確定性和流動性的特點(diǎn)，工商部門推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實(shí)到位。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)意識較弱。通過在集市發(fā)放調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，群眾維權(quán)的第一選擇是與經(jīng)營者協(xié)商，協(xié)商不成的有60%以上的群眾選擇怕麻煩、就此放棄，選擇到工商部門投訴的比例明顯偏少，部分群眾不知道消費(fèi)投訴的熱線電話，維權(quán)意識薄弱。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品隱患形成的原因
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域外來人員流動大。城鄉(xiāng)結(jié)合部遠(yuǎn)離城區(qū)，房租及日常消費(fèi)水平與城區(qū)內(nèi)部相比較低，比較適合外來打工人員居住需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的臨時(shí)流動人員量較大。流動人口的收入和文化水平相對不高，法律及維權(quán)意識不強(qiáng)，不少消費(fèi)者對食品安全的知識所知甚少，對食品的辨別能力較差，在購買食品時(shí)一味追求價(jià)格便宜，由此催生出質(zhì)次價(jià)低的不合格食品大量銷往城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。同時(shí)，部分流動人員受利益驅(qū)使，加入到制假販假的行列，成為影響食品安全的重要因素。
�。ǘ┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域人員法律意識低。一是城鄉(xiāng)結(jié)合部從數(shù)食品經(jīng)營者是外來流動人口和本地失地農(nóng)民，他們認(rèn)為自己做點(diǎn)小生意，靠勞動掙錢合情合理，這部分人員法律意識較弱，缺少市場經(jīng)營知識和成熟經(jīng)驗(yàn)。二是因嫌麻煩或是對政府部門存有抵觸情緒，認(rèn)為無照經(jīng)營不是什么大過錯(cuò)，不必去辦照，屬于知而不律的行為。三是逃避工商監(jiān)管，從事制假、售假等違法活動，利用消費(fèi)對象是弱勢群體或在本地停留時(shí)間較短的特點(diǎn)，有目的地進(jìn)行違法經(jīng)營。
�。ㄈ┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管力量薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一般人員較少，而轄區(qū)面積較大，工商所快速檢測設(shè)備配備不足，能夠?qū)崿F(xiàn)食品快速檢測的種類較少、范圍有限。同時(shí)，由于檢測周期較長，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管的及時(shí)和高效，推行的索證索票、建立進(jìn)銷貨臺賬等自律制度的落實(shí)情況不夠理想，經(jīng)營戶的積極性普遍不高，也導(dǎo)致監(jiān)管工作的開展困難重重。
�。ㄋ模┫嚓P(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。其中房屋出租、流動人口的管理涉及公安部門，餐飲業(yè)登記的前置審批問題涉及到衛(wèi)生部門，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量涉及質(zhì)監(jiān)部門，城市道路流動攤販管理涉及城管部門。目前，各部門還缺少有效的溝通交流，往往獨(dú)自開展專項(xiàng)整治，效果不夠理想。最主要的是，工商部門要進(jìn)行整治活動，必須要得到街道辦和村委會的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府出于維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種因素的考慮，對工商部門的工作采取支持但不表態(tài)、表態(tài)但不明確的做法，客觀上增加了查處難度。
三、工商防控食品安全隱患的建議
（一）推行“超市下鄉(xiāng)”防控制度。連鎖超市在購銷貨方面有著嚴(yán)格的程序，并對所售商品實(shí)行統(tǒng)一配貨，把好進(jìn)貨源頭就能確保各連鎖店的食品安全，要利用上門走訪、召開座談會等機(jī)會，與連鎖超市進(jìn)行會談，動員超市經(jīng)營者推進(jìn)超市下鄉(xiāng)。同時(shí)，可與超市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，利用掌握的企業(yè)信息和市場調(diào)查情況，充分向超市說明城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的巨大市場需求，以此加快推進(jìn)超市下鄉(xiāng)活動，逐漸淘汰小食雜店，凈化群眾的消費(fèi)環(huán)境，也方便工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管。
�。ǘ┩菩蟹旨壏诸愡B鎖經(jīng)營制度。針對目前流動攤販較多，管理較為混亂的現(xiàn)實(shí)，建議組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局等部門，進(jìn)行統(tǒng)一的市場規(guī)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較多的地方興建若干市場，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，滿足群眾的消費(fèi)需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牽頭組織的蒿泊大集整體搬遷工程順利實(shí)施，新建的閆家村市場不僅滿足了周圍群眾的生活需要，帶動了城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使食品監(jiān)管更為有序，為其他市場的'建立、搬遷樹立了良好的典范，也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和參考。
（三）加大食品安全監(jiān)管工作力度。工商部門要加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的支持力度，在人員配備、硬件配備、車輛配備等方面予以傾斜，確�；鶎庸ど趟凶銐虻娜藛T和時(shí)間對轄區(qū)進(jìn)行全面的檢查監(jiān)管。二是加強(qiáng)對食品檢測人員的培訓(xùn)，完善日常檢測和快速檢測制度，使食品檢測常態(tài)化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消費(fèi)預(yù)警工作。三是推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一支社區(qū)食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用和行業(yè)組織的自律作用，做到群防群治，綜合治理。
�。ㄋ模┨嵘青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域消費(fèi)維權(quán)意識。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對工商部門工作的宣傳力度。一是切實(shí)做好每年的“3.15”系列宣傳活動，并可考慮組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)常識，展示假冒偽劣商品，并現(xiàn)場受理投訴、舉報(bào)，擴(kuò)大活動在這一區(qū)域的影響力，提高附近居民的維權(quán)意識。二是可印制工商宣傳冊、宣傳畫或溫馨提示，張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流量較大的車站、餐飲店等處，將宣傳工作做細(xì)，形成全員參與的良好維權(quán)氛圍。三是通過電視等媒體，用群眾喜聞樂見的情景模擬等案例形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，發(fā)布消費(fèi)警示，發(fā)動群眾舉報(bào)，提高群眾的法律意識。
�。ㄎ澹┙⑾嚓P(guān)部門聯(lián)合防控制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全工作牽涉到多個(gè)部門，僅靠工商一個(gè)部門難以管好。建議由地方政府牽頭，組成食品安全監(jiān)管聯(lián)席會議，建立以工商部門為主，公安、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門共同參與的城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全綜合治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會以及各部門的職責(zé)，暢通溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一調(diào)度、各部門密切配合，通過開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成真正有效的齊抓共管的局面。
四、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品監(jiān)管工作應(yīng)注意的問題
