事故調(diào)查報(bào)告（精選25篇）

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的事故調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　事故調(diào)查報(bào)告 1

　　一、事故基本情況

　　單位：機(jī)運(yùn)隊(duì)

　　時(shí)間：9月6日16時(shí)05分

　　地點(diǎn)：主運(yùn)大巷750米處配電點(diǎn)

　　原因：在皮帶啟動(dòng)時(shí)，供抱閘開(kāi)關(guān)負(fù)荷側(cè)接線(xiàn)腔內(nèi)由于電纜相間絕緣損壞，造成相間短路，接線(xiàn)腔內(nèi)引起電弧，同時(shí)造成開(kāi)關(guān)電源側(cè)接線(xiàn)柱短路，瞬間，短路電流較大，造成饋電開(kāi)關(guān)電源側(cè)相間擊穿，造成電源側(cè)電纜短路，導(dǎo)致中央變電所12#高爆開(kāi)關(guān)過(guò)流二段跳閘。

　　傷亡情況：無(wú)

　　直接經(jīng)濟(jì)損失：一臺(tái)KBZ16-630饋電開(kāi)關(guān)接線(xiàn)腔燒毀，一臺(tái)QBZ-80電磁啟動(dòng)器接線(xiàn)腔燒毀。

　　二、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)

　　20xx年9月6日下午16點(diǎn)05分，主運(yùn)大巷皮帶司機(jī)王小瑜匯報(bào)：皮帶無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，1140饋電開(kāi)關(guān)跳閘。中央變電所呂濤匯報(bào)：井下12號(hào)高爆過(guò)流跳閘。

　　16:30分，機(jī)運(yùn)隊(duì)黨少敏與陳乾軍趕往中央變電所，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)12#高爆（供掘進(jìn)）進(jìn)行閉鎖、掛牌處理，并準(zhǔn)備好各類(lèi)相關(guān)絕緣用具。 16:40分，機(jī)運(yùn)隊(duì)黨少敏與陳乾軍趕往主運(yùn)大巷750米配電點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析和故障診斷。

　　17:00分，通過(guò)開(kāi)蓋檢查及工具測(cè)量，確定1140V饋電開(kāi)關(guān)接線(xiàn)端電源側(cè)已明顯燒損、負(fù)荷側(cè)同時(shí)受到較嚴(yán)重的電弧損壞，控制回路一切完好無(wú)異常；1140饋電供抱閘使用的'80開(kāi)關(guān)接線(xiàn)端經(jīng)開(kāi)蓋檢查發(fā)現(xiàn)電源側(cè)已明顯燒損，負(fù)荷側(cè)同時(shí)受到較嚴(yán)重的電弧損壞，控制回路一切完好無(wú)異常；1140饋電供80開(kāi)關(guān)的連接導(dǎo)線(xiàn)多處受到損壞，有明顯的崩口處，但未發(fā)現(xiàn)短路點(diǎn)；1140饋電電源側(cè)連接導(dǎo)線(xiàn)接線(xiàn)端內(nèi)明顯損壞，但其他位置完好無(wú)損，經(jīng)搖測(cè)該線(xiàn)路正常。

　　17:10分，聯(lián)系隊(duì)組值班隊(duì)長(zhǎng)和調(diào)度室，要求從地面領(lǐng)取一臺(tái)630饋電開(kāi)關(guān)及80真空開(kāi)關(guān)和10米6平方電纜線(xiàn)入井。

　　17:30分，分析故障原因后，經(jīng)陳乾軍對(duì)變壓器對(duì)1140饋電的輸出線(xiàn)進(jìn)行拆除后，由黨少敏審核后，聯(lián)系中央變電所對(duì)變壓器進(jìn)行試送電，運(yùn)行5分鐘觀(guān)察高爆開(kāi)關(guān)一切數(shù)據(jù)正常，變壓器運(yùn)行正常。由黨少敏在變電所進(jìn)行拉閘操作，并停電、掛牌。

　　17:40分，拆除損壞的電纜，并重新做頭。

　　18:30分，損壞開(kāi)關(guān)拆除完畢。

　　18:40分，新饋電和真空開(kāi)關(guān)到位。

　　18:50分，損壞開(kāi)關(guān)升井。

　　20:50分，所有線(xiàn)路恢復(fù)供電。

　　21:20分，饋電及真空饋電各項(xiàng)整定調(diào)試完畢，主運(yùn)大巷皮帶起車(chē)。

　　三、事故原因分析

　　在皮帶啟動(dòng)時(shí)，供抱閘開(kāi)關(guān)負(fù)荷側(cè)接線(xiàn)腔內(nèi)由于電纜相間絕緣損

　　壞，造成相間短路，接線(xiàn)腔內(nèi)引起電弧，同時(shí)造成開(kāi)關(guān)電源側(cè)接線(xiàn)柱短路，瞬間，短路電流較大，造成饋電開(kāi)關(guān)電源側(cè)相間擊穿，造成電源側(cè)電纜短路，導(dǎo)致中央變電所12#高爆開(kāi)關(guān)過(guò)流二段跳閘。

　　四、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)

　　1、包機(jī)責(zé)任人王潤(rùn)生，日常檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，負(fù)主要責(zé)任，對(duì)其給予500元罰款。

　　2、機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)張志偉，日常管理不到位，配電點(diǎn)管理松懈，負(fù)主要管理責(zé)任，對(duì)其給予300元罰款。

　　3、機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)黨少敏，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，對(duì)其給予300元罰款。

　　4、機(jī)電科長(zhǎng)王愛(ài)國(guó)，監(jiān)管不到位，對(duì)其給予300元罰款。

　　五、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生措施

　　1、此次事故進(jìn)行全礦通報(bào)批評(píng)，相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。

　　2、加強(qiáng)配電點(diǎn)的日常管理維護(hù)，加大日常檢查力度。

　　3、對(duì)于750米處機(jī)電硐室，制定相關(guān)制度，閑雜人等不得入內(nèi)。

　　4、硐室周?chē)�加設(shè)柵欄、上鎖，鑰匙由專(zhuān)人進(jìn)行保管。

　　5、加強(qiáng)職工專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

　　6、重要配電點(diǎn)專(zhuān)人專(zhuān)管，制定專(zhuān)項(xiàng)的巡查和檢修計(jì)劃，加強(qiáng)日常巡檢工作。

　　事故調(diào)查報(bào)告 2

　　一、工程名稱(chēng)：

　　xx

　　二、施工單位：

　　xx

　　三、事故過(guò)程：

　　20xx年3月29日上午9時(shí)20分，慶陽(yáng)銀隴嘉苑商住小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進(jìn)行電渣壓力焊時(shí)，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護(hù)板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。

　　事故發(fā)生后，項(xiàng)目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類(lèi)別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證，認(rèn)定是一起一般火災(zāi)安全責(zé)任事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分析，以及當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時(shí)未設(shè)置防護(hù)板防止焊渣掉落，防護(hù)措施不到位。其次由于當(dāng)時(shí)風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處理：

　　1、對(duì)電焊作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)。

　　2、對(duì)壓力焊班組給予經(jīng)濟(jì)處罰800元人民幣。

　　七、今后的`防范和整改措施

　　1、加強(qiáng)工人崗前安全教育，特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2，、在進(jìn)行下一步作業(yè)前，先有針對(duì)性的對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。

　　3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查及監(jiān)督力度，嚴(yán)禁存在隱患作業(yè)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 3

　　20xx年4月22日9時(shí)13分左右，江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)，事故導(dǎo)致1名消防戰(zhàn)士在滅火中犧牲，直接經(jīng)濟(jì)損失2532.14萬(wàn)元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，20xx年4月23日，泰州市人民政府成立了以分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、總工會(huì)、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、靖江市政府分管負(fù)責(zé)人等為成員的泰州市人民政府江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“4·22”較大火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作。同時(shí)邀請(qǐng)?zhí)┲菔腥嗣駲z察院派員參加，聘請(qǐng)5位專(zhuān)家組成專(zhuān)家組參加事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和專(zhuān)家分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┦鹿蕟挝磺闆r

　　1.江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司

　　（1）建設(shè)情況：該公司于20xx年5月通過(guò)新建液體化工罐區(qū)及配套碼頭工程項(xiàng)目的立項(xiàng)。20xx年12月取得土地使用手續(xù)。20xx年8月取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。該公司庫(kù)區(qū)由中建工業(yè)設(shè)備安裝工程有限公司設(shè)計(jì)。分2期工程建設(shè)，其中：一期于20xx年11月開(kāi)工，建設(shè)立式儲(chǔ)罐42只及輔助設(shè)施，儲(chǔ)罐總?cè)萘考s12.6萬(wàn)立方米，于20xx年11月竣工。20xx年1月和20xx年1月，一期續(xù)建和二期先后開(kāi)工，建設(shè)立式儲(chǔ)罐82只、球罐21只及相關(guān)輔助設(shè)施，儲(chǔ)罐總?cè)萘考s45.7萬(wàn)立方米，于20xx年11月竣工。

　�。�2）罐區(qū)布局情況：罐區(qū)分南、北2個(gè)罐區(qū)，共有11組罐組�，F(xiàn)有儲(chǔ)罐139只并單獨(dú)編號(hào)，儲(chǔ)存能力約54.75萬(wàn)立方米。其中：北罐區(qū)由東向西依次為11罐組、12罐組、13罐組、14罐組、15罐組，共5組罐組，52只立式儲(chǔ)罐;南罐區(qū)由東向西依次為21罐組、22罐組、23罐組、24罐組、25罐組（2505-2510儲(chǔ)罐建成后拆除）、9罐組（球罐），共6組罐組，66只立式儲(chǔ)罐，21只球罐。罐區(qū)內(nèi)還設(shè)置了泵房、集污池、1號(hào)交換站、2號(hào)交換站等相關(guān)輔助設(shè)施。

　�。�3）事故交換站情況：2號(hào)交換站位于24罐組圍堰北側(cè)，為四周敞開(kāi)彩鋼瓦屋頂結(jié)構(gòu)，是碼頭與罐區(qū)、罐區(qū)與發(fā)車(chē)臺(tái)、儲(chǔ)罐與儲(chǔ)罐之間物料裝卸、倒罐的中轉(zhuǎn)站。交換站有發(fā)車(chē)泵36臺(tái)，發(fā)船泵6臺(tái)。有12根固定鋼管通向碼頭，36根固定鋼管通向發(fā)車(chē)臺(tái)，58根固定鋼管通向罐區(qū)13、14、15、23、24、25罐組。物料的裝卸、倒罐通過(guò)交換站內(nèi)24根金屬軟管進(jìn)行轉(zhuǎn)接。

　　交換站內(nèi)周邊及管道下方設(shè)有地溝，用于收集管道轉(zhuǎn)接時(shí)滲漏的物料和清洗管道的污水。地溝內(nèi)污水直接排入交換站東南角的污水井，再泵入污水處理站。

　　2.華東建設(shè)安裝有限公司

　　華東建設(shè)安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：華東公司）成立于20xx年11月7日，位于南通市通州區(qū)平潮鎮(zhèn)文峰路1號(hào)書(shū)香華庭1幢201鋪。具有化工石油工程施工總承包壹級(jí)、化工石油設(shè)備管道安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)等資質(zhì)。華東公司除本公司直接承攬工程外，另外還同意顧炎坤等7人以本公司名義承攬工程，從中收取管理費(fèi)。

　�。ㄈ�）事故區(qū)域改造工程情況

　　13罐組的8只甲醇儲(chǔ)罐沒(méi)有連接至發(fā)車(chē)系統(tǒng)，甲醇需通過(guò)倒罐發(fā)車(chē)，為減少倒罐環(huán)節(jié)，德橋公司副總朱金根與儲(chǔ)運(yùn)部副主任邵建偉商定對(duì)2號(hào)交換站管道進(jìn)行改造，將8只甲醇儲(chǔ)罐連接至發(fā)車(chē)泵。20xx年4月19日，朱金根電話(huà)聯(lián)系黃德泉，要求派人對(duì)2號(hào)交換站管道進(jìn)行改造。黃德泉經(jīng)請(qǐng)示顧偉后，安排許雷（裝配工）、申金華（電焊工）、陸軍（打磨工）3人于4月21日到德橋公司施工。（四）事故發(fā)生前罐區(qū)物料儲(chǔ)存情況罐區(qū)儲(chǔ)存了汽油、石腦油、甲醇、芳烴、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯、二氯乙烷、液態(tài)烴等25種危險(xiǎn)化學(xué)品，共計(jì)21.12萬(wàn)噸，其中：油品約14萬(wàn)噸，液態(tài)化學(xué)品近7萬(wàn)噸，液化氣體約1420噸。

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生前的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況

　　事故發(fā)生前，2號(hào)交換站內(nèi)存在4種作業(yè)。

　　1.過(guò)駁作業(yè)。從4月22日3時(shí)13分開(kāi)始，贛華強(qiáng)化016（船名）卸醋酸乙酯600噸至2307儲(chǔ)罐。從4月22日6時(shí)34分開(kāi)始，海油318（船名）卸汽油500噸至2411儲(chǔ)罐。作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時(shí)。

　　2.倒罐作業(yè)。從4月21日21時(shí)開(kāi)始，2409儲(chǔ)罐與2405儲(chǔ)罐之間倒罐汽油760噸，作業(yè)持續(xù)到4月22日事故發(fā)生時(shí)。

　　3.清洗作業(yè)。根據(jù)邵建偉的安排，4月22日8時(shí)15分左右，儲(chǔ)運(yùn)部操作工陳其平、曹旭新、王龍3人開(kāi)始清洗2507管道（曾用于輸送混合芳烴），清洗后的污水直接流入地溝。8時(shí)30分左右，陳其平等3人開(kāi)始打撈地溝及污水井水面上的浮油。

　　4.動(dòng)火作業(yè)。根據(jù)邵建偉的安排，4月21日12時(shí)30分左右，許雷等3人開(kāi)始改造2號(hào)交換站內(nèi)管道。當(dāng)天下午，完成了鋼管除銹、打磨和刷油漆等準(zhǔn)備工作，并將位于2號(hào)交換站內(nèi)東側(cè)2301管道割斷，在斷口處各焊接一塊接口法蘭。當(dāng)日動(dòng)火開(kāi)具了《動(dòng)火作業(yè)許可證》，焊接點(diǎn)下方鋪設(shè)了防火毯。儲(chǔ)運(yùn)部曹旭新負(fù)責(zé)監(jiān)火。

　　4月22日上班后，許雷等3人的工作是繼續(xù)焊接21日下午未焊好的法蘭，并對(duì)位于2號(hào)交換站東北角1302管道壁底開(kāi)一直徑150毫米的接口（接口距離地面垂直距離約1米，距離地溝水平距離約1米），將1302管道連接到2301管道發(fā)車(chē)泵上。

　　4月22日事故發(fā)生時(shí)，2號(hào)交換站共有監(jiān)泵、清洗、動(dòng)火、監(jiān)火8名人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

　　二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的經(jīng)過(guò)

　　4月21日16時(shí)左右，許雷找到邵建偉，申請(qǐng)22日的動(dòng)火作業(yè)。邵建偉在《動(dòng)火作業(yè)許可證》“分析人”、“安全措施確認(rèn)人”兩欄無(wú)人簽名的情況下，直接在許可證“儲(chǔ)運(yùn)部意見(jiàn)”欄中簽名，并將許可證直接送公司副總朱金根簽字，朱金根直接在許可證“公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)”欄中簽名。18時(shí)左右，許雷將許可證送到安保部，安保部巡檢員劉棟亮在未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可燃性氣體進(jìn)行分析、確認(rèn)安全措施的情況下，直接在許可證“分析人”、“安全措施確認(rèn)人”欄中簽名，并送給安保部副主任何建明簽字，何建明在未對(duì)安全措施檢查的情況下直接在許可證“安保部意見(jiàn)”欄中簽名。

　　4月22日8時(shí)左右，許雷到安保部領(lǐng)取了21日審批的《動(dòng)火作業(yè)許可證》，許可證“監(jiān)火人”欄中無(wú)人簽字。8時(shí)10分左右，申金華開(kāi)始在2號(hào)交換站內(nèi)焊接2301管道接口法蘭，許雷與陸軍在站外預(yù)制管道。安保部污水處理操作工夏雙立到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火。

　　4月22日8時(shí)20分左右，申金華焊完法蘭后到站外預(yù)制管道，許雷到站內(nèi)用乙炔焰對(duì)1302管道下部開(kāi)口。因割口有清洗管道的消防水流出，許雷停止作業(yè)，等待消防水流盡。在此期間，邵建偉對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)一次檢查。

　　4月22日8時(shí)30分左右，安保部巡檢員陳亮、陸銀巡查到2號(hào)交換站，陸銀替換夏雙立監(jiān)火，夏雙立去污水處理站監(jiān)泵，陳亮繼續(xù)巡檢。

　　4月22日9時(shí)13分左右，許雷繼續(xù)對(duì)1302管道開(kāi)口時(shí)，立即引燃地溝內(nèi)可燃物，火勢(shì)在地溝內(nèi)迅速蔓延，瞬間燒裂相鄰管道，可燃液體外泄，2號(hào)交換站全部過(guò)火。10時(shí)30分左右，2號(hào)交換站上方管廊起火燃燒。10時(shí)40分左右，交換站再次發(fā)生爆管，大量汽油向東西兩側(cè)道路迅速流淌，瞬間形成全路面的流淌火。12時(shí)30分左右，2號(hào)交換站上方的管廊坍塌，火勢(shì)加劇。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援情況

　　1.應(yīng)急處置情況。

　　事故發(fā)生后，德橋公司現(xiàn)場(chǎng)3名作業(yè)人員立即用滅火器對(duì)地溝進(jìn)行滅火；9時(shí)15分，現(xiàn)場(chǎng)人員通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫救火，因地溝全部著火，現(xiàn)場(chǎng)人員撤出2號(hào)交換站；

　　9時(shí)16分開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)救援人員開(kāi)啟消火栓、消防炮、噴淋系統(tǒng)滅火、降溫，呼叫中控室關(guān)閉24、22、23、21、25罐組閥門(mén)。德橋公司2名操作工進(jìn)入24罐區(qū)關(guān)閉2401（儲(chǔ)存1309噸汽油）和2402儲(chǔ)罐（少量殘留汽油）根部手動(dòng)閥，由于火勢(shì)較大，未能完全關(guān)閉閥門(mén)，人員就撤出24罐區(qū)。

　　9時(shí)16分，中控室逐一關(guān)閉2401、2402、2403儲(chǔ)罐罐底電動(dòng)截?cái)嚅y，系統(tǒng)顯示關(guān)閉不成功。9時(shí)17分，中控室逐一關(guān)閉11、12、21、22、23、24、25各罐組及碼頭電動(dòng)截?cái)嚅y。9時(shí)18分，中控PLC信號(hào)全部中斷。