�。ㄒ唬┓e極爭取政府支持。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會由于自身利益，可能對工商工作采取不配合的做法；隨著政府的城區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃，這一區(qū)域也已納入政府的總體規(guī)劃，因而工商機(jī)關(guān)要開展監(jiān)管工作，必須要多與上級政府協(xié)調(diào)，爭取上級政府的支持。此外，聯(lián)合執(zhí)法行動中的公安、城管等部門也需要地方政府出面協(xié)調(diào)，政府的支持十分重要。
�。ǘ┳⒁飧倪M(jìn)監(jiān)管方式。城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動人口多，“三無”人員多，人口素質(zhì)不高，很難要求其遇事能用理性思考，地方政府對這一區(qū)域的穩(wěn)定工作也很重視。工商部門在監(jiān)管時(shí)要注意監(jiān)管方式，多以教育提醒為主，督促其進(jìn)行改正，盡量減少使用行政處罰權(quán)，防止其產(chǎn)生抵觸心理。
�。ㄈ┱_處理部門關(guān)系�，F(xiàn)今的民生電視欄目以其貼近民生、通俗易懂的特點(diǎn)，對群眾的影響越來越大。調(diào)查中不少群眾也表示此前出現(xiàn)維權(quán)難題時(shí)經(jīng)常打電話給電視臺尋求幫助，這要求我們工商部門應(yīng)處理好與媒體的關(guān)系，爭取讓媒體在接到消費(fèi)維權(quán)類投訴時(shí)能第一時(shí)間與工商部門聯(lián)系，由工商部門出面進(jìn)行調(diào)解，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，這既可以加強(qiáng)對工商工作的宣傳，又可以防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位引發(fā)爭議。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告9
為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實(shí)施意見》，市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣（市）、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口；城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如西豐縣20xx年殘疾人占低保總數(shù)的30%，20xx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3。
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人。
3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大。
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動三輪車營運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險(xiǎn)；鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè)；
5、省市縣各級政府撥�？顬樘乩埣踩丝诮ǚ浚�
6、開展了各種形式的'扶貧幫困一幫一活動。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實(shí)施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。
四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實(shí)施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受；
5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實(shí)物救助（經(jīng)常性）。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件；市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實(shí)施意見》中有明確要求。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告10
根據(jù)縣政府協(xié)助常委會20xx年工作要點(diǎn)安排，11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組，深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶，采取查閱資料、現(xiàn)場察看、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷的方式對我縣城鄉(xiāng)社會治安情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本看法
一是全民法制意識普遍增強(qiáng)，依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳，特別是法律七進(jìn)活動的扎實(shí)開展，全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，主動通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí)，86%的調(diào)查對象選擇了主動報(bào)案，14%的選擇了協(xié)助抓捕。
二是工作機(jī)制健全完善，三調(diào)聯(lián)動效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度，去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后，今年在全縣全面推行，經(jīng)過近一年的實(shí)踐證明，人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機(jī)制的推行，扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé)，各管一塊的局面，對具備調(diào)解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，既降低了訴訟費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又提高了案件的結(jié)案率和成功率。
三是主動適應(yīng)大膽創(chuàng)新，預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢下的社會治安管理工作，縣公安局主動適應(yīng)，積極應(yīng)對，大膽探索，開拓創(chuàng)新，尋找到了一些行之有效的社會治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光溫室發(fā)展較快，卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的'實(shí)際，為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，公安局組織警力對全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號砸號和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市，通過地圖與信息的共通、共融和共享，真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式，在流動暫住人口相對集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動暫住人口管理警務(wù)室，加強(qiáng)了流動暫住人口管理。警務(wù)室成立以來，對轄區(qū)內(nèi)3473名流動暫住人口入戶登記、信息采集和核對，建立了《流動暫住人口登記冊》，為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對流動暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進(jìn)行登記，通過上網(wǎng)與盜搶車輛進(jìn)行比對，對來源合法的車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人，盜竊案件多發(fā)的情況，提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識，提高農(nóng)戶的安全防范能力，并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發(fā)生，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。在矛盾糾紛調(diào)處方面，司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制，取得了較好的效果。
四是圍繞中心服務(wù)大局，保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來，縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過程中，縣公安局積極履行職能，配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為，維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、存在問題