　　9時(shí)20分，管道燒裂，火勢(shì)加劇，救援人員全部撤出罐區(qū)。2401儲(chǔ)罐手動(dòng)閥僅轉(zhuǎn)動(dòng)4圈未能完全關(guān)閉。中控室向119報(bào)警。

　　2.應(yīng)急救援情況

　　9時(shí)34分，靖江新港城專(zhuān)職消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火。

　　公安部消防局、江蘇消防總隊(duì)、泰州消防指揮中心先后調(diào)集江蘇、上海、浙江290輛消防車(chē)、1768名消防官兵和專(zhuān)職消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將火場(chǎng)劃分為東、西、南、北4個(gè)戰(zhàn)斗段，分區(qū)域滅火和冷卻。

　　國(guó)家安監(jiān)總局組織工作組并調(diào)集中石化揚(yáng)子石化等5支�；�品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)參與救援。

　　14時(shí)，德橋公司組織人員進(jìn)入罐區(qū)，先后關(guān)閉了11、12、13、14、15、21、22罐組儲(chǔ)罐根部手動(dòng)閥。

　　18時(shí)，第一次滅火總攻，大幅壓縮東西兩側(cè)流淌火面積。

　　23日0時(shí)30分左右，第二次滅火總攻，火勢(shì)減弱。1時(shí)，德橋公司有關(guān)人員配合消防官兵關(guān)閉了24罐組的2401、2403、2404等儲(chǔ)罐及23罐組儲(chǔ)罐的根部手動(dòng)閥，火勢(shì)明顯減弱。

　　23日2時(shí)04分，歷時(shí)近17個(gè)小時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅。

　　三、事故性質(zhì)

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　　德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，在未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物，是此次事故發(fā)生的'直接原因。

　�。ǘ�）事故間接原因

　　1.德橋公司違規(guī)組織作業(yè)，事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)。

　　(1)特殊作業(yè)管理不到位。動(dòng)火作業(yè)相關(guān)責(zé)任人員朱金根、邵建偉、何建明、劉棟亮等人不按簽發(fā)流程，不對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確認(rèn)安全措施。在《動(dòng)火作業(yè)許可證》已過(guò)期的情況下，違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)。

　　(2)事故初期應(yīng)急處置不當(dāng)�，F(xiàn)場(chǎng)初期著火后，德橋公司現(xiàn)場(chǎng)人員未在第一時(shí)間關(guān)閉周邊儲(chǔ)罐根部手動(dòng)閥，未在第一時(shí)間通知中控室關(guān)閉電動(dòng)截?cái)嚅y，第一時(shí)間切斷燃料來(lái)源，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。德橋公司雖然制定了綜合、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，并每年組織演練，但演練沒(méi)有注重實(shí)效性，沒(méi)有開(kāi)展職工現(xiàn)場(chǎng)處置崗位演練，提升職工第一時(shí)間應(yīng)急處置能力。

　　(3)工程外包管理不到位。德橋公司對(duì)工程外包施工單位資質(zhì)審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)顧炎坤以華東公司名義承接工程。對(duì)外來(lái)施工人員的安全教育培訓(xùn)不到位，在21日許雷等人進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前，巡檢員顧棟對(duì)其教育流于形式，未根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的具體安全措施進(jìn)行教育，考核采用抄寫(xiě)已做好的試卷的方式。邵建偉、陳亮2人曾先后檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，夏雙立、陸銀先后在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)火，都未制止施工人員違章動(dòng)火作業(yè)。

　　(4)隱患排查治理不徹底。未按省、市文件要求組織特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，消除生產(chǎn)安全事故隱患。德橋公司先后因違章動(dòng)火作業(yè)、火災(zāi)隱患等多次被有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改、處以罰款。20xx年3月，2號(hào)交換站曾因動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生火情。

　　(5)公司主要負(fù)責(zé)人未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。德橋公司總經(jīng)理王偉忠未貫徹落實(shí)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作部署，在全公司組織開(kāi)展特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)啟用新的《動(dòng)火作業(yè)許可證》；對(duì)公司各部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)督促、指導(dǎo)不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　2.華東公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。

　　華東公司同意顧炎坤以本公司名義承攬工程，收取管理費(fèi)，但不安排人到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理。4月21日、22日，許雷等3人進(jìn)入德橋公司作業(yè)前，未安排人到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)安全措施，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工人員違章作業(yè)行為。

　　3.靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)不到位。

　　靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照《省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔20xx〕137號(hào)）的要求，應(yīng)當(dāng)配備安全監(jiān)管執(zhí)法人員不少于9人，但靖江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)只在經(jīng)發(fā)局內(nèi)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 4

　　20xx年7月11日12時(shí)48分左右，在朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)黎各莊村原xx京運(yùn)鑄造廠(chǎng)舊禮堂裝修施工過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成作業(yè)人員3人死亡，2人重傷。事故發(fā)生后，市政府成立了由市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市人力社保局、市總工會(huì)，以及朝陽(yáng)區(qū)政府等有關(guān)部門(mén)和單位組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院同步參與，對(duì)事故全面開(kāi)展調(diào)查處理，并經(jīng)市政府批復(fù)結(jié)案。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、事故基本情況

　　原京運(yùn)鑄造廠(chǎng)禮堂建造于1988年，建造時(shí)無(wú)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)圖紙。禮堂呈東西走向，為二層混合結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)43.2米、寬12米。一層、二層均設(shè)有鋼筋混凝土圈梁，二層樓板為混凝土預(yù)制空心樓板架設(shè)于人字形鋼結(jié)構(gòu)橫梁上。建筑屋架為人字形結(jié)構(gòu)。

　　20xx年9月20日，xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司(鄉(xiāng)屬集體企業(yè))代表鄉(xiāng)政府與xx朝東鑫旺鋼材銷(xiāo)售有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“朝東鑫旺公司”)簽定了關(guān)于改造金盞鄉(xiāng)黎各莊村原京運(yùn)鑄造廠(chǎng)場(chǎng)地，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的租賃協(xié)議(《租賃合同》)，租賃期限為20年。20xx年6月2日，朝東鑫旺公司作為工程實(shí)際施工單位，與任力國(guó)(社會(huì)人員)簽定《簡(jiǎn)裝合同》，由任力國(guó)實(shí)際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米，總價(jià)7萬(wàn)元。

　　20xx年6月中旬，任力國(guó)在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續(xù)的情況下，組織人員對(duì)禮堂進(jìn)行裝修施工。事故發(fā)生前完成了對(duì)禮堂一、二層吊頂?shù)难b修，一層窗戶(hù)的更換，在一層窗戶(hù)上方加固了一道鋼筋混凝土橫梁。

　　20xx年7月11日12時(shí)48分左右，作業(yè)人員在對(duì)樓面實(shí)施找平作業(yè)時(shí)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌(坍塌部分長(zhǎng)約28.8米、寬約12米)，將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。

　　二、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　禮堂裝修時(shí)由于未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)原有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷。施工時(shí)在二層澆筑80多噸混凝土增加了樓面載荷，導(dǎo)致一層鋼屋架約有1/6桿件應(yīng)力大于極限強(qiáng)度(370MPa)，禮堂東側(cè)整體突然坍塌。

　　(二)間接原因

　　1.朝東鑫旺公司違規(guī)組織裝修施工。未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理事故建筑裝修許可手續(xù);施工前未進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，致使未能發(fā)現(xiàn)原有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的缺陷;作為工程實(shí)際施工單位，未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;在裝修工程實(shí)施過(guò)程中，未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;施工前未按合同規(guī)定向xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報(bào)送裝修施工方案，擅自對(duì)租賃場(chǎng)地進(jìn)行裝修改造。

　　2.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對(duì)事故房屋原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，未嚴(yán)格審核《簡(jiǎn)裝合同》，未對(duì)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理，致使無(wú)任何施工工程資質(zhì)的個(gè)人承攬裝修工程;工程承包人在不掌握禮堂建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)圖紙及房屋質(zhì)量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員開(kāi)展裝修施工;未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，施工前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底。

　　3.xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司對(duì)朝東鑫旺公司施工改造工程監(jiān)督不到位。對(duì)該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對(duì)原京運(yùn)鑄造廠(chǎng)內(nèi)禮堂裝修工程進(jìn)行審核及監(jiān)督。

　　(三)事故性質(zhì)

　　鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　三、事故責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

　　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員給予了相應(yīng)處理。具體處理情況如下：

　　(一)朝東鑫旺公司法定代表人未對(duì)原有房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;在禮堂裝修工程開(kāi)工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;在裝修工程實(shí)施過(guò)程中，未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效安全管理;未委托監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(二)禮堂裝修工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任力國(guó)，作為工程負(fù)責(zé)人，在沒(méi)有掌握禮堂建筑設(shè)計(jì)圖紙、裝修設(shè)計(jì)圖紙的情況下，未制定施工組織方案即組織作業(yè)人員直接開(kāi)展裝修施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(三)禮堂裝修工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人蔣伯君，作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在無(wú)裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，盲目組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(四)xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司總經(jīng)理張文，作為本單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建筑未經(jīng)許可進(jìn)行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款，對(duì)禮堂裝修工程施工進(jìn)行審核及監(jiān)督，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)督責(zé)任，依法給予其行政記過(guò)處分。

　　(五)朝東鑫旺公司在裝修工程開(kāi)工前未按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;未委托有資質(zhì)單位進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)致使未發(fā)現(xiàn)事故建筑存在安全隱患;未嚴(yán)格審查任力國(guó)使用的勞務(wù)單位資質(zhì)，致使不具備相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人實(shí)際承攬了該裝修工程;未委派監(jiān)理單位對(duì)禮堂裝修工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管;未按合同規(guī)定向xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司報(bào)送裝修施工方案，擅自對(duì)租賃場(chǎng)地進(jìn)行改造，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，依法給予其22萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　四、建議和措施

　　該起事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組結(jié)合調(diào)查的情況，針對(duì)事故中暴露的問(wèn)題，提出了如下建議措施。

　　(一)朝東鑫旺公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)老舊廠(chǎng)房改造及根據(jù)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的租賃協(xié)議對(duì)今后可能涉及的其他新建、改建、擴(kuò)建工程，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的要求，杜絕無(wú)許可手續(xù)、無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)施工方案、無(wú)正規(guī)施工隊(duì)伍、無(wú)監(jiān)理單位，違規(guī)施工的'行為。

　　(二)xx市朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)農(nóng)工商公司應(yīng)嚴(yán)格按照與企業(yè)簽訂的《土地租賃合同》及《安全責(zé)任書(shū)》相關(guān)條款要求，對(duì)企業(yè)在承租土地上的建設(shè)施工行為進(jìn)行審核與監(jiān)督，全力遏制違法建設(shè)、超資質(zhì)承攬工程、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)金盞鄉(xiāng)人民政府要對(duì)已批準(zhǔn)的《黎各莊鑄造廠(chǎng)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》重新審核，依法規(guī)范在物流園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)行為。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租土地上建設(shè)行為的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)屬地老舊工業(yè)建筑的安全評(píng)估和隱患排查，制定出有效措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(四)朝陽(yáng)區(qū)人民政府要認(rèn)真吸取今年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步采取有力措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地安全管理職責(zé)，特別是規(guī)范集體建設(shè)用地上的出租、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等行為，全力杜絕各類(lèi)安全事故。

　　事故調(diào)查報(bào)告 5

　　近年來(lái)，市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出專(zhuān)項(xiàng)整治和安全體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測(cè)能力逐步增強(qiáng)、質(zhì)量安全水平逐步提升。

　　一、基本情況

　　市位于西南部，轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，123個(gè)村850個(gè)村民小組，總?cè)丝?9.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬(wàn)人。地理概貌為“七山一水兩分田”，全市耕地面積33.65萬(wàn)畝，基本農(nóng)田23.37萬(wàn)畝。XX年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，農(nóng)業(yè)增加值35.13億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.03萬(wàn)噸;柑桔面積31.07萬(wàn)為畝，總產(chǎn)量55.2萬(wàn)噸;茶葉面積9.58萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.22萬(wàn)噸;蔬菜面積7.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量19.7萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社162家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。XX年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%;XX年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個(gè)，合格率為99.6%。全省XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪(fǎng)團(tuán)在我市參觀(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，在編8人，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，在編9人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站，儀器設(shè)備113臺(tái)套，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。全局農(nóng)安工作專(zhuān)職人員17人，擁有農(nóng)殘監(jiān)測(cè)車(chē)、執(zhí)法車(chē)各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子，明確兩名工作人員專(zhuān)職開(kāi)展工作。

　　(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開(kāi)展以質(zhì)量安全管理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，被列為全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，XX年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。

　　(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社、三江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料，主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位建立農(nóng)安檢測(cè)室，每日檢測(cè)，在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。

　　三、主要工作

　　(一)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測(cè)培訓(xùn)會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀，各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書(shū)。

　　(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動(dòng)載體，利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專(zhuān)題講座、發(fā)放宣傳資料等形式，深入企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳;開(kāi)展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶(hù)，管理手冊(cè)到戶(hù)，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)82場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)份，對(duì)1.24萬(wàn)人開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識(shí)的培訓(xùn)。

　　(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證申報(bào)，全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(gè)(其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè))，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬(wàn)畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬(wàn)畝。

　　(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、三江蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專(zhuān)業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識(shí)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)證明以及包裝、標(biāo)識(shí)為門(mén)檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)為核心的組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測(cè)體系等四大體系的`質(zhì)量可追溯體系，對(duì)種植戶(hù)嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶(hù)。

　　(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位建立質(zhì)量檢測(cè)室，逐步健全檢測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，配備質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，初步建立以建購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測(cè)以及檢測(cè)結(jié)果公示為主要內(nèi)容的'市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。今年來(lái)已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)27期，抽取樣品1000個(gè)，在電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)自檢樣品13900個(gè)。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法，建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家禁限用農(nóng)藥排查，加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對(duì)全市380家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查，今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個(gè)、種子樣63個(gè)、肥料品種7個(gè)、水樣4個(gè)、魚(yú)樣5個(gè)、漁飼料樣20個(gè)，責(zé)令改正違法行為24起，立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)合格率99.5%，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。

　　四、存在問(wèn)題及工作建議

　　全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位，生產(chǎn)投入隨意性、無(wú)記錄、質(zhì)量無(wú)法溯源，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高，對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí)，缺乏常識(shí)和判斷。

　　(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種殖大戶(hù)的`生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有建立檢測(cè)室，無(wú)檢測(cè)人員。合作社對(duì)社員的管理、服務(wù)不到位，生產(chǎn)過(guò)程完全由社員自行管理，社員自行購(gòu)買(mǎi)投入品、無(wú)發(fā)票、字據(jù)、記錄，無(wú)統(tǒng)防統(tǒng)治制度，無(wú)統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式，收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品未檢測(cè)，大多上市銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)包裝和標(biāo)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測(cè)方面缺乏主動(dòng)性，人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無(wú)保障。

　　(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，市場(chǎng)監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)有人員年齡老化，難以操作大型精密儀器，造成部分設(shè)備閑置，迫切需引進(jìn)年青的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障、沒(méi)有參公管理職稱(chēng)評(píng)定又無(wú)解決途徑，造成工作不安心，影響監(jiān)管工作的開(kāi)展。

　　(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們建議如下：一是各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;三是不斷引進(jìn)年輕的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問(wèn)題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。

　　五、下一步工作措施

　　在今后的工作中，我們將進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化監(jiān)管，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 6

　　安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理和各類(lèi)督查以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件，更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入，積極開(kāi)展隱患排查和治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析

　　我市是一個(gè)老工業(yè)基地，是中國(guó)石油工業(yè)的搖籃，是新中國(guó)成立后建市較早的工業(yè)城市，資源豐富。近年來(lái)，隨著我市招商引資力度的不斷加大，各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相繼在我市落戶(hù)，這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè)，其中：有化工企業(yè)26戶(hù)，清潔能源企業(yè)37戶(hù)，建筑建材企業(yè)41戶(hù)，選礦冶煉企業(yè)33戶(hù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶(hù)，煤礦、非煤礦山20戶(hù)，其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)147戶(hù)。這些企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)為私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要，安全狀況相對(duì)較差，事故隱患大量存在，事故多發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、規(guī)模小，安全投入不足，設(shè)備陳舊，安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，安全性差，普遍存在著廠(chǎng)房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。

　　2、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20%，對(duì)國(guó)家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無(wú)所知，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工靈活，員工流動(dòng)性大，使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

　　3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí)，采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀(guān)念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職安全管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全管理基本處于失控狀態(tài)。

　　4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少，難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。

　　二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在安全生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

　　2、從業(yè)人員素質(zhì)不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活，員工流動(dòng)性大，且大量招收的是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，大多未經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)就上崗，安全知識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力，安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題心中無(wú)數(shù)，更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。

　　三、抓好我市安全監(jiān)管工作的.對(duì)策

　　中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

　　要強(qiáng)化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒(méi)有徹底整改的，不得通過(guò)審查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力，以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注重安全技術(shù)改造，積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類(lèi)事故發(fā)生。

　　2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線(xiàn)工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從集中專(zhuān)項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。

　　要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制：一是健全完善以行政一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。四是要依照國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門(mén)人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。

　　4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后，將在近年開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。

　　5、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。

　　一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，形成權(quán)力層層分解，工作環(huán)環(huán)相扣，互相聯(lián)系制約，建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，形成“誰(shuí)的權(quán)力誰(shuí)行使，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的問(wèn)題追究誰(shuí)”的預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持依法行政，做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。

　　事故調(diào)查報(bào)告 7

　　一、發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　1、日期：20xx年xx月xx日

　　2、時(shí)間：上午6時(shí)30分

　　3、地點(diǎn)：深圳xx18樓樓頂

　　4、情況敘述：xx樓頂14號(hào)冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)塔頂以及部分外殼被發(fā)現(xiàn)徹底燒壞。起火原因和責(zé)任人不明。此事已報(bào)告警署和保險(xiǎn)公司。出事原因待查。

　　二、搶修措施

　　事故已立即向警署、消防部門(mén)和保險(xiǎn)公司匯報(bào)，并在現(xiàn)場(chǎng)拍下照片。目擊者的口供也已記錄下來(lái)。

　　我們已與維修承包商就此舉行特別會(huì)議，安排人員進(jìn)行搶修，清理現(xiàn)場(chǎng)。會(huì)議記錄參見(jiàn)附錄一。空調(diào)系統(tǒng)的正常供應(yīng)和運(yùn)作沒(méi)有受到影響。