一是普法宣傳尚待深入，法制意識有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳，群眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識還比較欠缺，法制意識還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在，社會治安形勢不容樂觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會治安形勢依然十分嚴(yán)峻。
三、工作建議
一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況，因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn)，城市要以《勞動法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn)，同時(shí)要定期邀請法制副校長或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座，為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù)，解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施，提高全民的法律意識和遵紀(jì)守法自覺性。
二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。
一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問題，然后力爭用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的意見》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。
二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。
三是加強(qiáng)職業(yè)道德育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動，增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會責(zé)任感。
四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過對執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對處置突發(fā)事件能力，全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍，使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施好442工程，通過442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善，為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。
二是要通過積極爭取項(xiàng)目支持，逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車，提高工作效率。
三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上，逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
四是大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合防控工作，努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò)，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對群防群治隊(duì)伍的管理，建章立制，規(guī)范行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四要舉全縣之力維護(hù)社會穩(wěn)定。近年來，全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢，調(diào)處難度加大。各級政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照屬地管理、誰主管，誰負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方法，采取切實(shí)有效的措施，對重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題，各級組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發(fā)現(xiàn)，早介入，及時(shí)調(diào)處，及時(shí)化解，力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護(hù)我縣社會政治穩(wěn)定。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告11
加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，對我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。
一、現(xiàn)狀分析
(一)全縣
教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人�，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。
(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級危房全部消除，b、c級危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢，撤并中小學(xué)校38所、村級下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)�？倲�(shù)的27.9%，全縣學(xué)�？倲�(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計(jì)算機(jī)480臺，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所，市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，�？坡蕿�42.5%。培養(yǎng)了國家級優(yōu)秀教師3人，省、市級優(yōu)秀教師340人;省、市級學(xué)科骨干273人，市級學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。XX年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%;初中入學(xué)率為98.7%;小學(xué)在校生年輟學(xué)率0;初中在校生年輟學(xué)率1.5%;小學(xué)畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測試各科合格率達(dá)到87.6%。
二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈，人民群眾對教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：
(一)教育投入逐年增長，但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動日趨豐富，學(xué)校開支增大;物價(jià)指數(shù)上漲。國家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響，普遍存在利用率較低的問題，中、小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級小學(xué)的`教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇校現(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%;不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多，原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼校”。由于村小普遍規(guī)模過小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。
(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不
到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)�！靶】颇俊睂Ｈ谓處煵煌潭热狈�，音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。
上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。
三、對策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
(一)加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整。基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。
(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新�！焙汀懊�+農(nóng)�！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題，吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。
(三)統(tǒng)籌社會力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)�？h、鎮(zhèn)兩級政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。
(四)加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
(五)推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告12
為了解XX縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國家統(tǒng)計(jì)局銅鼓調(diào)查隊(duì)于近期開展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專題調(diào)研，在全縣隨機(jī)抽取10戶低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶，農(nóng)村6戶)進(jìn)行入戶調(diào)查，通過進(jìn)村(居)委會了解、整體觀察、與居民面對面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當(dāng)前的實(shí)際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實(shí)反映低收入居民的實(shí)際情況，呼吁政府及社會更加關(guān)注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進(jìn)低收入群體增收的對策建議。
一、低收入家庭基本情況
人口和勞動力情況。被調(diào)查的10戶樣本戶主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總?cè)丝?9人，戶均3.9人，60歲以上人口9人，在校學(xué)生12人;勞動年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動能力3人，部分喪失勞動能力7人，臨時(shí)或無固定就業(yè)人口12人，戶均僅1.2人。
2.居住情況。10 戶樣本戶戶均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米,其中城鎮(zhèn)戶均61.5平方米，農(nóng)村戶均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(其中1戶為兄弟贈送)，租賃、安置公房各1戶;從建筑年代看，上世紀(jì)70年代以前建筑的.老房屋4戶，80—90年代建筑的5戶，近年建筑的1戶;從結(jié)構(gòu)看，土坯房 3戶，磚瓦結(jié)構(gòu)4戶，磚混結(jié)構(gòu)3戶。
3.經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實(shí)際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉(zhuǎn)包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。
二、家庭貧困原因分析
總的來說，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動能力、下崗失業(yè)或無穩(wěn)定就業(yè)，導(dǎo)致無收入，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶樣本戶情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動能力3人，其中2人是戶主;因意外事故受傷，部分喪失勞動能力7人，其中5人為戶主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無子女贍養(yǎng)的老年戶1戶2人。
城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時(shí)性的務(wù)工，有的因工傷或意外事故導(dǎo)致身體傷殘，不能從事重的體力勞動，無固定就業(yè)，報(bào)酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。
農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要?jiǎng)趧恿σ蛲话l(fā)事件導(dǎo)致病殘而喪失勞動能力，失去了家庭經(jīng)營或務(wù)工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長期負(fù)擔(dān)高昂的費(fèi)用而致貧，三是年邁喪失勞動能力且無子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災(zāi)害性事故致貧的情況。
三、家庭經(jīng)營和收支情況
家庭經(jīng)營情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒有承包耕地、山地，也未從事任何的二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，沒有固定的工作單位，有一定勞動能力的則從事一些力所能及的務(wù)工，一種是受雇于個(gè)體戶，獲取每月800—1000元不等的報(bào)酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務(wù)市場從事勞務(wù)性服務(wù)，如三輪車、建筑小工、臨時(shí)雇工等，獲得不固定的勞務(wù)報(bào)酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒有經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營，低收入家庭由于缺少勞動力，即使有承包耕地也無法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶則進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿足生活需要，以此來減輕生活壓力。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告13
改革開放以來，我國工業(yè)化、城市化有了長足發(fā)展。到20xx年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值一、二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成已經(jīng)是15.2：52.9：31.9，工業(yè)居絕對主導(dǎo)地位，城市化率達(dá)到41.76%。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、社會保障差距更大。在這種趨勢下，如果繼續(xù)側(cè)重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到20xx年實(shí)現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會有近7億人。7億農(nóng)村人口也不是小數(shù)。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，也基于中國已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，20xx年10月，十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”作為作為完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)提了出來。也就在這個(gè)月，成都就作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！庇捎谒悸非逦�、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個(gè)集中”的經(jīng)驗(yàn)和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來源、居住有環(huán)境、生活有保障”。著名社會學(xué)家陸學(xué)藝在對成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐做跟蹤調(diào)查后，結(jié)論是城鄉(xiāng)差距已經(jīng)縮小到1：2的水平，為全國城鄉(xiāng)差距的平均值的一半。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民受益最直接、最大。
如今，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”。成都先行一步的實(shí)踐，可謂為“新農(nóng)村建設(shè)”的成都方式。所謂新農(nóng)村建設(shè)的成都方式，就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。20xx年11月19日，四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，高度評價(jià)成都的實(shí)踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示范和借鑒。