　　我們已與HVC（4）進(jìn)行詳細(xì)討論，并制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)保安人員和樓頂巡視的管理，并決定在大樓外圍以及樓頂死角處增設(shè)巡視點(diǎn)。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　夜間13時(shí)至早上7時(shí)，xx一般無(wú)需使用水冷卻裝置，因而其相關(guān)冷卻塔也不必運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　操作員一般會(huì)關(guān)掉樓頂配電間內(nèi)的配電板（見(jiàn)附錄二的啟動(dòng)電路圖）。根據(jù)圖中所示，正如4月21晚發(fā)生的那樣，一旦把選擇開(kāi)關(guān)調(diào)至“關(guān)”的位置，就會(huì)使主電源接觸點(diǎn)打開(kāi)，對(duì)外的電線(xiàn)和設(shè)備便會(huì)斷電。

　　我們?cè)鴳岩墒鹿视衫纂娨�起，但現(xiàn)已排除了這一可能性，因?yàn)榇髽峭耆�受到避雷裝置的保護(hù)，而避雷裝置也定期接受檢查和維修。

　　四、結(jié)論

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，我們的結(jié)論是，分線(xiàn)箱外部首先起火，繼而蔓延至冷卻塔的其他部位。因而我們認(rèn)為，此次事件很有可能是人為的蓄意破壞。

　　五、建議

　　就短期來(lái)說(shuō)，我們已決定在現(xiàn)有冷卻塔的木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分刷上防火漆加以保護(hù)。具體的施工情況已和大樓總承包商共同商定，其他必要的工作正在安排。

　　在安全方面，我們同意管理部門(mén)的意見(jiàn)，樓頂所有出口處均應(yīng)安裝“dete”鎖和遙控警報(bào)器。此外，我們還認(rèn)為，通向樓頂?shù)耐ǖ缿?yīng)設(shè)有閉路電視機(jī)進(jìn)行監(jiān)視。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我們正在就使用ADS組合型冷卻塔的可行性進(jìn)行研究。這種冷卻塔和我們現(xiàn)有的冷卻塔不同，由于塔身沒(méi)有木質(zhì)結(jié)構(gòu)部分，因而在防火、防日曬雨淋和防菌方面效果更佳。

　　提起安全，人們都知道它的重要性，但近三個(gè)月來(lái)身邊發(fā)生的三例人身傷亡事故卻令人痛心，一個(gè)個(gè)鮮活的生命剎那間化為烏有，給個(gè)人、家庭、企業(yè)帶來(lái)巨大損失。但靜下心來(lái)想一想，任何事故無(wú)外乎以下幾種原因。

　　一是責(zé)任心不強(qiáng)：有的人由于養(yǎng)成不好的行為習(xí)慣，做事馬虎大意，安排一項(xiàng)任務(wù)給他，沒(méi)能盡職盡責(zé)，敷衍了事、隨隨便便，能應(yīng)付交差了事，難免埋下安全隱患，危害不小。輕者質(zhì)量下降，重者人命關(guān)天。

　　二是存有僥幸心理：有的人出于圖省事，怕麻煩，心想，這么簡(jiǎn)單的工作，干活時(shí)小心一點(diǎn)不就行了，不會(huì)出事的。然而，他們卻忽略了一個(gè)重要方面：不按安全操作規(guī)程來(lái)，事故瞬間就會(huì)發(fā)生。

　　三是員工認(rèn)識(shí)有限：企業(yè)發(fā)展幾年來(lái)，我們所使用的設(shè)備、設(shè)施都是新設(shè)備新技術(shù)，個(gè)人的知識(shí)、技術(shù)存在很大的局限性。由于種種局限性，導(dǎo)致了認(rèn)識(shí)的差異，給安全生產(chǎn)埋下了許多隱患。

　　四是員工的惰性：誰(shuí)都怕麻煩，想多一事不如少一事，工作不到位，簡(jiǎn)單地工作、不動(dòng)腦筋的工作，忽略了許多環(huán)節(jié)，埋下了諸多安全隱患。

　　五是管理上的缺陷：安全檢查落實(shí)工作不到位，隱患排查不及時(shí)，“三違”現(xiàn)象考核、教育工作不扎實(shí)，崗位危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不清楚等都是事故頻頻發(fā)生的根源。

　　所以，如何搞好安全工作，才能杜絕可能發(fā)生的各類(lèi)安全事故，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，是我們現(xiàn)在刻不容緩的任務(wù)。

　　首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí)，做到干一輩子化工工作、謹(jǐn)慎一輩子。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為；真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓工人兄弟們的血白流，我們焦化廠(chǎng)不能再出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細(xì)求細(xì)，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。

　　二是要提高我們每名從業(yè)人員的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來(lái)，才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí)，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

　　三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無(wú)事當(dāng)有事，無(wú)中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細(xì)致，一定要有細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的心，不采取細(xì)致全面的方法、手段就可能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，就可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的，舊的問(wèn)題解決了，新的'問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn)，一定要建立全面細(xì)致排查隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，解決“不得病”的問(wèn)題。

　　四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實(shí)。本質(zhì)安全講究?jī)?nèi)在的本質(zhì)安全，首要的是人的本質(zhì)安全，這就要求對(duì)員工要一手抓教育，實(shí)行正面引導(dǎo)，樹(shù)立正確的防范意識(shí)，一手抓制度約束，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，目的是解決保護(hù)自己的問(wèn)題；本質(zhì)質(zhì)量就是要干標(biāo)準(zhǔn)活，高標(biāo)準(zhǔn)干活，規(guī)范操作，不糊弄自己、不糊弄?jiǎng)e人。要抓好各項(xiàng)工作的規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、操作過(guò)程、人的行為都要依照標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。要對(duì)照檢查一下自己的工作，哪些還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，先把標(biāo)準(zhǔn)明確了，再按照標(biāo)注去做，就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事按標(biāo)準(zhǔn)去做，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的`、習(xí)慣糾正的過(guò)程。

　　五是要加強(qiáng)崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)力度。各崗位都處在不同的作業(yè)環(huán)境中，就相應(yīng)的存在不同的危險(xiǎn)源，要從業(yè)人員清楚的認(rèn)識(shí)到自己所處在的環(huán)境中有哪些危險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致哪些傷害、職業(yè)病等。做到人人知道危險(xiǎn)所在地，事事明確可能發(fā)生的傷害，自覺(jué)地、主動(dòng)的防止受到傷害。

　　六是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些是關(guān)鍵人物，首先是我們的班組長(zhǎng)。為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性，班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密，班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)場(chǎng)、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要加強(qiáng)培養(yǎng)，要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道，形成認(rèn)同，并通過(guò)班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低，存在冒險(xiǎn)主義；老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進(jìn)也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。

　　七是要職能部門(mén)職能抓。技術(shù)業(yè)務(wù)保安很重要，職能部門(mén)是做標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)程、定規(guī)矩的，每個(gè)部門(mén)都有各自的職能重點(diǎn)，各個(gè)部門(mén)的職能首先要放在業(yè)務(wù)保安上，安監(jiān)處就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問(wèn)題；調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急處置；工會(huì)就是要圍繞民主管理、班組建設(shè)來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮安全保障作用，其他部門(mén)同樣要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)把業(yè)務(wù)保安放在第一位置，動(dòng)態(tài)地保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全。

　　總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí)，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認(rèn)同，做到全員共知共享。我們要通過(guò)培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，促使員工發(fā)自?xún)?nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán)，不斷推進(jìn)焦化廠(chǎng)的安全發(fā)展。

　　讓我們牢牢記�。簳r(shí)刻緊繃安全的弦，安全才將永遠(yuǎn)伴您同行，永遠(yuǎn)保您平安，財(cái)富才會(huì)永遠(yuǎn)追隨您。

　　事故調(diào)查報(bào)告 8

　　一、工程名稱(chēng)：

　　xx

　　二、施工單位：

　　xx

　　三、事故過(guò)程：

　　XX年3月29日上午9時(shí)20分，慶陽(yáng)銀隴嘉苑商住小區(qū)工地11#樓第7層電焊作業(yè)人員在進(jìn)行電渣壓力焊時(shí)，造成焊渣外濺，落至第二層西南角外架，引起外架隔離防護(hù)板燃燒，造成兩片毛竹片、一張安全網(wǎng)燒毀。事故發(fā)生后，項(xiàng)目部管理人員在葉經(jīng)理組織帶領(lǐng)下，第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，使用干粉滅火器、消防水等成功將火撲滅，消除隱患。

　　四、事故類(lèi)別及性質(zhì)：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證，認(rèn)定是一起一般火災(zāi)安全責(zé)任事故。

　　五、事故發(fā)生原因：

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分析，以及當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容推斷，是電渣壓力焊作業(yè)焊渣外濺引起起火為直接原因。壓力焊作業(yè)人員在臨邊作業(yè)時(shí)未設(shè)置防護(hù)板防止焊渣掉落，防護(hù)措施不到位。其次由于當(dāng)時(shí)風(fēng)力較大是起火的間接原因。

　　六、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的.處理：

　　1、對(duì)電焊作業(yè)人員加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，使其嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度和技術(shù)交底，按照正確的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)。

　　2、對(duì)壓力焊班組給予經(jīng)濟(jì)處罰800元人民幣。

　　七、今后的防范和整改措施

　　1、加強(qiáng)工人崗前安全教育，特別是特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　2、在進(jìn)行下一步作業(yè)前，先有針對(duì)性的對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。

　　3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查及監(jiān)督力度，嚴(yán)禁存在隱患作業(yè)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 9

　　一、安全技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀

　　今年我縣一共發(fā)生三起事故，死亡四人。其中兩起窒息死亡事故，一起運(yùn)輸事故。充分暴露出煤礦安全管理混亂，煤礦安全培訓(xùn)工作不到位。

　　煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提高煤礦職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護(hù)職工人身安全的基本保證。強(qiáng)化煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)�！薄睹旱V安全監(jiān)察條例》也對(duì)煤礦企業(yè)提出了強(qiáng)制性開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)工作的嚴(yán)格要求。對(duì)在新體制下加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量提出了新課題。這充分說(shuō)明了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據(jù)查閱資料統(tǒng)計(jì)，1981-1999年，全國(guó)煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬(wàn)噸煤死亡率為5.94。而同期美國(guó)煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬(wàn)噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識(shí)差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的`主要任務(wù)之一。

　　二、存在問(wèn)題

　　從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的。國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，很多企業(yè)并沒(méi)有真正意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，或者認(rèn)識(shí)不深，理解片面，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作抱著敷衍了事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，沒(méi)有給予充分重視。

　　三、規(guī)劃措施

　　隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國(guó)家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立不斷培訓(xùn)和努力學(xué)習(xí)的思想。為使安全培訓(xùn)教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓(xùn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對(duì)以上存在的問(wèn)題，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同因地制宜，制訂不同的培訓(xùn)規(guī)劃措施如下：

　　1、安全培訓(xùn)內(nèi)容

　�。�1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識(shí)，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。

　�。�2）煤礦安全基礎(chǔ)知識(shí)。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作常識(shí)、要領(lǐng)及安全注意事項(xiàng)，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運(yùn)輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)常識(shí)等。

　�。�3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說(shuō)明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責(zé)任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。

　�。�4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過(guò)程、分析技術(shù)方法的理論和防治對(duì)策等方面。

　�。�5）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。在具體培訓(xùn)中，可根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象不同安排選用不同的.內(nèi)容。

　　2、培訓(xùn)形式

　�。�1）入礦培訓(xùn)。對(duì)象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓(xùn)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。對(duì)象包括經(jīng)過(guò)理論培訓(xùn)的新工人和對(duì)工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過(guò)程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護(hù)方法等。

　�。�3）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作的各類(lèi)人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)周期。對(duì)特殊工種和各級(jí)安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)和定期安全培訓(xùn)對(duì)其他工作人員也應(yīng)進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。

　　（4）在職培訓(xùn)。對(duì)象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)的各類(lèi)人員，如班前、班后安全培訓(xùn)，利用會(huì)議間隙培訓(xùn)，利用有關(guān)圖書(shū)資料自學(xué)等。

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施

　�。ㄒ唬�將農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃，變招工為招生。根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，制定相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃，將把農(nóng)民工作為安全培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的目標(biāo)、措施和要求。各地也要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，抓好實(shí)施。

　�。ǘ�）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危企業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)。

　　一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施；

　　二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三項(xiàng)崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)；

　　三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)煤礦等高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。

　　四是繼續(xù)推廣江蘇海安經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。

　　五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，組織對(duì)沒(méi)有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開(kāi)展送教上門(mén)活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。

　　二是組織開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，當(dāng)前重點(diǎn)要做好與教育部聯(lián)合拍攝《煤礦工人安全須知》電視片，以及編寫(xiě)《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》等工作。

　　三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫(huà)、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立全國(guó)統(tǒng)一考核題庫(kù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則》，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。

　�。ㄎ澹┓e極推廣典型經(jīng)驗(yàn)。陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，開(kāi)灤煤業(yè)集團(tuán)建立煤礦、輸出地勞動(dòng)部門(mén)和農(nóng)民工三方協(xié)調(diào)機(jī)制、晉城煤業(yè)集團(tuán)變招工為招生等經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作上新臺(tái)階。

　�。�六）給予農(nóng)民工安全培訓(xùn)的政策支持。建議各級(jí)政府將農(nóng)民工安全培訓(xùn)資金列入政府預(yù)算，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，改變我國(guó)工傷保險(xiǎn)輕預(yù)防、重賠償?shù)膫鹘y(tǒng)觀(guān)念和做法，研究工傷保險(xiǎn)按比例提取，用于職工特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村九年義務(wù)教育，從源頭上提高農(nóng)民工文化素質(zhì)。建議加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，督促煤礦等高危企業(yè)全面實(shí)行用工登記制度，將崗前安全培訓(xùn)作為重要基礎(chǔ)條件；有關(guān)部門(mén)在職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)教育以及正在實(shí)施的陽(yáng)光工程中增加安全知識(shí)內(nèi)容。

　　事故調(diào)查報(bào)告 10

　　xx企業(yè)再近年在xx項(xiàng)目安裝和試生產(chǎn)過(guò)程中，特別重視安全生產(chǎn)工作，在安監(jiān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力建設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。在企業(yè)試生產(chǎn)的情況下，沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　我公司是生產(chǎn)化工基礎(chǔ)原料的中型股份合作企業(yè)，主要生產(chǎn)氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產(chǎn)品。其中氯乙酸設(shè)計(jì)10000t/a，于9月1日正式投料試生產(chǎn)。公司成立于XX年9月，現(xiàn)有員工369人，設(shè)安全部，配有3名專(zhuān)職安全員。

　　二、高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)。

　　我公司一直以來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，自項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、安裝、投產(chǎn)和使用，環(huán)環(huán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)初期，我們就根據(jù)生產(chǎn)工藝操作等情況，成立了一套班子，專(zhuān)門(mén)研究制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，我們主要落實(shí)了以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　一是建立、完善各種安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)管理人員、各職能部門(mén)、各崗位員工應(yīng)負(fù)的責(zé)任。目前我們建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、公司總經(jīng)理安全職責(zé)、公司副總經(jīng)理安全職責(zé)、分管生產(chǎn)經(jīng)理安全職責(zé)、安全員的安全職責(zé)、車(chē)間主任安全職責(zé)、職工安全生產(chǎn)職責(zé)以及各部門(mén)安全職責(zé)等19種。近階段公司又組織相關(guān)人員對(duì)部分責(zé)任制、責(zé)任狀的內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整，并得到公司自聘專(zhuān)家的認(rèn)可。同時(shí)公司組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)責(zé)任制按季度進(jìn)行考核打分，作為年終獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)的主要條件。

　　二是制定完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)保障員工人身安全健康和財(cái)產(chǎn)安全的最基本規(guī)定。安全操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的依據(jù)。作為公司主要負(fù)責(zé)人，我很重視安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的完善工作。我公司的規(guī)章制度和操作規(guī)程幾經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、員工骨干、專(zhuān)家的討論修改，結(jié)合本公司實(shí)際情況，形成安全生產(chǎn)值班、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育、事故管理、消防管理等五大類(lèi)23項(xiàng)制度，今年又補(bǔ)充制定了主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報(bào)告制度等。公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、生產(chǎn)崗位操作規(guī)程等24種規(guī)程，在試生產(chǎn)中，不斷根據(jù)操作實(shí)踐和工藝改進(jìn)情況進(jìn)行了完善，特別完善了主產(chǎn)品《氯乙酸操作規(guī)程》和《氨制冷操作規(guī)程》現(xiàn)已較成功的改善了產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，這些制度、規(guī)程還制成牌匾，公布上墻并要求嚴(yán)格執(zhí)行。

　　三是合理調(diào)整安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，我們?cè)谠嚿�產(chǎn)前組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)整公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，把一些有能力、有學(xué)歷、懂得現(xiàn)代管理的人員充實(shí)到管理層。調(diào)整后的人員(主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全員)都經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)的培訓(xùn)考核，并取得了安全資格證書(shū)。

　　四是足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入。1-10月份，公司在沒(méi)有銷(xiāo)售收入的情況下，按財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)的`要求已提取安全生產(chǎn)費(fèi)用25萬(wàn)元，實(shí)際投入使用的約17萬(wàn)元，添置了監(jiān)控器、氣體報(bào)警儀、空氣呼吸器等設(shè)施、設(shè)備，為生產(chǎn)安全運(yùn)行打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，員工工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，正在籌備之中，年內(nèi)繳清。

　　五是督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。根據(jù)公司的相關(guān)規(guī)定，我每月組織1-2次安全生產(chǎn)自查，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，討論總結(jié)公司當(dāng)月的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，始終把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)我們還實(shí)行總值班制度，每天24小時(shí)的開(kāi)展安全巡查，確保公司的生產(chǎn)安全。這些檢查、會(huì)議等都形成記錄，歸類(lèi)存檔，做到有據(jù)可查。

　　六是積極完善應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練，預(yù)防突發(fā)事故。我公司在安全評(píng)估、環(huán)保送批時(shí)就編制了一整套的應(yīng)急預(yù)案，并在市縣兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。但由于預(yù)案是中介公司編制，在實(shí)際操作中，細(xì)節(jié)方面還存在小的瑕疵。為此，我組織公司的相關(guān)人員對(duì)有關(guān)內(nèi)容切合實(shí)際的.進(jìn)行完善細(xì)化，并請(qǐng)專(zhuān)家確認(rèn)，使預(yù)案有真正的可操作性。10月11日，我公司經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，按照公司制定了《氯氣泄漏突發(fā)性事故應(yīng)急救援演練預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援演練方案》，成功進(jìn)行了氯氣泄漏和�；�品意外起火事故的消防演練，使員工熟悉了事故發(fā)生后迅速疏散的方法和路線(xiàn)，正確掌握了氯氣泄漏及火災(zāi)事故的應(yīng)急處理的方法，推進(jìn)了公司的消防救援工作的應(yīng)急能力。