成都推進(jìn)的“城鄉(xiāng)一體化”，關(guān)鍵在“一體”上。這個(gè)“一體”，由兩個(gè)層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標(biāo)”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這也是“新農(nóng)村建設(shè)”的“硬指標(biāo)”。關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”。長期以來，人多地少、零星經(jīng)營，是制約我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一道坎。無數(shù)事實(shí)表明，土地向規(guī)模經(jīng)營集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。如新津打造的“川西壩農(nóng)業(yè)博覽園”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，常年吸納1000多農(nóng)民進(jìn)園務(wù)各，使周邊1000多戶3000余農(nóng)村勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)用地的比較效益；關(guān)于生活方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，既鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會生活保障和精神生活風(fēng)貌三個(gè)方面。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設(shè)，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃等，都納入市政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理和服務(wù)的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關(guān)于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設(shè)。各區(qū)（市）縣根據(jù)不同的情況，創(chuàng)造了“新村模式”，如新津的純陽花園農(nóng)民安置小區(qū)。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲說中國的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。那么，促進(jìn)農(nóng)民三大方式的轉(zhuǎn)變，或者說，抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要將中國農(nóng)村也建設(shè)得像歐洲。這個(gè)面上層次的“一體”，如同發(fā)達(dá)國家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo)，但都具有現(xiàn)代性。因而這個(gè)面上的“一體”，“體”在看得見、摸得著、感受得到的“現(xiàn)代性”上。
二是核心層次。這個(gè)核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”。如今，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的`階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過20多年的市場經(jīng)濟(jì)培育和10多的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，市場經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度相當(dāng)?shù)�。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于弱勢，弱就弱在市場化程度不高，市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，提出“以建立市場化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”，包含了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化水平、建立和健全農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。所以，我認(rèn)為，這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢。
“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，對相對“貧血”的農(nóng)業(yè)來說，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，正如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展那樣，最終還是靠市場化改革，形成市場經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。如今我們不僅進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，而且進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制完善的時(shí)期，建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制顯得特別緊迫。市場經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)基本要素：市場主體和產(chǎn)權(quán)。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場主體和產(chǎn)權(quán)特別薄弱。在市場主體方面，單家獨(dú)戶的小農(nóng)生產(chǎn)根本不具備市場博弈的能力。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。從各地的實(shí)踐來看，包含了“土地向規(guī)�；�(jīng)營集中”，扶持和培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也包含扶持和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。這些都有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場主體。在產(chǎn)權(quán)方面，成都的實(shí)踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的改革了。產(chǎn)權(quán)改革歷來是風(fēng)險(xiǎn)最大的改革。國企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明了這一點(diǎn)。但沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰并具備市場化品質(zhì)，仍然難有在市場經(jīng)濟(jì)大潮中博弈的能力。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中不僅產(chǎn)權(quán)明晰，而且產(chǎn)權(quán)的市場化程度也相當(dāng)高。從某種意義上講，市場經(jīng)濟(jì)是“負(fù)債經(jīng)營”的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為什么缺乏生機(jī)和活力？就是融資難。為什么融資難？就是作為市場主體的農(nóng)戶沒有具備市場化品質(zhì)的產(chǎn)權(quán)。五中全會《建議》指出：“本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘十一五’時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國市場經(jīng)濟(jì)中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”。我相信，隨著國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革完成，隨著隨著國家轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中產(chǎn)權(quán)改革問題也將成為“完善市場經(jīng)濟(jì)體制”的議題之一。
成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，不僅要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革著力，而且，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動的體制和機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同發(fā)展共繁榮也是題中應(yīng)有之義。所以，“城鄉(xiāng)一體化”是一場改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的綜合改革。
成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐對“建設(shè)新農(nóng)村”具有多重意義。
首先，成都在20xx年就提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，把發(fā)展的重點(diǎn)從城市化擴(kuò)展到農(nóng)村的現(xiàn)代化，加大農(nóng)村建設(shè)的力度，表明成都的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發(fā)展實(shí)際，也基于決策層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識。所謂成都的發(fā)展實(shí)際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標(biāo)以來，經(jīng)過不懈的努力，城市綜合實(shí)力和城市建設(shè)與發(fā)展水平都達(dá)到了相當(dāng)程度，具備了“以城帶鄉(xiāng)”的條件；所謂高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，就是看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對滯后將會成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的瓶頸，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展又會為城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會，提供新的平臺；所謂真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識，就是投資農(nóng)村建設(shè)比較效益低，并非每一個(gè)發(fā)展起來的城市都愿意真心實(shí)意“帶”農(nóng)村。“城鄉(xiāng)一體化”在學(xué)術(shù)界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見下雨？就是因?yàn)樽⒅剞r(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績不佳的風(fēng)險(xiǎn)。既要保證GDP持續(xù)增長，又要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會同發(fā)展共繁榮，就得有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽和激活新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的識。成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以來，GDP繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜也可以做到不拉GDP增長的后腿。
第二，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)國家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當(dāng)程度后通過“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜。而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果是題中應(yīng)有之義，更重要的是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制和機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供內(nèi)在動力，從根本上破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)的難題。所以，成都的實(shí)踐，可以看成是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設(shè)新農(nóng)村為目的的一場系統(tǒng)的綜合改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從過去單純的以增強(qiáng)城市集聚效益為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會互動、互為增長點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長方式的重大探索。成都先行一步的實(shí)踐，不僅可以為各地起步的新農(nóng)村建設(shè)提供新經(jīng)驗(yàn)，而且可以為國家在全面建設(shè)小康社會的過程中破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會瓶頸創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告14
一、基本情況
近年來，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起“9縱8橫”城市框架，縣城面積由5。4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè)“邢臺衛(wèi)星名城”任城新區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長等問題，該局采取“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關(guān)。對重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢、監(jiān)督。各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過夜，承諾事項(xiàng)不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。
該局樹立“窗口就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，通過服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。對辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場受理、現(xiàn)場即辦。廣州（邢臺）圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬元，年生產(chǎn)能力200萬立方米商品混凝土，年利稅超百萬元以上。項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。
二、基本經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┤巳岁P(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。近年來，該局在解決群眾反映問題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的“五辦理制”，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。
（二）運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限“三條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開五項(xiàng)制度和審批申請材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對申請材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長述廉述職報(bào)告制度。評議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評作風(fēng)、評奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊“作風(fēng)建設(shè)”這根弦，形成爭榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營造了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍，樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。
�。ㄈ┲行膰@窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣，該局開展了“服務(wù)無缺位”活動，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。一是審批通報(bào)。對項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。二是強(qiáng)化監(jiān)管。全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。三是跟蹤服務(wù)。采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。
（四）政務(wù)公開轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。在出臺《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對審批項(xiàng)目實(shí)行公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的'城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。通過公開各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評。
三、幾點(diǎn)啟示
實(shí)踐證明，過硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。