　　三、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，貫切落實(shí)相關(guān)部門(mén)的文件精神

　　1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，全方位做好隱患排查治理工作。是“安全生產(chǎn)年”，國(guó)務(wù)院同時(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)。園區(qū)于5月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)月”活動(dòng)，6月份開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為了切實(shí)做好這些工作，公司相繼成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的各種活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)致的活動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展工作。這些活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有影像資料、有總結(jié)，全部歸類(lèi)存檔。氯乙酸項(xiàng)目安裝初期，公司就制定了隱患排查治理責(zé)任制。同時(shí)制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報(bào)告制度等。成立以我為組長(zhǎng)的“天天查隱患”領(lǐng)導(dǎo)小組;以副總經(jīng)為組長(zhǎng)的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開(kāi)展隱患排查治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組深入實(shí)際，定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)部署有關(guān)隱患排查治理工作，并記錄在案。對(duì)一時(shí)不能整改的隱患，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，并報(bào)安監(jiān)部門(mén)。

　　2、積極開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)�；�工生產(chǎn)企業(yè)持證上崗是上級(jí)相關(guān)部門(mén)的要求。為此公司從我做起，分管負(fù)責(zé)人、安全員、全體一線(xiàn)員工，都參加了鹽城市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心、響水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的培訓(xùn)，相繼取得各種有關(guān)證件。對(duì)新進(jìn)廠(chǎng)員工的二、三級(jí)教育滿(mǎn)足上級(jí)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的課時(shí)，這些教育培訓(xùn)記錄在案，歸類(lèi)存檔。

　　3、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的文件或會(huì)議精神，是企業(yè)安全生產(chǎn)的指南。為此，我公司積極參加各級(jí)部門(mén)組織的會(huì)議及其他活動(dòng)。除特殊情況委托他人參與外，其余我基本上自己參加。每次文件下達(dá)或會(huì)議后，我定期組織學(xué)習(xí)會(huì)議和文件精神，并形成記錄，重要的事情安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)政府及部門(mén)的文件和會(huì)議精神。

　　4、設(shè)施、設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。我公司在購(gòu)買(mǎi)安裝過(guò)程中，對(duì)所有的`壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計(jì)、氯氣流量計(jì)等都進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果全部合格方可安裝。9月30日公司停車(chē)，利用了8天的時(shí)間對(duì)抽濾器、測(cè)溫表、比重表等進(jìn)行維修更換，對(duì)其他設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，以保證開(kāi)工時(shí)生產(chǎn)的安全。

　　5、做好各項(xiàng)工作，接受各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的檢查。日常，我們做好各種安全生產(chǎn)工作，積極配合各級(jí)部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題主動(dòng)整改，對(duì)一時(shí)不能整改的，按照“五落實(shí)”的要求，制定方案，報(bào)安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)慶前夕，上級(jí)部門(mén)組織了多次檢查，共查出隱患10條，全部整改到位。作為總經(jīng)理，我對(duì)安全生產(chǎn)的這根弦一刻也沒(méi)松過(guò)，我知道，安全生產(chǎn)關(guān)系著他人生命，關(guān)系著公司的財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。今后，我將一如既往的抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重中之重的工作，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)。

　　6、試生產(chǎn)以來(lái)，公司的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備都在良好狀態(tài)下正常運(yùn)行。除了職能部門(mén)的檢測(cè)外，我還組織定期維護(hù)、保養(yǎng)。開(kāi)、停車(chē)制定嚴(yán)密的方案，并報(bào)告上級(jí)安監(jiān)部門(mén)。但由于有些方面我們還需要進(jìn)行調(diào)試，我們將申請(qǐng)?jiān)嚿�產(chǎn)延期，進(jìn)一步扎實(shí)的把工作做實(shí)、做好。

　　安全生產(chǎn)工作是重中之重，沒(méi)有最好，只有更好。在今后的工作中，我將吸取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，使我公司的安全工作步入新的行列。

　　事故調(diào)查報(bào)告 11

　　一、信息安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才需求分析

　　1、信息安全技術(shù)的重要性

　　隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，在全球掀起了以Internet為代表的信息化浪潮。人們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式正在發(fā)生巨大變化，效率大為提高，信息資源得到最大程度的共享。據(jù)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2008年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.98億人，普及率達(dá)到22.6%，超過(guò)全球平均水平；網(wǎng)民規(guī)模較2007年增長(zhǎng)8800萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為41.9%。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用正日益普及和廣泛，應(yīng)用層次正在逐步深入，應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)的、小型業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸向大型、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展。但必須看到，由于Internet在設(shè)計(jì)之初確立的開(kāi)放性、國(guó)際性和自由性的原則使得安全問(wèn)題日益成為影響網(wǎng)絡(luò)效能的重要問(wèn)題�；ヂ�(lián)網(wǎng)與生俱有的開(kāi)放性、交互性和分散性特征使人類(lèi)所憧憬的信息共享、開(kāi)放、靈活和快速等需求得到滿(mǎn)足。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為信息共享、信息交流、信息服務(wù)創(chuàng)造了理想空間，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步提供了巨大推動(dòng)力。然而，正是由于互聯(lián)網(wǎng)的上述特性，產(chǎn)生了許多安全問(wèn)題。如果不很好地解決這個(gè)問(wèn)題，必將阻礙信息化發(fā)展的進(jìn)程。

　　在各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)非法入侵和信息泄露方面，無(wú)論是在數(shù)量和手段，還是在性質(zhì)和規(guī)模上已經(jīng)達(dá)到了不能容忍的地步。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)2002年共受理各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件6633起，比2001年增長(zhǎng)45.9%，其中利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的違法犯罪案件5301起，占案件總數(shù)的近80%。2001年以來(lái)，以電子郵件、特洛伊木馬、文件共享等為傳播途徑的混合型病毒越演越烈，影響最大的“求職信”病毒持續(xù)6個(gè)月高居感染率第一，2007年初，“熊貓燒香”病毒肆虐互聯(lián)網(wǎng)，眾多網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)損失巨大。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上傳播有害信息也威脅著信息安全。除普遍存在的利用論壇、留言權(quán)、電子郵件、手機(jī)短信、在線(xiàn)聊天工具、電子出版物傳播有害信息外，利用聲音及圖像文件進(jìn)行非法活動(dòng)也威脅人們的正常生活。美國(guó)每年由于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題而遭受的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)170億美元，德國(guó)、英國(guó)也均在數(shù)十億美元以上，法國(guó)為100億法郎，日本、新加坡問(wèn)題也很?chē)?yán)重。2003年，CSI/FBI調(diào)查所接觸的524個(gè)組織中，有56%遇到電腦安全事件，其中38%遇到1～5起、16%以上遇到11起以上。因與互聯(lián)網(wǎng)連接而成為頻繁攻擊點(diǎn)的組織連續(xù)3年不斷增加；遭受拒絕服務(wù)攻擊（DoS）則從2000年的27%上升到2003年的42%。調(diào)查顯示，521個(gè)接受調(diào)查的組織中96%有網(wǎng)站，其中30%提供電子商務(wù)服務(wù)，這些網(wǎng)站在2003年1年中有20%發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可入侵或誤用網(wǎng)站現(xiàn)象。

　　目前，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題所面臨的威脅有物理安全；網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浒踩�；系統(tǒng)漏洞或后門(mén)；計(jì)算機(jī)病毒入侵；黑客攻擊；網(wǎng)絡(luò)資源盜用；不良信息泛濫等等。未來(lái)計(jì)算機(jī)的犯罪趨勢(shì)是罪犯年輕化；工具普及化；專(zhuān)業(yè)分工化；洗錢(qián)網(wǎng)絡(luò)化；通訊加密化；黑客橫行。反思這些，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才匱乏，由于互聯(lián)網(wǎng)通信成本極低，分布式客戶(hù)服務(wù)器和不同種類(lèi)配置不斷出新和發(fā)展。技術(shù)應(yīng)用的擴(kuò)展，技術(shù)的管理也應(yīng)同步擴(kuò)展，但從事系統(tǒng)管理的人員卻往往并不具備安全管理所需的技能、資源和利益導(dǎo)向。信息安全技術(shù)管理方面的人才無(wú)論是數(shù)量還是水平，都無(wú)法適應(yīng)信息安全形勢(shì)的需要。

　　2、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才需求的現(xiàn)況

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，寬帶使用者不斷增加，種種網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪也伴隨而來(lái)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人造成的影響和損失越來(lái)越明顯。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題有90％多是由于人的`因素所引起的，防衛(wèi)的松散、專(zhuān)業(yè)水平欠缺等問(wèn)題普遍存在。隨著網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越深入滲透到經(jīng)濟(jì)體系的每個(gè)角落，保衛(wèi)國(guó)家的信息資源不受破壞、企業(yè)的商業(yè)機(jī)密信息免于外流等問(wèn)題越來(lái)越重要，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全人才提出了更高的要求，僅僅懂得如何配置防火墻那樣的簡(jiǎn)單技術(shù)工作已經(jīng)不夠了。

　　調(diào)查顯示，從目前到2008年，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)需求將以年均14%的速度遞增。到2008年，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)將由目前的130萬(wàn)上升到210萬(wàn)，即以每年15萬(wàn)的需求量遞增。無(wú)論是職業(yè)前景、受重視程度、提升空間還是薪酬基數(shù)、薪酬增長(zhǎng)預(yù)期等，網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)較IT其它職業(yè)都更為優(yōu)越。

　　據(jù)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）最新調(diào)查報(bào)顯示2008年IT三類(lèi)熱門(mén)人才中網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程師高居榜首。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，使得TD無(wú)線(xiàn)通信市場(chǎng)趨于成熟，促使運(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)分析。CompTIA（計(jì)算機(jī)技術(shù)工業(yè)協(xié)會(huì)）進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，安全技術(shù)將是IT專(zhuān)業(yè)人員2008年的頭等大事，而2007年，安全技術(shù)還僅位于第二名。一項(xiàng)新的調(diào)查顯示，在IT專(zhuān)業(yè)人員列出的2008年將對(duì)他們的企業(yè)產(chǎn)生最大影響的技術(shù)清單中，安全排在第一位，同時(shí)，IT經(jīng)理越來(lái)越關(guān)注安全技術(shù)。隨著網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題隱患日益增多，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全人員的需求大大增加。

　　然而，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全專(zhuān)業(yè)教育剛剛興起，培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。來(lái)自教育部統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)目前大學(xué)本科以上學(xué)歷的信息安全人才只有2100人左右，大專(zhuān)學(xué)歷的`只有1400人左右。偌大一個(gè)中國(guó)，從事信息安全方面的專(zhuān)業(yè)人員僅有3500余人，這不能不說(shuō)是社會(huì)需求與人才供給間還存在著巨大差距，人才問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前嚴(yán)重制約信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　二、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)分析

　　在職業(yè)方面，國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將信息安全師定義為：在各級(jí)行政、企事業(yè)單位、信息中心、互聯(lián)網(wǎng)接入單位中從事信息安全或者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的人員，并具有高中學(xué)歷并在相關(guān)行業(yè)工作兩年(含兩年)以上，或者具有大專(zhuān)學(xué)歷的基本文化程度。

　　職業(yè)從低到高分為三個(gè)等級(jí)：助理信息安全師（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）；信息安全師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）；高級(jí)信息安全師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。

　　助理信息安全師：能夠熟練運(yùn)用基本技能和專(zhuān)門(mén)技能完成較為復(fù)雜的信息安全保障工作，能夠獨(dú)立處理和維護(hù)信息安全保障工作中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題。

　　信息安全師：能夠熟練運(yùn)用專(zhuān)門(mén)技能和特殊技能完成復(fù)雜的、非常規(guī)的信息安全保障工作，掌握信息安全的關(guān)鍵技術(shù)技能，能夠獨(dú)立處理和解決信息安全技術(shù)難題，能指導(dǎo)和培訓(xùn)助理信息安全師，具有信息系統(tǒng)安全解決方案能力和一定的技術(shù)管理能力。

　　高級(jí)信息安全師：能組織開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)革新活動(dòng)，能組織開(kāi)展系統(tǒng)的信息安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；能掌握信息安全專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，具有進(jìn)行信息系統(tǒng)信息安全規(guī)劃、診斷和技術(shù)管理能力。

　　我國(guó)每年信息安全人才缺口數(shù)以萬(wàn)計(jì)。根據(jù)國(guó)家信息化建設(shè)的規(guī)模保守估計(jì)，全國(guó)對(duì)高級(jí)信息安全人才的需求在3萬(wàn)人左右，對(duì)初、中級(jí)安全人才的需求是15萬(wàn)，而現(xiàn)有的信息安全專(zhuān)業(yè)人才遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)商會(huì)信息安全產(chǎn)業(yè)分會(huì)理事長(zhǎng)吳世忠表示，建立國(guó)家信息安全保障體系，人才是關(guān)鍵。其中對(duì)于高級(jí)信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之十八，對(duì)于中級(jí)信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之三十六，對(duì)于初級(jí)信息安全師占信息安全人才的需求總量的百分之四十八。

　　事故調(diào)查報(bào)告 12

　　一、中小學(xué)生易發(fā)交通事故的原因

　　1、中小學(xué)生年齡小，活潑好動(dòng)，行為無(wú)常。這種活潑好動(dòng)的生理特點(diǎn)，使他們?cè)谕ㄐ械缆泛徒值罆r(shí)，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線(xiàn)變化無(wú)常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動(dòng)突然；有時(shí)騎車(chē)時(shí)還會(huì)勾肩搭背，甚至騎自行車(chē)大撒把或比試騎車(chē)技術(shù)，不注意避讓車(chē)輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發(fā)生交通事故。

　　2、交通安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差。由于現(xiàn)在總是把學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的好壞與升學(xué)率的高低掛鉤，因此學(xué)校把時(shí)間都放在文化課的學(xué)習(xí)上，忽視了對(duì)學(xué)生交通法規(guī)和交通安全知識(shí)的傳授；同時(shí)，交警部門(mén)由于警力有限，所以在宣傳教育上有時(shí)會(huì)顯得力不從心�，F(xiàn)在的中小學(xué)生對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對(duì)交通違法行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足。

　　3、交通工具的多樣化與中小學(xué)生的技能不相適宜。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、汽車(chē)等的普遍使用，家長(zhǎng)出于對(duì)自己子女的愛(ài)溺和上下學(xué)的方便，往往毫不猶豫的就購(gòu)買(mǎi)給學(xué)生，但卻沒(méi)有讓學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)的交通法規(guī)就上路。正所謂“無(wú)知者無(wú)畏”，初生牛犢不怕虎，中小學(xué)生由于好奇心強(qiáng)，思維簡(jiǎn)單，思想幼稚，敢于冒險(xiǎn)，什么都敢接觸，什么都想嘗試。基于這些心理特點(diǎn)他們就會(huì)貿(mào)然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來(lái)中小學(xué)生駕駛摩托車(chē)引發(fā)的交通事故舉不勝舉。

　　4、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不力，缺乏對(duì)未成年學(xué)生的教育和保護(hù)。很多家長(zhǎng)由于工作繁忙，忽略了對(duì)孩子的教育和管理。孩子結(jié)伴出玩時(shí)，不注意遵守交通法規(guī)，違反交通法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。再就是一些家長(zhǎng)自己對(duì)交通法規(guī)就知之甚微，更無(wú)從談起教育孩子，有的家長(zhǎng)甚至在孩子面前不遵守交通法規(guī)，沒(méi)能給孩子樹(shù)立好的榜樣，這些都無(wú)形中對(duì)未成年人造成了不良影響。

　　二、當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育現(xiàn)狀及分析

　　1、學(xué)校教育方面：一是導(dǎo)向的錯(cuò)誤。在片面追求升學(xué)率的`今天，各中、小學(xué)校都以學(xué)生升入重點(diǎn)中學(xué)或考入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)多少作為衡量教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教育導(dǎo)向的錯(cuò)誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現(xiàn)學(xué)校忽視學(xué)生交通安全的問(wèn)題。二是學(xué)校交通安全基礎(chǔ)教育薄弱。學(xué)校主動(dòng)開(kāi)設(shè)安全教育課程的很少，即使有交警部門(mén)來(lái)督促，多半都是走走過(guò)場(chǎng)而己；學(xué)生的交通安全防護(hù)差不多都處于一種自發(fā)狀態(tài)，學(xué)校將學(xué)生的安全責(zé)任完全寄希望于家庭和社會(huì)；學(xué)校對(duì)學(xué)生遵守交通法律的情況掌握不實(shí)，缺乏必要的考試、考核和督導(dǎo)；教育的對(duì)象層面窄，僅限于小學(xué)生或低年級(jí)的學(xué)生，中學(xué)生很少有上交通安全課的，更不用說(shuō)參加交通安全實(shí)踐活動(dòng)了。三是對(duì)校園周邊交通環(huán)境的規(guī)范欠思考。學(xué)校對(duì)接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)是否合法全然不知，也不聞不問(wèn)；對(duì)學(xué)校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線(xiàn)設(shè)置缺乏必要的考慮和規(guī)劃，各種標(biāo)志、提示、警示牌等交通安全設(shè)施很不完善。

　　2、學(xué)生自身因素方面：一是由于中小學(xué)生自身具有生性好動(dòng)、好奇心強(qiáng)等特點(diǎn)，在進(jìn)行與道路交通活動(dòng)有關(guān)的行動(dòng)時(shí)，往往比較盲目，不計(jì)后果盲撞參與，道路交通違法行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)道路交通事故。當(dāng)前，中小學(xué)生存在的主要違法行為有：過(guò)馬路時(shí)隨意搶道，在車(chē)輛臨近時(shí)突然橫穿道路；騎車(chē)在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無(wú)牌無(wú)證、超員、超載車(chē)和農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等等。二是中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)普通較少。由于中國(guó)的應(yīng)試教育，造成了學(xué)生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書(shū)”現(xiàn)象，中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)相對(duì)較少，對(duì)110、122、120這些常識(shí)性的報(bào)案電話(huà)也不太熟知，因而常常出現(xiàn)中小學(xué)生騎車(chē)上車(chē)、成群結(jié)隊(duì)，步行上路，不守交規(guī)，搭乘公車(chē)不守秩序等現(xiàn)象發(fā)生，為道路交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