�。ㄒ唬┌褍�(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識上。一是組織保障。成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。二是思想保障。即一查群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識是否增強(qiáng)；二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范；三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識是否樹得牢固。通過三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請社會各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對面征求意見征求意見，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。
（二）把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問題的查找上。在查找問題過程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評與自我批評的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性、扎扎實(shí)實(shí)地開展自查自糾。通過走訪社會、企業(yè)、群眾，征求意見和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫冗M(jìn)事跡緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，愛崗敬業(yè)意識，服務(wù)城建發(fā)展意識。要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹立“崗位就是投資環(huán)境”和“內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象”的工作理念，對一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹立在群眾中的新形象。
�。ㄈ┌褍�(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開展“親民、為民”活動，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作，真正把“情為民所系、利為民所謀”落到實(shí)處。
城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告15
一、實(shí)踐背景及意義
隨著中國特色社會主義體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識為基礎(chǔ)向樹立社會主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。
這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過對隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況，通過了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識，減少法盲。通過這次調(diào)查，使得法律知識得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹立正確的法律觀念，對法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動我國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二、問卷分析與總結(jié)
本次調(diào)查問卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過此次問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問題：
1、絕大多數(shù)居民法律意識薄弱，法律知識匱乏
與以前相比，改革開放以來，我國居民法律意識有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對我國的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，居民們不知道如何運(yùn)用法律來維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問“在平時(shí)的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來進(jìn)行維權(quán)”時(shí)，回答“經(jīng)�！钡恼�29.5%，回答“很少”的占64.5%，回答“沒有”的占6%。由此可見，城鄉(xiāng)居民很少用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這反映我國城鄉(xiāng)居民法律意識薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是”時(shí)，回答“拿起法律的武器來保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺很委屈但是認(rèn)為也是沒辦法的事”的占19.5%。由此可見，居民很少利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。
在法制化過程中，人們對法律知識掌握的多少，既影響對自己權(quán)益合法的維護(hù)，又影響自己對法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的法律知識很匱乏，絕大多數(shù)居民表示對法律知識，特別是與平時(shí)生活息息相關(guān)的法律知識完全不了解，而且也很少主動去了解法律知識，在“你對我國法律體系了解嗎?”這一個(gè)問題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會的進(jìn)步和完善，法律意識也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對我國法律體系一無所知，試問居民法律知識匱乏，對自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。
2、居民獲取法律知識的途徑比較單一
隨著國家的普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識傳播的途徑越來越多，傳播的范圍越來越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識的途徑比較單一化。從“你一般通過哪些方式獲取法律知識?”這一問題的回答中我了解到，通過媒體(電視、報(bào)紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識的比例是71.5%，通過通過閱讀法律的書籍的方式獲取法律知識的比例是9.5%，通過和親朋好友聊天的方式獲取法律知識的比例是11.5%，通過其他方式獲取法律知識的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過看電視、報(bào)紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國家的法律動態(tài)，但是這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥傻耐緩匠尸F(xiàn)單一化。居民獲取法律知識途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識的提高和法律知識的豐富。
通過這次調(diào)查，我對隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識和法律知識狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識薄弱，法律知識匱乏，獲得法律知識的途徑單一，這種狀況不利于我國“依法治國”基本國策的實(shí)施。為了讓我們的國家變成一個(gè)法制化的國家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識弱、法律知識少。其次，加強(qiáng)法律知識的`宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過參加法律宣傳活動來學(xué)習(xí)法律知識。
這樣也就增加了居民們獲取法律知識的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國法制化的進(jìn)程。
三、實(shí)踐感言
通過這次實(shí)地的社會實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會實(shí)踐能力，又豐富了我的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會熱點(diǎn)問題的興趣，又提高了我今后融入社會的能力。同時(shí)也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們幫助我分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專業(yè)的大學(xué)生對法律知識的了解還是很少的，法律意識也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專業(yè)知識，還要更多地去了解法律知識，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過這次關(guān)于我國城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識到提高城鄉(xiāng)居民法律意識以及普及法律知識的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。
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