　　3、公安交通管理部門(mén)方面：一方面從警力而言，警力嚴(yán)重不足是普遍存在的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。由于基層中隊(duì)及一線(xiàn)交警承擔(dān)的道路交通安全管理工作任務(wù)重，工作忙，日常交通管理勤務(wù)已顯得捉襟見(jiàn)肘，因而面對(duì)交通安全宣傳教育工作，少數(shù)同志確實(shí)存在為完成任務(wù)而走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。另一方面宣傳形式和內(nèi)容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報(bào)告、播放電視光盤(pán)和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對(duì)性、新穎性，中小學(xué)生接收效果相對(duì)較差。

　　三、如何加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全工作

　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%。自以來(lái)，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到9萬(wàn)人以下，共造成89455人死亡。其中有近3萬(wàn)名兒童在交通事故中受傷，是歐洲的`2.5倍、美國(guó)的2.6倍。中小學(xué)生交通事故的發(fā)生，不僅直接造成人身傷亡，而且使無(wú)數(shù)個(gè)幸福的家庭片刻間支離破碎；不僅威脅學(xué)生身心健康，影響學(xué)校的正常教育活動(dòng)，也讓家庭憂(yōu)心忡忡，影響家長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。學(xué)生是民族的希望、祖國(guó)的未來(lái)、家長(zhǎng)的寄托，學(xué)生交通安全問(wèn)題關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，學(xué)生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，公安交通管理部門(mén)、教育行政管理部門(mén)、宣傳部門(mén)、法制部門(mén)以及學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等社會(huì)方方面面各個(gè)階層共同來(lái)重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實(shí)反映了一個(gè)花季女孩的被無(wú)情的車(chē)輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀(guān)眾帶來(lái)了極大的視覺(jué)沖擊力。交通事故已成為威脅中小學(xué)生生命安全的一個(gè)重要因素，他們的交通安全已成為了一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。近幾年來(lái)，由于黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的共同努力，我縣未發(fā)生涉及中小學(xué)生的交通事故，但影響中小學(xué)生交通安全的隱患還大量存在，中小學(xué)生交通安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門(mén)作為道路交通管理的主要職能部門(mén)，對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責(zé)任。自交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中小學(xué)生的交通安全問(wèn)題被擺上了重要的議事日程。在對(duì)當(dāng)前中小學(xué)生交通安全教育狀況分析之后，對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

　　一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門(mén)作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發(fā)揮自身職能作用的同時(shí)，還要積極與地方政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校密切配合，建立起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。各部門(mén)之間要保持密切的聯(lián)系，各負(fù)其責(zé)、各司其職，一同挑起中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作的重?fù)?dān)，通過(guò)不懈地努力，不斷提升中小學(xué)生的交通安全意識(shí)。

　　二是全面提高交警隊(duì)伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮職能作用。交管部門(mén)是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊(duì)伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰(zhàn)在交管工作的第一線(xiàn)，從而造成了宣傳警力嚴(yán)重不足，單憑兩三個(gè)人的力量根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬的交警隊(duì)伍。“打鐵還需自身硬”，這是我們經(jīng)常說(shuō)到一句話(huà)。但是，要真正實(shí)現(xiàn)“自身硬”的標(biāo)準(zhǔn)并不是一件容易的事。必須要不斷加強(qiáng)對(duì)民警的教育培訓(xùn)力度，首先要對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將其培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；其次是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的模范帶頭作用，先進(jìn)帶后進(jìn)，在隊(duì)伍上下形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而促進(jìn)全隊(duì)民警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　三是建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地工程，不是一蹴而就的事情。由于多年來(lái)我們的宣傳工作長(zhǎng)期處在一個(gè)落后的狀態(tài)，尤其是對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育已明顯不符合時(shí)代的要求。因此當(dāng)前我們所面臨的工作任重而道遠(yuǎn)，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈，克服平常心態(tài)，努力將對(duì)中小學(xué)生的交通安全宣傳教育工作提升到一個(gè)新的水平。

　　道路交通安全宣傳教育是讓學(xué)生遠(yuǎn)離事故的必要措施。通過(guò)這一措施，使學(xué)生掌握必要的交通安全常識(shí)和技能，并在參與道路交通活動(dòng)中，自覺(jué)地運(yùn)用這些常識(shí)和技能，從而達(dá)到避免交通事故、保護(hù)自身安全的目的。在開(kāi)展交通安全宣傳教育中，公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取以下幾點(diǎn)具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識(shí)和技能以課堂講授的方式向?qū)W生進(jìn)行教育的方法，也是當(dāng)前最常用的做法之一。針對(duì)不同年齡學(xué)生的心理特點(diǎn)和行為習(xí)慣，向?qū)W生傳授交通安全法律法規(guī)的基本內(nèi)容，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的走路、騎車(chē)、乘車(chē)習(xí)慣。二是活動(dòng)熏陶法。這一方法的特點(diǎn)是寓教育于活動(dòng)之中，受教育于熏陶之時(shí)。通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展一些集知識(shí)性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類(lèi)學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，穩(wěn)固和深化學(xué)生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點(diǎn)是寓教育于交警等部門(mén)的日常管理之中，讓學(xué)生感受到社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)愛(ài)，從而自覺(jué)養(yǎng)成良好的交通行為習(xí)慣。通過(guò)文明、整潔、有序的交通環(huán)境，醒目的警示標(biāo)志以及交警的規(guī)范管理，使學(xué)生受到良好環(huán)境和氛圍的感染，并產(chǎn)生與周?chē)�環(huán)境相符合的情緒，自覺(jué)約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的是希望學(xué)生通過(guò)交通安全宣傳教育，自我提升交通安全意識(shí)和素質(zhì)，開(kāi)展學(xué)生交通安全宣傳活動(dòng)，容易激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在需求，引起共鳴。通過(guò)學(xué)校自身教育，采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂(lè)，并積極拓展外延，開(kāi)展了“小手拉大手”等一系列活動(dòng)，提高學(xué)生的自我防范意識(shí)和交通安全意識(shí)。

　　總之，我國(guó)中小學(xué)生近2億，這是一個(gè)龐大的群體，面對(duì)復(fù)雜的交通現(xiàn)狀，短期行為和臨時(shí)性的措施無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。宣傳教育是保護(hù)學(xué)生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社會(huì)共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù)，才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 13

　　為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為縣委、縣政府以及上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見(jiàn)提供依據(jù)�，F(xiàn)將我院隊(duì)伍建設(shè)工作具體情況報(bào)告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　　（一）加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問(wèn)題

　　我院80%以上法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長(zhǎng)起來(lái)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對(duì)于新類(lèi)型案件兩眼一模黑，既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí)，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　�。ǘ�）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問(wèn)題。

　　我院在一線(xiàn)審判的法官數(shù)量相對(duì)較少，面對(duì)目前案件多且復(fù)雜的情形，審判力量嚴(yán)重不足。且目前法官年齡上有一定差距，審判業(yè)務(wù)面臨法官斷層問(wèn)題，因此增加法官編制，加大人才引進(jìn)和向一線(xiàn)審判輸送工作亟待解決。

　�。ㄈ�）建立法官福利待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍

　　法官待遇不能得到完全保障，且在社會(huì)上被人民群眾有所誤解，這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂(yōu)，保證他們能一心一意從事審判工作。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

　　隨著中國(guó)加入WTO，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國(guó)有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類(lèi)型以及復(fù)雜疑難案件越來(lái)越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無(wú)案可審，如遇一些新類(lèi)型案件，則顯得手足無(wú)措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對(duì)性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對(duì)面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十八大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專(zhuān)家型法官，將大專(zhuān)以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家型法官、審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家為主線(xiàn)的梯次人才隊(duì)伍。

　　三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

　　近年來(lái)，最高法院組織的“雙�！�、“雙優(yōu)”、“中國(guó)法官十杰”、“中國(guó)十佳人民法庭”等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類(lèi)先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹(shù)立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國(guó)重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對(duì)我院涌現(xiàn)出的優(yōu)秀法官事跡進(jìn)行宣傳推廣，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺(jué)得先進(jìn)是看得見(jiàn)模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”教育目標(biāo)，適時(shí)必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的'事件發(fā)生。

　　近年來(lái)，法院系統(tǒng)相繼開(kāi)展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，為法院審判執(zhí)行工作的開(kāi)展起到一定推動(dòng)作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過(guò)這些活動(dòng)，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹(shù)立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動(dòng)的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

　　我國(guó)的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，結(jié)合審判工作及陪審員現(xiàn)狀，我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長(zhǎng)效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

　　事故調(diào)查報(bào)告 14

　　安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，全社會(huì)重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局積極開(kāi)展安監(jiān)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲查處事故隱患，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研活動(dòng)的通知》，現(xiàn)將我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作基本情況匯報(bào)如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況

　　全鎮(zhèn)所轄13個(gè)行政村，總面積164平方公里，總?cè)丝?000余人，轄區(qū)內(nèi)有重點(diǎn)安生監(jiān)管中小個(gè)體企業(yè)118個(gè)，磚廠(chǎng)一個(gè)、預(yù)制廠(chǎng)一個(gè)（未生產(chǎn)）、沙石粉碎廠(chǎng)一個(gè)、加油站一個(gè)、集氣站三個(gè)（其中一個(gè)在建）、抽氣轉(zhuǎn)臺(tái)331個(gè)、農(nóng)機(jī)車(chē)輛461個(gè)。有中心小學(xué)1個(gè)、初中1個(gè)。

　　二、安監(jiān)站建設(shè)情況

　　1、機(jī)構(gòu)建設(shè)情況：

　　我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，成立了安監(jiān)站。安監(jiān)站設(shè)站長(zhǎng)1人，副站長(zhǎng)1人、安監(jiān)員3人，但上級(jí)部門(mén)未解決人員編制問(wèn)題，人員工資由縣安監(jiān)局撥付。鎮(zhèn)政府投資10萬(wàn)元增添了辦公設(shè)施，配置檔案柜8個(gè)，辦公桌椅五套、檔案盒200個(gè)，配備的電腦、打印辦公一體機(jī)、筆記本電腦、攝像機(jī)、照相機(jī);配備了氣體檢測(cè)儀、防護(hù)服等安全防護(hù)設(shè)施全部用于安監(jiān)站辦公專(zhuān)用;上級(jí)配備了車(chē)輛，保證了安監(jiān)金費(fèi)足額使用;進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)站的職能作用，切實(shí)履行好上級(jí)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　　2、制度建設(shè)及臺(tái)帳建設(shè)。在制度建設(shè)方面我站根據(jù)市安委辦和縣安委辦有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了九項(xiàng)規(guī)章制度、鎮(zhèn)長(zhǎng)安全工作制度、安監(jiān)站工作制度、值班制度、安監(jiān)站工作職責(zé)、例會(huì)制度等各項(xiàng)工作制度，明確了工作職責(zé)，并按要求用各項(xiàng)規(guī)章制度及組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管示意圖、聯(lián)系對(duì)象分布圖、一崗雙責(zé)責(zé)任制等做了四塊版面。在臺(tái)帳建設(shè)方面我們?cè)谌ツ甑?基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，做到一村一檔案、一企一檔案、一個(gè)單位一個(gè)檔案，并將所需內(nèi)容逐個(gè)填充。目前，我站已建臺(tái)帳檔案154個(gè)，基本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、主要工作：

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)各部門(mén)、各單位之間的聯(lián)合執(zhí)法，提高了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法能力。

　　2、加強(qiáng)安全宣傳教育，采用多種形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣侍、貫徹工作，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。

　　3、認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作，繼續(xù)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)企業(yè)特種作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，保證企業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　4、開(kāi)展對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工企業(yè)、人員密集場(chǎng)所消防安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度，加大危險(xiǎn)源控制、事故隱患整改和安全資金投入力度，有效防范事故的發(fā)生。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、是安全意識(shí)有待提高。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，不能擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，存在重生產(chǎn)、輕安全的傾向，對(duì)安全生產(chǎn)工作往往喊在口頭上，不抓落實(shí)。

　　2、是安全投入有待增加。部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)薄弱等原因消減了安全投入，放松了安全工作。消防設(shè)施，警示標(biāo)志投入不足。

　　3、是隱患處理不夠重視和及時(shí)。有的企業(yè)對(duì)出現(xiàn)的事故隱患不是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制定整頓措施，往往拖沓，不及時(shí)上報(bào)整改表。

　　事故調(diào)查報(bào)告 15

　　為全面了解我縣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，開(kāi)創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面，確保人民群眾食品安全。近期，縣食安辦組織力量對(duì)全縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、畜禽屠宰各環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，對(duì)我縣食品安全形勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，形成如下報(bào)告。

　　一、全縣食品安全工作的現(xiàn)狀

　　目前全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1075家，從業(yè)人員3270名。其中：

　�、俨惋嫹�務(wù)環(huán)節(jié)有219家（含學(xué)校和幼兒園食堂5家），共有從業(yè)人員1260名，縣城158家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村61家，有餐飲服務(wù)許可證81家；

　�、谑称飞�產(chǎn)環(huán)節(jié)共有23家，共有從業(yè)人員570名，其中食品生產(chǎn)企業(yè)8家，都有食品生產(chǎn)許可證，1家企業(yè)（香道食品）取得ISO9001、ISO證書(shū)，食品小作坊15家；

　�、凼称妨魍ōh(huán)節(jié)共有521家（都有食品流通許可證），共有從業(yè)人員860名，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)21家，食品經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)500家。其中乳制品經(jīng)營(yíng)者、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者142戶(hù)，大中型超市13家，有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品4戶(hù)；

　　④種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)共有117家，共有從業(yè)人員340名，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)23家（養(yǎng)殖場(chǎng)代碼證和動(dòng)物防疫合格證12家），獸藥經(jīng)營(yíng)單位4家，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市80家，飼料生產(chǎn)企業(yè)5家，蔬菜生產(chǎn)基地5家（無(wú)公害認(rèn)證1家）；

　�、菪笄萃涝篆h(huán)節(jié)共有195家，共有從業(yè)人員240名，其中生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)2家，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位193戶(hù)，其中酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)12戶(hù)。

　　二、全縣食品安全工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┍O(jiān)管職能部門(mén)監(jiān)管力量薄弱。目前，我縣餐飲服務(wù)、食品流通、食品生產(chǎn)、種養(yǎng)殖和畜禽屠宰等五個(gè)環(huán)節(jié)主要由食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、農(nóng)牧和商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，職能部門(mén)都成立了相應(yīng)科室，執(zhí)法人員多者有4至5人，少者有2至3人，面對(duì)食品安全監(jiān)管的每個(gè)環(huán)節(jié)，全縣1000多個(gè)監(jiān)管單位，日常監(jiān)管工作任務(wù)繁重，執(zhí)法人員工作量大，只能是上級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)整治，底下跟著整治，使有些日常監(jiān)管工作做不到位。

　　（二）食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在隱患。主要有三方面。一是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集廟會(huì)、群體性聚餐活動(dòng)越來(lái)越多，其廚師大多是從村中找的幫廚人員（也沒(méi)有健康證明），在餐飲制作、環(huán)境條件等方面存在安全隱患，也容易發(fā)生群體事故；二是在食品流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村的小食雜店（即農(nóng)村小賣(mài)部）大都以自家住所為場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)食品、日常用品和蔬菜等，吃住等生活起居與食品經(jīng)營(yíng)在一起，有的食品沒(méi)有保質(zhì)期，有的是商販上門(mén)送的偽劣食品，進(jìn)貨渠道不正規(guī)，存在諸多不安全隱患；三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村有饅頭坊、糕點(diǎn)加工坊、面條制作等食品生產(chǎn)加工小作坊，其房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)施簡(jiǎn)單，衛(wèi)生條件差，存在重大食品安全隱患。

　�。ㄈ�）監(jiān)管部門(mén)部分職責(zé)不夠明確�！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第四條明確規(guī)定，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)食品安全監(jiān)管明確了大方向，具體到食品安全多個(gè)行業(yè)還有的地方不明確，如燒雞店、下水店等由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，怎么監(jiān)管，還沒(méi)有職責(zé)定位，使食品安全監(jiān)管部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，存有盲區(qū)。

　　(四)食品安全預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)機(jī)制不完善。我縣目前還沒(méi)有食品安全相關(guān)和專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，工商部門(mén)的檢測(cè)主要靠食品快速檢測(cè)設(shè)備，其結(jié)果無(wú)法律效力，抽檢設(shè)備也不完善。質(zhì)監(jiān)部門(mén)沒(méi)有食品檢測(cè)能力，食品抽檢時(shí)只能到外地做。

　�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全。通過(guò)調(diào)研了解，我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，還存在許多問(wèn)題，一是沒(méi)有執(zhí)法資格，不能直接開(kāi)展食品安全執(zhí)法活動(dòng)，只能依靠相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。二是沒(méi)有專(zhuān)職食品安全監(jiān)管人員，只能巡查，無(wú)法發(fā)揮主觀(guān)作用。

　�。�六）群眾食品安全意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是廣大群眾特別是農(nóng)村人員對(duì)食品安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不高，在食品選購(gòu)過(guò)程中，注重的只是食品價(jià)格、色澤和數(shù)量等，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品是否正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，是否過(guò)量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何區(qū)別。二是食品從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)。主要是食品超市、食品加工、餐飲服務(wù)單位的銷(xiāo)售員、生產(chǎn)人員、廚師和服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)不高，個(gè)人衛(wèi)生不重視，從業(yè)期間隨意性強(qiáng)，安全意識(shí)差。

　　三、對(duì)食品安全工作的`建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。要根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作分工的意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，出臺(tái)我縣相關(guān)職能部門(mén)食品安全監(jiān)管意見(jiàn)，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全縣食品安全無(wú)縫隙監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和職能交叉，繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用。

　�。ǘ�）加大鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管力度。針對(duì)鄉(xiāng)村食品安全存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體宴的管理。建立群體宴報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋�凡舉辦就餐在50人以上的群體宴，舉辦者要在宴請(qǐng)前向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)報(bào)告并由村委會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食藥監(jiān)局報(bào)告，內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、廚師健康狀況等，確保農(nóng)村不發(fā)生群體性食物中毒。二是開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治。采取有力措施，加大農(nóng)村小食雜店、食品加工、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)整治力度。

　�。ㄈ�）提高全民食品安全意識(shí)。一要做好食品安全執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高食品安全執(zhí)法水平。二要利用廣播、宣傳欄、戶(hù)外墻體標(biāo)語(yǔ)、張貼公告等方式，長(zhǎng)期宣傳食品安全法律法規(guī)和飲食健康知識(shí)的普及。三要對(duì)農(nóng)村從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、業(yè)主衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，提高其依法從業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　�。ㄋ模┙�立食品安全責(zé)任追究制度。一是由政府食品安全辦對(duì)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管考核，相關(guān)職能部門(mén)向縣政府簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，不定期對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，其結(jié)果作為單位、個(gè)人獎(jiǎng)懲和評(píng)選先進(jìn)的主要依據(jù)。二是建立責(zé)任追究制度。由監(jiān)管部門(mén)按執(zhí)法任務(wù)把人員落實(shí)到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，監(jiān)管部門(mén)與執(zhí)法人員、執(zhí)法人員與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任。三是縣財(cái)政設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，暢通舉報(bào)渠道，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)辦理投訴案件。

　�。ㄎ澹┘涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。在鄉(xiāng)村聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，給予一定補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)工作積極性以發(fā)揮作用。

　�。�六）切實(shí)做好食品安全應(yīng)急工作。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出切實(shí)可行的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府備案，做好食品安全應(yīng)急演練工作，提高突發(fā)食品安全防范預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力，統(tǒng)一調(diào)配食品安全有效資源，充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管作用。

　　事故調(diào)查報(bào)告 16

　　現(xiàn)今社會(huì)，交通問(wèn)題成為不可忽視的重要現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，既是時(shí)代的呼喚，也是素質(zhì)教育發(fā)展的必然要求。為此，我對(duì)大學(xué)生的交通安全意識(shí)情況做出調(diào)查，現(xiàn)將研究結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、大學(xué)生交通安全的概念與現(xiàn)狀

　　交通安全是指不發(fā)生交通事故或少發(fā)生交通事故的主觀(guān)條件，即指交通參與者要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，進(jìn)步警惕，不因麻痹大意而發(fā)生交通事故。大學(xué)生交通安全是指大學(xué)生行走、乘坐交通工具時(shí)的人身安全。只要有行人、車(chē)輛、道路這三個(gè)交通安全要素存在，就有交通安全題目，也許只是一個(gè)小小的意外，就會(huì)造成嚴(yán)重后果，斷送美好的前程，甚至生命。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生交通意識(shí)淡薄，結(jié)果不容樂(lè)觀(guān)。96.7%的人有過(guò)闖紅燈的經(jīng)歷，雖然大家都以為闖紅燈存在危險(xiǎn)性，但實(shí)際上能過(guò)做到一直遵守交通規(guī)則的人少之又少。30%的受調(diào)查者以為我們應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，23.3%的人以為闖紅燈不以為然，46.7%的人是跟隨大家闖紅燈。66.7%的人是由于有急事闖的紅燈。這些數(shù)字是值得我們警醒的，我們更應(yīng)進(jìn)步交通安全的意識(shí)。

　　二、大學(xué)生交通安全事故的主要表現(xiàn)形式

　　發(fā)生交通事故的主要原因是思想麻痹和安全意識(shí)淡薄，很多大學(xué)生剛剛離開(kāi)父母和家庭，缺乏社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，頭腦里交通安全意識(shí)比較淡薄。所以，發(fā)生交通事故的主要形式有以下幾種：

　�。�1）行走時(shí)發(fā)生交通事故。大學(xué)生余暇空閑時(shí)購(gòu)物、觀(guān)光、訪(fǎng)友要到市區(qū)活動(dòng)，這些地方車(chē)流量大，行人多，各種交通標(biāo)志眼花繚亂，與校園相比交通狀況更加復(fù)雜，若缺乏通行經(jīng)驗(yàn)發(fā)生交通事故的概率很高。難怪上海一所著名大學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)：“在各個(gè)大學(xué)中普遍存在這樣一種情況，少數(shù)學(xué)生書(shū)讀得越多，越不會(huì)走路，遵守交通規(guī)則的意識(shí)越淡薄，不僅在校園里亂騎車(chē)、亂停車(chē)，在馬路上違反交通規(guī)則也時(shí)有發(fā)生。”

　�。�2）乘坐交通工具時(shí)發(fā)生交通事故。大學(xué)生離校、返校，外出旅游、社會(huì)實(shí)踐，尋找工作等都要乘坐各種長(zhǎng)途或短途的交通工具。全國(guó)各地高校大學(xué)生因乘坐交通工具發(fā)生交通事故的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至造成群體性傷亡，教訓(xùn)十分慘重。

　　三、交通事故的預(yù)防

　　1、進(jìn)步交通安全意識(shí)

　　大學(xué)生發(fā)生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識(shí)淡薄。作為一名在校大學(xué)生遵守交通法規(guī)是最最少的要求。若沒(méi)有交通安全意識(shí)很輕易帶來(lái)生命之憂(yōu)。

　　目前，大學(xué)生交通安全教育還處于宣傳教育階段，遠(yuǎn)未達(dá)到有計(jì)劃、有目標(biāo)、規(guī)范化教育的層次，但安全教育決不是可有可無(wú)，可做可不做的`事情。交通安全教育是維護(hù)大學(xué)生安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)教育，是學(xué)生素質(zhì)教育的一部分，是人才保障的根本教育，它始終是貫串于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。發(fā)生學(xué)生交通安全事故，不僅僅是個(gè)別學(xué)生受到傷害的`題目，還會(huì)牽動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)，波及其他學(xué)生的情緒，影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至還會(huì)影響到局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們要把做好大學(xué)生交通安全教育工作進(jìn)步到能否營(yíng)造優(yōu)良育人環(huán)境；能否維護(hù)校園和社會(huì)的穩(wěn)定；能否實(shí)現(xiàn)高校的教育培養(yǎng)目標(biāo)這一高度來(lái)熟悉，時(shí)刻把學(xué)生交通安全教育工作擺在重要位置。學(xué)校要采取切實(shí)有效措施，加大教育力度，實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過(guò)程教育。交通安全教育要始終貫串于學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的全過(guò)程中，做到常抓不懈，持之以恒，使學(xué)生安全地度過(guò)大學(xué)生活時(shí)期。

　　2、自覺(jué)遵守交通法規(guī)

　　除進(jìn)步交通安全意識(shí)、把握基本的交通安全常識(shí)外，還必須自覺(jué)遵守交通法規(guī)，才能保證安全。以下兩點(diǎn)是大家必須把握并要在日常生活中嚴(yán)格遵守的。

　　在道路上行走，應(yīng)走人行道，無(wú)人行道時(shí)靠右邊行走。走路時(shí)要集中精力，“眼觀(guān)六路，耳聽(tīng)八方”；不與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，不忽然橫穿馬路、翻越護(hù)攔，過(guò)街走人行橫道；不闖紅燈，不進(jìn)進(jìn)標(biāo)有“禁止行人通行”、“危險(xiǎn)”等標(biāo)志的地方。

　　事故調(diào)查報(bào)告 17

　　食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的科學(xué)領(lǐng)域。食品安全與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，加強(qiáng)食品安全工作是構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

　　一、我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

　　目前我國(guó)食品安全仍存在以下問(wèn)題。一是上市食品超標(biāo)問(wèn)題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7％，畜產(chǎn)品瘦肉精檢出率為％。據(jù)對(duì)7萬(wàn)多家食品市場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬(wàn)多公斤，病害肉40多萬(wàn)公斤，假冒偽劣酒類(lèi)案件萬(wàn)件。二是流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失�？偟目�，商品流通過(guò)程中的法律條款仍相對(duì)粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售過(guò)程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場(chǎng)準(zhǔn)入是一項(xiàng)行之有效的辦法，但這項(xiàng)制度的實(shí)行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的'法律法規(guī)。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。我國(guó)有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個(gè)，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100余個(gè)，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大，流通過(guò)程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。四是食品流通檢測(cè)及環(huán)保體系仍不健全。調(diào)查顯示，全國(guó)5萬(wàn)多家食品零售企業(yè)中建立檢測(cè)中心的不足1％，全國(guó)萬(wàn)家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有

　　垃圾處理設(shè)備的不足1；消費(fèi)者對(duì)任何一類(lèi)食品安全性的信任度均低于50％。此外，檢測(cè)體系不健全，還表現(xiàn)為各部門(mén)的檢測(cè)工作缺少協(xié)調(diào)，檢測(cè)力量缺乏整合，檢測(cè)資源不能共享，快速檢測(cè)的技術(shù)手段落后。五是食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，該領(lǐng)域的企業(yè)信用數(shù)據(jù)的征集工作也處在小范圍嘗試階段。因此，從總體看，掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度仍然很大，很難起到消除信息不對(duì)稱(chēng)，褒揚(yáng)守信者，遏制失信者，追溯責(zé)任方，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍的作用。

　　二、造成我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因

　�。ㄒ唬┦鞘袌�(chǎng)管理不到位。我國(guó)市場(chǎng)區(qū)域廣闊，各種交易場(chǎng)所如集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)攤點(diǎn)、零售門(mén)店和小賣(mài)部等都出售假劣商品，管理部門(mén)人手不足，往往使整頓難以得到深入。

　　（二）是懲治力度不夠大。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門(mén)對(duì)制假售假的處罰辦法主要是罰款，以罰代管、以罰代刑、一罰了之的現(xiàn)象比較普遍。刑法規(guī)定，售假5萬(wàn)元就可以追究刑事責(zé)任，但真正被追究刑事責(zé)任的制假者卻少之又少。造假者的造假成本很低，賺的錢(qián)比罰的多，使得造假者感到有利可圖，更加有恃無(wú)恐。

　　（三）是投訴索賠難度大。農(nóng)民權(quán)益遭到侵害時(shí)難以討到公道，如買(mǎi)了偽劣食品，遭受了損失，進(jìn)行投訴時(shí)必須通過(guò)有關(guān)部門(mén)的鑒定才能找到證據(jù)，分清責(zé)任。而鑒定耗時(shí)長(zhǎng)，費(fèi)用高，很多農(nóng)民承擔(dān)不起。在索賠困難的情況下，很多農(nóng)民即使發(fā)現(xiàn)買(mǎi)了假貨，大多也是認(rèn)倒霉而不去尋求賠償。

　�。ㄋ模┦枪芾砣藛T執(zhí)法違法。有些市場(chǎng)管理人員、食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，拜金主義思想嚴(yán)重，由于收受了制假售假者的錢(qián)物，對(duì)制假售假活動(dòng)睜一只眼閉一只眼，上面有行動(dòng)就象征性地管一管，有的還為制假售假者通風(fēng)報(bào)信從中撈取好處。

　�。ㄎ澹┦氰b別能力差，自我保護(hù)意識(shí)弱。雖然有關(guān)部門(mén)和媒體經(jīng)常提醒農(nóng)民朋友增強(qiáng)防假意識(shí)和辨假能力，但農(nóng)民的辨假能力不是一天兩天就能提高的。雖然一些正規(guī)生產(chǎn)廠(chǎng)家不斷投入資金，進(jìn)行產(chǎn)品包裝防偽標(biāo)識(shí)的開(kāi)發(fā)和宣傳，但“道高一尺，魔高一丈”，造假手段也在不斷翻新。

　　三、加強(qiáng)我國(guó)食品安全監(jiān)管工作的建議

　　我國(guó)食品安全是當(dāng)前食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，制售有毒有害食品、不合格食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象在一些地區(qū)比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)食品市場(chǎng)秩序，損害了我國(guó)消費(fèi)者的身體健康。為保障人民群眾飲食安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作，保障我國(guó)食品安全工作。

　�。ㄒ唬┦且�加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。必須強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)食品安全工作。各級(jí)政府要對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，切實(shí)把我國(guó)食品安全工作放在突出位置，抓緊抓好、抓出成效。要建立健全我國(guó)食品安全監(jiān)管責(zé)任制與責(zé)任追究制，強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，保證人員到位、精力到位、監(jiān)管到位。將食品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)的年度工作目標(biāo)考核，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會(huì)簽訂責(zé)任狀，把食品安全工作任務(wù)分解、量化到村，構(gòu)成全市我國(guó)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，

　�。ǘ�）是要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，緊扣主題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要以全國(guó)整頓產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的契機(jī)，與我國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主簽訂質(zhì)量承諾書(shū)，明確業(yè)主的責(zé)任和義務(wù)；工商部門(mén)要深入開(kāi)展“我國(guó)食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，制定我國(guó)食品安全經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)食品安全經(jīng)營(yíng)示范店十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)、商品質(zhì)量安全承諾書(shū)、食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、食品安全責(zé)任書(shū)；衛(wèi)生部門(mén)要針對(duì)性地開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)各職能部門(mén)的緊扣我國(guó)食品安全整治這一主題，進(jìn)一步規(guī)范本市我國(guó)食品市場(chǎng)，從而提升食品安全保障能力。

　�。ㄈ�）是要加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，大力發(fā)展綠色食品。從源頭抓起，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，一方面要深入開(kāi)展農(nóng)藥、藥物殘留、違禁藥物濫用等專(zhuān)項(xiàng)整治，向農(nóng)民普及安全科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等知識(shí)，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染，另一方面要加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證三大體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理，大力推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，擴(kuò)大無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)。

　　（四）是要抓好宣傳，提高意識(shí)。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者文化素質(zhì)普遍較低，無(wú)法辨別食品質(zhì)量?jī)?yōu)劣與真假的實(shí)際，各職能部門(mén)要在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，將工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變我國(guó)消費(fèi)者的意識(shí)、思維、觀(guān)念上，采取上街設(shè)置咨詢(xún)點(diǎn)、宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料、廣播等多種形式開(kāi)展食品安全知識(shí)的宣傳。加快食品安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)課程步伐，增強(qiáng)消費(fèi)者特別是少年兒童的自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，從而不斷提高我國(guó)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 18

　　為推進(jìn)石家莊超市行業(yè)食品安全工作，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，石家莊市市政府整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和石家莊市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、石家莊市信息工程職業(yè)學(xué)院等三家組成調(diào)查組于20xx年4月24日至29日對(duì)我市有代表性的超市和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全狀況進(jìn)行了較詳細(xì)的調(diào)查。本次調(diào)查采用了詢(xún)問(wèn)法、觀(guān)察法、問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)我市的10家超市公司、10家便利店、2家食品商場(chǎng)、3家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，共計(jì)25家公司、5個(gè)居民區(qū)和街頭千余名消費(fèi)者進(jìn)行了攔截式調(diào)查，針對(duì)25家公司發(fā)放25套調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷23套共計(jì)100份，對(duì)消費(fèi)者發(fā)放《消費(fèi)者食品安全狀況調(diào)查表》800份，共收回問(wèn)卷800份，有效問(wèn)卷737份�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、我市超市食品安全的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬�、大部分超市對(duì)食品安全管理均有了嚴(yán)格的管理制度和規(guī)定超市作為現(xiàn)代流通渠道的代表，從自身的發(fā)展角度出發(fā)，普遍建立了食品安全控制的組織架構(gòu)和管理體系。

　�。ǘ�）食品商場(chǎng)和連鎖超市在食品安全經(jīng)營(yíng)管理上領(lǐng)先于其他渠道在所調(diào)查的超市企業(yè)中大多數(shù)公司都建立了較嚴(yán)格完整的食品制作、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、清理標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　�。ㄈ�）、消費(fèi)者對(duì)超市食品安全的信心指數(shù)明顯領(lǐng)先于其他渠道，關(guān)注因素多元化

　　(四)、消費(fèi)者十分看好媒體的食品知識(shí)傳播及對(duì)食品安全的監(jiān)督

　　(五)、在擔(dān)負(fù)食品安全的責(zé)任上，認(rèn)為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者重大

　　(六)、對(duì)我市食品安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)及監(jiān)管力上不容樂(lè)觀(guān)

　　(七)、消費(fèi)者缺乏有關(guān)食品安全和自身權(quán)益維護(hù)的法律知識(shí).

　　二、超市行業(yè)食品安全方面需要正視和解決的突出問(wèn)題

　　雖然百貨公司和連鎖超市是食品流通兩大安全通道，但目前在食品安全的管理上仍存在以下需加以重視和亟待解決的問(wèn)題。

　　（一）、全員加強(qiáng)食品安全意識(shí)雖有，但普遍存在麻木僥幸的心理，不能切實(shí)回歸消費(fèi)者安全至上的理念上

　�。ǘ�）、超市中食品安全職能部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不完全符合食品安全控制的要求

　　（三）、超市配送中心和門(mén)店食品安全相關(guān)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)食品安全控制的要求。

　�。ㄋ模�、連鎖超市對(duì)代理商的食品安全控制需要加強(qiáng)

　�。ㄎ澹�、聯(lián)營(yíng)和招商部分的食品安全管理有待加強(qiáng)

　�。�六）缺乏對(duì)供應(yīng)商直接送達(dá)門(mén)店食品的食品質(zhì)量監(jiān)控

　　（七）食品質(zhì)量控制中的管理執(zhí)行力度彈性大，伸縮性強(qiáng)

　�。ò耍┐蟛糠殖�市缺乏基于HACCP（全球食品工業(yè)最佳衛(wèi)生安全質(zhì)量管理工具）的質(zhì)量控制，弱化了生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量保證

　　三、改善食品安全狀況的幾點(diǎn)建議

　　（一）對(duì)超市公司的建議

　　1、切實(shí)樹(shù)立起“消費(fèi)者至上”營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，打造“百年超市”謀“長(zhǎng)期利潤(rùn)”發(fā)展之路

　　2、進(jìn)一步健全超市食品安全職能部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。

　　3、加大食品安全相關(guān)設(shè)施投入，大力推動(dòng)零售商的第三方檢測(cè)。

　　4、加強(qiáng)對(duì)超市聯(lián)營(yíng)和招商部分的食品和對(duì)供應(yīng)商向門(mén)店直送食品的`安全控制并加大管理執(zhí)行力度。

　　5、加強(qiáng)對(duì)超市自制的`或自采食品的HACCP控制，即注重生產(chǎn)過(guò)程的危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制，作到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的食品質(zhì)量控制，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)能力，適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

　　6、加強(qiáng)商品信息電子化管理，建立食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的電子信息檔案管理。

　　7、對(duì)有能力的超市公司可建立自己農(nóng)副產(chǎn)品的基地，推出自有品牌，提高自身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的直接控制能力。

　　8、建立一整套食品衛(wèi)生安全明示制度，主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)、健康消費(fèi)的社會(huì)責(zé)任。

　　9、核準(zhǔn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格供應(yīng)商的審核流程，把好索證驗(yàn)證關(guān)，消除對(duì)加工食品質(zhì)量控制存在的隱患

　　10、加強(qiáng)員工的經(jīng)�；�、慣例化培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

　�。ǘ�）對(duì)政府行政監(jiān)管部門(mén)的建議

　　1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，各食品監(jiān)管的行政部門(mén)在分工明確基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，成立松散型統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)消除存在的部門(mén)壁壘現(xiàn)象，杜絕食品安全管理存在政出多門(mén)的現(xiàn)象。

　　2、政府直接投資建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的食品安全的法定檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高檢測(cè)技術(shù)水平，與國(guó)際接軌，與異地協(xié)調(diào)，改變目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)、水平不到位的尷尬現(xiàn)象，切實(shí)把好食品安全關(guān)。

　　3、政府引導(dǎo)、扶持超市公司、大型批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)發(fā)自有品牌農(nóng)產(chǎn)品形式的零售終端型組織和批發(fā)分銷(xiāo)型組織，正本清源。

　　4、發(fā)展電子政務(wù)，落實(shí)完善食品信息公開(kāi)制度。

　　5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，成為真正溝通政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的一座橋梁。

　　6、完善食品經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)，加大食品安全執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度

　　7、發(fā)揮新聞媒體人民的喉舌的作用，大力普及宣傳食品安全的知識(shí)，更要作好食品安全的監(jiān)督和跟蹤，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立好形象，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行懲治的利器

　　8、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、地方公眾轉(zhuǎn)變角色，由維護(hù)消費(fèi)者利益單一功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙向功能。

　　9、依靠群眾，廣泛開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，齊抓共管，打好一場(chǎng)食品安全的“保胃”戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　事故調(diào)查報(bào)告 19

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層單位，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是安全生產(chǎn)管理的薄弱區(qū)域。從我市近幾年發(fā)生的安全事故上看，70%的安全事故發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)能否保持平穩(wěn)的關(guān)鍵，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管難題、構(gòu)建基礎(chǔ)安全屏障迫在眉睫。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

　　全市轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，共有198個(gè)行政村，總面積1310.4平方公里。近年來(lái)，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)，特別是開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，切實(shí)消除了安全監(jiān)管的空檔和盲區(qū)，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。但是，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（一）安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，抓經(jīng)濟(jì)，重政績(jī)，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，導(dǎo)致對(duì)安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物投入不足，工作陷入事后被動(dòng)；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認(rèn)為安全事故發(fā)生是一種偶然性，管理松懈，對(duì)隱患疏于排查，整治不力。

　�。ǘ�）監(jiān)管隊(duì)伍不專(zhuān)不穩(wěn)。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)立了安辦，但安辦人員大多來(lái)自其他單位，且兼職較多，不能專(zhuān)職于安監(jiān)工作，使安全生產(chǎn)工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性；同時(shí)安辦工作人員趨于老齡化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)科技發(fā)展，使得開(kāi)展工作時(shí)力不從心；加之安監(jiān)人員待遇低、責(zé)任大，導(dǎo)致安監(jiān)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響了安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

　�。ㄈ�）監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在負(fù)債多、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，自身財(cái)力僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，拿不出更多的資金投入到安全監(jiān)管工作，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施設(shè)備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長(zhǎng)期存在，部分安監(jiān)人員因沒(méi)有相應(yīng)的`崗位補(bǔ)貼而人心思動(dòng)，工作缺乏積極性。

　�。ㄋ模┞�(lián)合監(jiān)管力度不夠。目前，相關(guān)安全監(jiān)管職能部門(mén)的安全監(jiān)管工作在很大程度上仍處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成監(jiān)管合力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量事故隱患，一些老難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到整治，較易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　（五）企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在企業(yè)責(zé)任人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不足。許多企業(yè)責(zé)任人疏忽于法律法規(guī)知識(shí)方面的自我完善，長(zhǎng)期采取被動(dòng)的工作方式，總是依賴(lài)主管部門(mén)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自己不主動(dòng)采取措施去改變企業(yè)的安全管理。

　　二、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┱�合基層人力資源，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)安辦工作人員進(jìn)行安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安監(jiān)員的業(yè)務(wù)水平。市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，盡可能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦配備必備的安全監(jiān)管裝備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大投入，根據(jù)財(cái)力設(shè)置崗位補(bǔ)貼，村組的安全管理經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力允許的情況下給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　�。ǘ�）整合行業(yè)執(zhí)法資源，全面推進(jìn)委托執(zhí)法。嚴(yán)格依法委托，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一、委托與監(jiān)管并重的原則，在將�；�品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運(yùn)輸船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展委托執(zhí)法范圍，探索將水陸客運(yùn)、水利、規(guī)劃和建設(shè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)采取委托、協(xié)管或其他方式依法下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。

　�。ㄈ�）整合部門(mén)監(jiān)管資源，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜治、信訪(fǎng)、司法、法庭、派出所等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)，并建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部門(mén)溝通協(xié)調(diào)工作制度，定期召開(kāi)安委會(huì)，傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢(shì)、研究問(wèn)題、制定對(duì)策、部署工作；同時(shí)加強(qiáng)與市安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)農(nóng)機(jī)、國(guó)土資源、工商等部門(mén)的聯(lián)系，針對(duì)本地區(qū)存在的突出安全生產(chǎn)問(wèn)題，積極取得相關(guān)職能部門(mén)的配合與支持，開(kāi)展好聯(lián)合整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦要積極督促和協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下伸機(jī)構(gòu)搞好道路交通、河道航運(yùn)、消防、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村電網(wǎng)等安全管理。

　　（四）整合宣傳教育資源，提高全民安全意識(shí)。市級(jí)部門(mén)結(jié)合宣傳教育活動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，積極組織安全文化宣傳小分隊(duì)采取編排節(jié)目、開(kāi)展咨詢(xún)、宣講安全常識(shí)和有關(guān)法規(guī)的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開(kāi)展宣教活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度組織開(kāi)展一次送安全文化到村、社、戶(hù)活動(dòng)，以板報(bào)、圖片、印發(fā)宣傳資料、有線(xiàn)電視和廣播、典型案例宣講等形式對(duì)安全生產(chǎn)常識(shí)進(jìn)行宣傳，深入工地、學(xué)校、單位進(jìn)行安全法規(guī)宣傳，促進(jìn)安全生產(chǎn)常識(shí)和消防安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)院戶(hù)；各村組采取以會(huì)代訓(xùn)的形式組織村民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，編寫(xiě)安全常識(shí)小手冊(cè)，制作安全文明公約，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，使廣大干部、學(xué)生和群眾都能及時(shí)掌握安全知識(shí)，提高安全防范意識(shí)。

　�。ㄎ澹┱�合各類(lèi)監(jiān)督資源，構(gòu)建社會(huì)化監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合社會(huì)監(jiān)督資源，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)廣大職工和群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，初步建成人人參與安全監(jiān)管的社會(huì)化監(jiān)管體系。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制，公開(kāi)安全隱患舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)公民報(bào)告、舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患或安全生產(chǎn)違章違法行為，并對(duì)群眾舉報(bào)事件進(jìn)行認(rèn)真處理。在電視、報(bào)紙、專(zhuān)欄上公布隱患排查情況、重點(diǎn)隱患整改情況、事故查處情況，接受社會(huì)監(jiān)督。定期向人大代表、政協(xié)委員和群眾代表通報(bào)安全生產(chǎn)情況，邀請(qǐng)他們參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽(tīng)取寶貴意見(jiàn)，以指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

　　事故調(diào)查報(bào)告 20

　　中小學(xué)校餐飲安全是食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，事關(guān)民族和家庭的未來(lái)和幸福，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，在陳文主任的帶領(lǐng)下，于xx年5月下旬至6月上旬對(duì)我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局等部門(mén)和部分中小學(xué)校負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并深入東鄉(xiāng)三中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東鄉(xiāng)一中、虎圩中學(xué)、占圩小學(xué)認(rèn)真查看了食品安全管理制度、庫(kù)房管理、操作間衛(wèi)生狀況、餐廳的設(shè)備設(shè)施等。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地察看等方式，比較深入和全面地了解了我縣中小學(xué)校餐飲安全工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校244所，設(shè)有學(xué)校食堂的學(xué)校89所，其中：中學(xué)食堂21所、小學(xué)食堂20所、幼兒園食堂48所。學(xué)校食堂從業(yè)人員數(shù)223人，供餐總?cè)藬?shù)8668人，其中：中學(xué)3953人、小學(xué)1401人、幼兒園3314人。東鄉(xiāng)三中、荊公小學(xué)、珀玕中學(xué)、小璜中心完小等12所學(xué)校食堂取得《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校周邊小餐飲單位共78家，已取得餐飲服務(wù)許可證的22家。

　　二、主要工作及成效

　　近年來(lái)，在縣人民政府的高度重視下，各有關(guān)部門(mén)主動(dòng)作為，為我縣中小學(xué)校餐飲安全工作付出了艱辛的努力，取得了不少的成績(jī)，保障了我縣中小學(xué)校師生的身體健康和生命安全，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。一是大部分學(xué)校設(shè)立了知識(shí)宣傳欄、墻報(bào)，宣傳食品安全方面的科普知識(shí)。二是一些學(xué)校將食品安全教育列入日常教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)安全課，同時(shí)利用“安全生產(chǎn)月”和“一月一主題”、班會(huì)隊(duì)會(huì)、組織知識(shí)競(jìng)賽、布置安全教育作業(yè)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育，讓學(xué)生樹(shù)立正確的.食品安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。三是舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班。以推進(jìn)餐飲量化分級(jí)管理為契機(jī)，以《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《量化分級(jí)管理制度》及相關(guān)法律法規(guī)等為內(nèi)容，對(duì)學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高餐飲行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全自律意識(shí)。通過(guò)多種形式，廣泛宣傳食品安全方面的科普知識(shí)，營(yíng)造了良好的食品安全監(jiān)管氛圍。

　　(二)增強(qiáng)意識(shí)，完善制度。一是縣委、政府成立了中小學(xué)校餐飲安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員為教育、藥監(jiān)、工商等部門(mén)。制定下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣學(xué)校食堂食品安全工作方案》。教育局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是將中小學(xué)校餐飲安全工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。藥監(jiān)局與全縣學(xué)校食堂簽訂了《食品安全責(zé)任書(shū)》。每學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，教育局與各校校長(zhǎng)、各校校長(zhǎng)與各班班主任、中心小學(xué)校長(zhǎng)與村小校長(zhǎng)、學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)之間都要層層簽訂安全責(zé)任狀。三是相關(guān)部門(mén)定期不定期召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議，傳達(dá)省市縣有關(guān)學(xué)校食品安全工作會(huì)議精神。四是建立健全相關(guān)制度。各學(xué)校建立健全了《學(xué)校食堂餐具用具清洗消毒制度》、《學(xué)校食堂食品采購(gòu)“索證、索票”管理制度》、《食堂從業(yè)人員健康管理制度》、《學(xué)校食堂食品留樣制度》、《幼兒園衛(wèi)生消毒及隔離制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究制度》等，學(xué)校餐飲管理有章可循。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)規(guī)章制度到管理措施，形成了較為完善的管理體系。

　　(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。自xx年校安工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我縣將中小學(xué)校包括食堂在內(nèi)的各類(lèi)校舍及附屬設(shè)施納入了校安工程，并逐年申報(bào)項(xiàng)目。截至目前，我縣共投入1430.2萬(wàn)元，用于東鄉(xiāng)二中、東鄉(xiāng)三中、紅星中學(xué)、小璜中學(xué)、愉怡中小學(xué)等23所學(xué)校的食堂建設(shè)，建設(shè)面積共15970㎡，極大地改善了學(xué)校師生的用餐環(huán)境，有利于師生餐飲安全和身體健康。對(duì)于目前還無(wú)食堂的個(gè)別學(xué)校，今后也將積極籌措資金、向上爭(zhēng)取項(xiàng)目予以解決。一些學(xué)校自籌資金，高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置食堂配套設(shè)備設(shè)施，東鄉(xiāng)三中學(xué)校食堂已成為我縣學(xué)校食堂的標(biāo)桿。

　　(四)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查。一是要求學(xué)校食堂按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》及各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全制度的要求，著力抓好食堂衛(wèi)生管理工作。清潔衛(wèi)生專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，時(shí)刻保持食堂內(nèi)環(huán)境整潔，最大限度地消除餐飲安全隱患。二是食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)常對(duì)學(xué)校食堂安全情況，單獨(dú)或組織聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員持證上崗、健康體檢、衛(wèi)生狀況、進(jìn)貨渠道、索證索票、臺(tái)賬登記、食品加工環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。

　　三、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，在縣委政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣的中小學(xué)校餐飲安全工作取得了一些成績(jī)。同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，存在很大的食品安全隱患。

　　(一)學(xué)校食堂及周邊小餐飲持證率低。全縣89所學(xué)校食堂，取得《餐飲服務(wù)許可證》的只有12所;周邊小餐飲單位78家取得餐飲許可證的僅有22家。按相關(guān)法律規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)應(yīng)以取締，但取締的難度太大，一是每個(gè)學(xué)校少則幾十，多則幾百師生用餐極其不便，二是學(xué)校周邊餐飲店事關(guān)店主生計(jì)，取締不利于社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)部分學(xué)校食堂硬件設(shè)施跟不上。近年來(lái)政府投入了大量資金新建、改建了很多學(xué)校食堂，但食堂配套設(shè)施，如不銹鋼餐具、冷藏消毒設(shè)施等需要學(xué)校自己解決，不少學(xué)校無(wú)力解決。特別是部分村小食堂房屋陳舊，設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，甚至有的做飯吃飯均在一個(gè)教室里。

　　(三)管理不規(guī)范。部分學(xué)校將食堂對(duì)外承包，對(duì)承包人的管理不到位。一些學(xué)校食堂食品存放零亂，食品采購(gòu)索證、索票及臺(tái)帳登記不規(guī)范，食品留樣制度堅(jiān)持不經(jīng)常，沒(méi)有按要求做到分類(lèi)、分架、離墻、離地、冷藏存放。特別是村小，食堂從業(yè)人員多為老人，食品安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)，更談不上持證上崗。

　　(四)學(xué)校周邊環(huán)境不容樂(lè)觀(guān)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周?chē)�有很多小餐飲店和賣(mài)小吃的小攤位，其經(jīng)營(yíng)行為多為短期行為，且為無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀是小、臟、亂、差。店主和攤主大多文化程度低，自身素質(zhì)較差，缺乏食品安全意識(shí)，多經(jīng)營(yíng)三無(wú)食品和不合格食品，影響學(xué)生身體健康。

　　(五)監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。一是我省食品藥品監(jiān)管體制改革未完全到位，法律法規(guī)尚不健全，在一定程度上影響了監(jiān)管力度。二是執(zhí)法力量薄弱。一方面人員少，高技能專(zhuān)業(yè)人才缺乏。另一方面執(zhí)法技術(shù)支撐低，設(shè)備缺乏。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)要進(jìn)一步加大投入力度。建議縣政府在加大學(xué)校食堂建設(shè)投入的同時(shí)，要加大學(xué)校食堂配套設(shè)施的投入，確保學(xué)校食堂的功能完備，設(shè)施完善，加快學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂監(jiān)督管理。要處理好抓校長(zhǎng)和校長(zhǎng)抓的關(guān)系，層層抓好相關(guān)人員的責(zé)任落實(shí)，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任鏈。要處理好抓監(jiān)督與抓監(jiān)管的關(guān)系，政府及相關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變思維方式，要考慮學(xué)校的實(shí)際情況，把更多的出發(fā)點(diǎn)放在為學(xué)校和師生服務(wù)上。學(xué)校要積極探索食堂管理模式，逐步建立健全學(xué)校食堂管理制度，處理好贏利與服務(wù)的關(guān)系。提高監(jiān)管能力，配足配強(qiáng)執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。

　　(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要處理好抓教學(xué)質(zhì)量與抓食品安全的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食堂食品衛(wèi)生安全工作管理。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種形式加大對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳力度，提升學(xué)生和家長(zhǎng)安全防范能力。要建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)不合格人員要做到不準(zhǔn)其上崗。

　　(四)進(jìn)一步加大對(duì)校園周邊環(huán)境的整治力度。處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，要堵疏并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范合法，打擊非法。各職能部門(mén)要依法履職，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。建立長(zhǎng)效食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)校食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要根據(jù)實(shí)際制定可操作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范校園周?chē)�小餐飲店和小攤位的�?jīng)營(yíng)行為。

　　(五)進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理體制。建立食品安全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”，堅(jiān)持“師生生命安全高于一切，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極處置”的方針，盡一切努力杜絕學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。

　　事故調(diào)查報(bào)告 21

　　為全面了解我縣食品安全工作開(kāi)展情況，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排，10月19日，縣人大常委會(huì)副主任凌鋼帶領(lǐng)財(cái)經(jīng)工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，就我縣食品安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開(kāi)展情況以及存在的問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、全縣食品安全基本情況和工作成效

　　近年來(lái)，縣政府及有關(guān)職能部門(mén)高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開(kāi)展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步理順部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。以創(chuàng)建文明縣城為切入點(diǎn)，開(kāi)展文明餐桌和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等系列活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強(qiáng)，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機(jī)制，食品安全工作體系不斷完善。

　　縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議和定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會(huì)，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制�？h政府相繼出臺(tái)了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保障監(jiān)管體系有序運(yùn)作;每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門(mén)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);建立了食品安全監(jiān)管四員隊(duì)伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。

　　縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，采取有力措施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度;針對(duì)群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問(wèn)題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

　　(三)強(qiáng)化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會(huì)食品安全意識(shí)增強(qiáng)。

　　縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，取得了明顯效果。通過(guò)宣傳，提高了公眾的食品安全意識(shí)、法律意識(shí)及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營(yíng)造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會(huì)氛圍。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

　　目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、電視廣播報(bào)道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識(shí)為主，缺少一些生動(dòng)的、典型的案例，宣傳教育針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng);農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識(shí)的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對(duì)食品安全問(wèn)題比較盲然，食品安全相關(guān)知識(shí)仍然較為缺乏。

　　(二)食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量薄弱。

　　我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規(guī)模小，流動(dòng)性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀(guān)上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，管理難度大。機(jī)構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動(dòng)等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門(mén)尤為突出。這一突出問(wèn)題直接導(dǎo)致對(duì)使用食品非法添加劑、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)管。

　　(三)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測(cè)手段落后，專(zhuān)業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足的.狀況。肉食品市場(chǎng)也還存在安全隱患，目前，我縣還沒(méi)有一家通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)證的肉食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。校園食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷(xiāo)售三無(wú)食品的情況。學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，個(gè)別學(xué)校對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的安全管控還不到位。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　(一)進(jìn)一步推進(jìn)食品安全法治建設(shè)。

　　深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入六五普法規(guī)劃，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長(zhǎng)效措施。加大對(duì)食品安全違法行為的打擊力度。對(duì)涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定予以頂格處理。

　　(二)進(jìn)一步推進(jìn)體制改革和機(jī)制完善。

　　進(jìn)一步發(fā)揮食品安全委員會(huì)及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，又要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問(wèn)題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

　　(三)進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。

　　縣政府要加大財(cái)政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實(shí)食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，建立健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);食品安全監(jiān)管部門(mén)要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所、重要時(shí)節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度;完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。

　　(四)進(jìn)一步形成食品安全，人人有責(zé)的良好社會(huì)氛圍。

　　縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì)普及食品安全科學(xué)常識(shí)。通過(guò)多種途徑，采取多種方式，及時(shí)向社會(huì)公布食品安全的相關(guān)信息。大力倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識(shí)，提高信用水平，使依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為，形成全社會(huì)齊抓共管食品安全的良好氛圍。

　　事故調(diào)查報(bào)告 22

　　為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門(mén)抽人組成了兩個(gè)調(diào)研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細(xì)沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，對(duì)當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)研組工作情況

　　調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購(gòu)、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個(gè)村級(jí)小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，提出了明確的整改意見(jiàn)。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開(kāi)展情況

　　自全縣中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作啟動(dòng)以來(lái)，特別是4月20日全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。

　�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)親自抓，一名副校長(zhǎng)具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。

　�。ǘ�）宣傳發(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會(huì)議，學(xué)校多次召開(kāi)教職工會(huì)議、班主任工作會(huì)議、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)大會(huì)等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。

　�。ㄈ�）工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)�！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營(yíng)養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營(yíng)養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購(gòu)制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，認(rèn)真開(kāi)展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類(lèi)食品，提高了食品安全保障。

　　三、存在問(wèn)題及困難

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)，但各相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒(méi)有形成“齊抓共管”的局面。

　�。ǘ�）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的.檔案相對(duì)規(guī)范，但各村級(jí)小學(xué)基本沒(méi)有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)校基本都沒(méi)有食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒(méi)有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序，沒(méi)有相關(guān)痕跡資料。

　�。ㄈ�）食堂管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購(gòu)未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整（無(wú)生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬；餐具消毒無(wú)記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無(wú)具體時(shí)間、菜名）、無(wú)記錄；對(duì)食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒(méi)有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒(méi)有穿戴，食堂、個(gè)人衛(wèi)生較差，個(gè)別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營(yíng)許可證或到食藥局備案。

　�。ㄋ模�學(xué)校飲用水困難，存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購(gòu)買(mǎi)蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長(zhǎng)時(shí)間放置長(zhǎng)芽，存在安全隱患。

　�。�六）學(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡(jiǎn)易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒(méi)有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備，工作人員無(wú)法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。

　　四、下步工作建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來(lái)極壞的負(fù)面影響。

　　(二)加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡(jiǎn)易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置，保障工作需要。

　　（三）高度重視學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時(shí)，大力開(kāi)展學(xué)校食品安全知識(shí)、健康教育、常見(jiàn)病預(yù)防等宣傳教育活動(dòng)。

　　（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校食堂要認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對(duì)供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、采購(gòu)食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺(tái)賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人管理，規(guī)范存檔。

　�。ㄎ澹└骷�(jí)學(xué)校要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營(yíng)養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　�。�六）開(kāi)展學(xué)生過(guò)敏體質(zhì)情況調(diào)查，縣衛(wèi)生局要及時(shí)組織對(duì)學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。

　　(七)各級(jí)學(xué)校提前三天上報(bào)下周學(xué)生食堂菜譜及需采購(gòu)數(shù)量和金額，由縣營(yíng)養(yǎng)辦審核、把關(guān)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　事故調(diào)查報(bào)告 23

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾逐步成為交通參與者的主力軍。再加之城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)道路里程數(shù)和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量劇增。同時(shí)，涉及廣大農(nóng)民群眾的道路交通事故也隨之頻頻發(fā)生。這樣一支龐大的道路交通參與群體的交通安全教育問(wèn)題，成為我們當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，抓好對(duì)農(nóng)民的道路交通管理工作，提高他們的交通安全意識(shí)、交通法治意識(shí)，養(yǎng)成良好的文明交通的習(xí)慣和行為成為廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

　　多年來(lái)的道路交通管理工作告訴我們，我們的交通安全宣傳教育工作是一支有效的“強(qiáng)心劑”。從“大走訪(fǎng)”、“五進(jìn)宣傳”、“三訪(fǎng)三評(píng)”等一系列活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，我們也可以看到走進(jìn)農(nóng)村，貼近群眾，宣傳進(jìn)村，教育入戶(hù)，全面開(kāi)展全民參與、全民教育是提高農(nóng)民交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少道路交通事故的行之有效的措施。

　　一、當(dāng)前轄區(qū)農(nóng)民參與交通安全現(xiàn)狀

　　從近幾年轄區(qū)的道路交通事故現(xiàn)狀來(lái)看，涉及到農(nóng)民的交通事故占到事故總數(shù)的一半以上。其中從事故成因分析來(lái)看，因不遵守道路交通法律法規(guī)發(fā)生的道路交通事故占到事故總數(shù)的60%。從肇事群體的年齡構(gòu)成來(lái)看，三年以下駕齡或無(wú)證的駕駛員以及電動(dòng)車(chē)占到了70%。轄區(qū)農(nóng)民參與交通安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。

　　二、當(dāng)前農(nóng)民群體參與道路交通中存在的問(wèn)題

　　一是廣大農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄。近幾年，農(nóng)村道路有了新的發(fā)展，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開(kāi)通“村村通”水泥路后，農(nóng)民出行和交通運(yùn)輸有了改觀(guān)，一些農(nóng)民買(mǎi)車(chē)搞運(yùn)輸，一些農(nóng)民買(mǎi)摩托車(chē)為了出行方便，他們絕大多數(shù)缺乏交通安全知識(shí)，在參與交通行為中交通安全意識(shí)淡薄。無(wú)證駕駛無(wú)牌車(chē)，騎摩托車(chē)不戴頭盔，多人騎乘一車(chē)，用農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)載人等交通違法現(xiàn)象較多，因違法引發(fā)的交通事故也較多，在事故發(fā)生后造成處理難、賠償難，有的甚至無(wú)限期的'上訪(fǎng)，把責(zé)任強(qiáng)加給政府。所以，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民這一社會(huì)群體的交通安全意識(shí)迫在眉睫。

　　二是農(nóng)民缺乏交通安全法律法規(guī)知識(shí)。農(nóng)村道路的交通參與者多數(shù)為農(nóng)民，由于農(nóng)民的文化水平總體偏低，法律意識(shí)淡薄。有些人不知道開(kāi)車(chē)需要考取駕駛證、車(chē)輛必須辦理行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)輛需入第三者責(zé)任險(xiǎn)，不準(zhǔn)隨意跨越路欄等法律法規(guī)，在繁忙的道路上，他們不懂通行的規(guī)則，也沒(méi)有安全防范意識(shí)，因而，導(dǎo)致交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　三是外出務(wù)工者增多�，F(xiàn)在農(nóng)民兄弟在城市或縣城打工者多，上下班多為騎摩托車(chē)或電動(dòng)車(chē)，起早貪黑，上班趕時(shí)間，怕遲到扣工錢(qián)，下班趕時(shí)間，所以，騎摩托車(chē)或電動(dòng)車(chē)特快，有路就駕車(chē)駛?cè)�，拐彎時(shí)說(shuō)拐就拐不顧來(lái)往車(chē)輛。

　　四是駕駛員隊(duì)伍壯大�，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)也逐步強(qiáng)烈，很多人東借西湊或貸款買(mǎi)上了農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)，甚至買(mǎi)上了大貨車(chē)從事運(yùn)輸，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和各方面的還款壓力，起早貪黑不顧車(chē)馬勞頓連軸轉(zhuǎn)，在路面運(yùn)營(yíng)中存在安全隱患。

　　三、做好農(nóng)村道路交通安全宣傳工作的措施

　　針對(duì)農(nóng)民這個(gè)特殊群體，應(yīng)該從以下幾方面入手加大農(nóng)村交通安全宣傳工作。

　　（一）發(fā)揮好交通管理部門(mén)的職能作用。

　　群眾認(rèn)為宣傳教育工作有用才是最好的宣傳，因此做好交通管理工作必須解決農(nóng)們的出行問(wèn)題。從交通管理的部門(mén)的自身職能作用來(lái)開(kāi)展工作我們要做到以下幾點(diǎn)：

　　一是加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍形象的宣傳和樹(shù)立。宣傳教育工作是交通管理工作的一部分，其本身也需要一個(gè)規(guī)范，這就是隊(duì)伍形象的樹(shù)立和宣傳。我們要在開(kāi)展宣傳教育工作中，把我們的服務(wù)宗旨、工作紀(jì)律等向群眾坦誠(chéng)布公的介紹，讓他們了解我們的服務(wù)理念、敬業(yè)精神、愛(ài)崗意識(shí)等，讓他們了解我們的“執(zhí)法為民”的思想。當(dāng)然，所有的這些必須有一個(gè)前提，那就是我們必須有過(guò)硬的本領(lǐng)，有良好的素質(zhì)，有高尚的情操和同人民群眾息息相通的心脈。這就要求我們苦練基本功，扎實(shí)開(kāi)展工作，在人民群眾中樹(shù)立良好的形象。

　　二是做到三個(gè)凡是。凡是有人居住的地方；凡是有路經(jīng)過(guò)的地方；凡是有車(chē)輛通行的地方都能夠看到交通安全宣傳內(nèi)容。從幾年的交通宣傳教育工作的實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。沒(méi)有濃厚的宣傳氛圍，沒(méi)有嘹亮的宣傳口號(hào)是不行的，所以我們要在日常的交通安全宣傳教育中，要堅(jiān)定打好交通安全宣傳攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，把交通安全宣傳內(nèi)容做到鋪天蓋地，最起碼能夠讓群眾知道我們當(dāng)前在干什么，為了什么，最起碼能夠讓群眾了解我們?cè)陉P(guān)注民生，在關(guān)注民情。

　　三是加大宣傳力量的傾向性。道路交通管理工作牽扯到諸多方面的環(huán)節(jié)和工作，但針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村事故的多發(fā)，涉及農(nóng)民事故的增多，我們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村宣傳力量的傾斜。特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)要安排專(zhuān)門(mén)的宣傳力量充實(shí)到農(nóng)村。要在日常的工作安排中把交通安全宣傳工作作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容安排，要有針對(duì)性地安排教案，安排時(shí)間和地點(diǎn)，雖然農(nóng)村點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，但我們不要嫌麻煩，要有長(zhǎng)期搞宣傳的恒心，要合理安排計(jì)劃進(jìn)村進(jìn)戶(hù)，要讓廣大群眾看到我們真正為了誰(shuí)，讓群眾在逐步理解支持我們的過(guò)程中主動(dòng)地去學(xué)習(xí)、去掌握。

　　（二）采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳。

　　一是加強(qiáng)交通安全宣傳進(jìn)學(xué)校工作。孩子是祖國(guó)的未來(lái)和希望，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)和教育，是強(qiáng)化他們的良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成的良好途徑，是擴(kuò)大宣傳覆蓋面的有效的輔助，是延續(xù)教育成果的紐帶，所以我們要把“從娃娃抓起”作為教育基礎(chǔ)，深入開(kāi)展“小手拉大手”的教育工程。一方面要加強(qiáng)對(duì)交通安全宣傳資料的收集整理。在收集原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極的搜集轄區(qū)典型的事故案例和素材，制作適合不同群體需要的宣傳教育教材，這是開(kāi)展宣傳教育的重要環(huán)節(jié)。其次，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法制教育可課件的完善。進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門(mén)的溝通和聯(lián)系，針對(duì)學(xué)生群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)，交通特點(diǎn)和知識(shí)層次編印教材，切實(shí)改變教材零散，體系殘缺，教育手段老套的現(xiàn)狀，擺脫只限于送送資料的方式，制定規(guī)范的課件，全面完成課件流程，把交通法制課納入課程安排和教育考核之中，進(jìn)行系統(tǒng)的教育。孩子作為傳播文明的使者，作為紐帶，把所學(xué)的知識(shí)帶回到家中，講給父母、鄰居親朋好友，讓小手拉起大手，廣泛的傳播法律法規(guī)，傳播文明，做到一舉兩得。

　　二是做好進(jìn)村入戶(hù)工作。農(nóng)村交通安全宣傳工作存在一定的難度，一方面是人群村落的分散性。另一方面是各家各戶(hù)人員工種的不規(guī)則性。第三是群眾對(duì)宣傳工作的不認(rèn)可性。解決三方面的問(wèn)題，我們必須找到好的方式方法，好的解決問(wèn)題的途徑。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀分析、接受習(xí)慣、心理特點(diǎn)和認(rèn)知程度，我們必須要耐心細(xì)致的開(kāi)展工作，廣辟渠道深化宣傳，把提倡的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來(lái)，把傳統(tǒng)的和現(xiàn)代宣傳手段結(jié)合起來(lái)，這樣才能收到交管宣傳工作實(shí)實(shí)在在的效果。

　　事故調(diào)查報(bào)告 24

　　水是生命之源，而飲用水更是人類(lèi)生存的基本需求。飲用水安全問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期，我們根據(jù)縣疾控中心近三年來(lái)對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因，提出了相應(yīng)的防控對(duì)策與建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。

　　一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀

　　我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來(lái)，全縣累計(jì)投資8000余萬(wàn)元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來(lái)水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè)，并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)�？h疾控中心承擔(dān)著國(guó)家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。

　　近三年來(lái)，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749—2022），對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn)，每年分別在枯水期（3—4月）和豐水期（7—8月）進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè)，共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類(lèi)33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全縣有70%—75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，ph值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期ph值多在7.2—7.5之間偏酸性，豐水期ph值多在7.8—8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70—280mg/l之間，且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/l，沒(méi)有季節(jié)變化，總硬度遠(yuǎn)低于國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國(guó)家生活飲用水指標(biāo)及限值以?xún)?nèi)，沒(méi)有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。

　　二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素

　　從上述檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類(lèi)，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有：

　　1.受到微生物污染源的污染。主要污染來(lái)源包括兩個(gè)方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶(hù)住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡(jiǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水，對(duì)飲用水源造成污染。

　　2.農(nóng)村飲用水處理專(zhuān)業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠(chǎng)，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備，但現(xiàn)有水廠(chǎng)管理人員均是臨時(shí)抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶(hù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的上崗培訓(xùn)，對(duì)水廠(chǎng)的工藝流程了解不多，專(zhuān)業(yè)水平低，不同程度地存在一些問(wèn)題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備，均未經(jīng)過(guò)人為加工處理，直接取用水源水。

　　3.農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì)，出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu)，未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低，征收難度大，影響了供水工程的'長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠(chǎng)管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無(wú)專(zhuān)職管理人員。

　　4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散，缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃，水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確，沒(méi)有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。

　　三、解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題的對(duì)策與建議

　　農(nóng)村飲水安全是重要的民生問(wèn)題。解決好農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，狠抓水源地污染防治，切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。

　　事故調(diào)查報(bào)告 25

　　學(xué)校是學(xué)生接受系統(tǒng)的集體場(chǎng)所，要為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，就必須有堅(jiān)實(shí)的安全防范工作做保障，否則，不僅會(huì)破壞正常的教育教學(xué)秩序，甚至?xí)�危及學(xué)生的生命安全。

　　一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀

　　該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者通過(guò)對(duì)這7所學(xué)校的實(shí)地查看，以及對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪(fǎng)，對(duì)該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的了解。

　　(一)硬件

　　1、校園建筑設(shè)施

　　全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級(jí)危房占校舍總面積的3.05%。建淮中心小學(xué)、萬(wàn)圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計(jì)投入28萬(wàn)元。投入9萬(wàn)元維修三河尖初級(jí)中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬(wàn)元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬(wàn)元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀(guān)。目前多校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。

　　2、操場(chǎng)改造

　　操場(chǎng)是學(xué)生活動(dòng)和體育鍛煉的重要場(chǎng)所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場(chǎng)，并新建了環(huán)行跑道。新的操場(chǎng)使得學(xué)生的活動(dòng)及體育鍛煉多了些安全保障。但是，部分學(xué)校的操場(chǎng)還存在安全隱患:籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜;操場(chǎng)凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。

　　3、消防設(shè)施

　　安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，近幾年來(lái)，教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對(duì)消防器材進(jìn)行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個(gè)，維修滅火器300個(gè)�，F(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到了消防部門(mén)的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)校—三河尖鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠(yuǎn)，所以沒(méi)有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。

　　4、電路改造

　　該鄉(xiāng)對(duì)所有學(xué)校的電路進(jìn)行了全面改造，廢除了過(guò)去的老線(xiàn)路，同時(shí)更新了各種電氣設(shè)備，消除了過(guò)去老線(xiàn)路的各種安全隱患。但是，各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我們不能放松警惕。通過(guò)實(shí)地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開(kāi)關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。

　　5、學(xué)校飲食安全

　　三河尖鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)有在校生1756人，其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進(jìn)行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的'飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問(wèn)題召開(kāi)承包者座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，同時(shí)對(duì)餐廳的食品衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。

　　(二)軟件

　　1、組織機(jī)構(gòu)

　　健全高效的`組織機(jī)構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長(zhǎng)的安全防范工作小組，同時(shí)要求各學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的安全防范工作小組，負(fù)責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專(zhuān)門(mén)配備了保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會(huì)安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。

　　2、宣傳教育

　　宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會(huì)舉辦校園安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)交警大隊(duì)或是派出所民警宣傳安全知識(shí)、普及法制教育，并且通過(guò)黑板報(bào)、讀報(bào)欄做宣傳工作，使得安全意識(shí)深入廣大師生員工內(nèi)心。

　　二、對(duì)該鄉(xiāng)校園安全問(wèn)題的思索與建議

　　通過(guò)此次調(diào)研，我們可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績(jī):校園危險(xiǎn)建筑正在不斷從我們的視線(xiàn)中消失;寬敞、平坦的操場(chǎng)成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶;一排排的滅火器成為校園安全的守護(hù)神;日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，讓孩子們享受到了科技樂(lè)趣;學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯;各個(gè)學(xué)校針對(duì)安全工作都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);宣傳教育工作也做得有聲有色。

　　但是，與成績(jī)同在的`是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見(jiàn)的，年久失修的房屋，操場(chǎng)上固定不到位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，裸露的日光燈開(kāi)關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進(jìn)一步改進(jìn)，使得安全成為人人樂(lè)于關(guān)心的話(huà)題，安全意識(shí)深入每個(gè)人內(nèi)心。

　　三、此次校園安全防范工作的調(diào)研

　　實(shí)際地反映了當(dāng)前一些農(nóng)村中小學(xué)校園安全狀況，希望此次調(diào)研對(duì)三河尖鄉(xiāng)中小學(xué)校校園安全防范工作的進(jìn)行有所啟示，相信在社會(huì)各界的齊力配合下，校園安全防范工作會(huì)取得更大的進(jìn)步，孩子們的健康成長(zhǎng)將得到更有力的保障。

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