摘要：

　　主要調(diào)查xx市城鄉(xiāng)教育資源的差距、本地人與外地人的入學(xué)資格條件對(duì)比、現(xiàn)今教育不公平的主要表現(xiàn)等問題。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集和轉(zhuǎn)移，進(jìn)城農(nóng)民工子女劇增，而學(xué)校等公共資源配套建設(shè)滯后，加之城區(qū)教育投入歷史欠帳較多，義務(wù)教育資源總量嚴(yán)重不足，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　　關(guān)鍵詞：教育、資源、差距

　　一、調(diào)查資料

　　xx教育尤其是基礎(chǔ)教育，在全省，乃至全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。全市城區(qū)(包括七個(gè)縣、市、區(qū)城區(qū))現(xiàn)有人口近130萬(wàn)人,義務(wù)教育階段適齡人口17.2萬(wàn)人，在校生20.7萬(wàn)人,專任教師7473人,師生比1:27.7,高于省定標(biāo)準(zhǔn)。專任教師學(xué)歷合格率98.36%。共有義務(wù)教育階段中小學(xué)校106所，班級(jí)2971個(gè)，其中大班額2330個(gè)。生均校舍占地面積為8.73平方米，生均校舍建筑面積為3.55平方米。XX年全市小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、96%，初中學(xué)生輟學(xué)率控制在3%以內(nèi)，視聽殘入學(xué)率和智殘入學(xué)率達(dá)到80%和85%以上。在學(xué)者看來，xx整體教育已處在相對(duì)均衡的高位，類似于“橄欖球”形狀。理想的優(yōu)質(zhì)教育結(jié)構(gòu)就是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校略多一點(diǎn)，薄弱的學(xué)校少一些，而腰部則很壯實(shí)。而不是像金字塔結(jié)構(gòu)，多數(shù)薄弱學(xué)校在底層，少數(shù)優(yōu)質(zhì)在頂層。XX年是xx教育體制改革的豐收年，均衡是改革的關(guān)鍵詞，多項(xiàng)措施已經(jīng)或正在有條不紊地進(jìn)行。在義務(wù)教育階段：實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教育資源，建設(shè)好每一間學(xué)校;擴(kuò)大小升初電腦派位范圍。把市屬優(yōu)質(zhì)初中全部納入電腦派位范圍，并且面向全市派位，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)入讀優(yōu)質(zhì)初中。在高中階段：統(tǒng)籌普通高中發(fā)展，激發(fā)各級(jí)政府辦學(xué)活力;提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生比例達(dá)到40%，均衡全市普通高中生源，提高普高整體質(zhì)量，擴(kuò)大普高優(yōu)質(zhì)學(xué)位。此外，完善扶困助學(xué)制度，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助范圍，健全資助體系，決不讓任何一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué);增加積分入學(xué)指標(biāo)數(shù)，讓越來越多的外來工子女入讀公辦學(xué)校。近年來，我市把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在教育均衡化方面做出了很大努力，全市城區(qū)義務(wù)教育資源均衡配置取得了一定的進(jìn)展，教育公平邁出了重大步伐。一是加大經(jīng)費(fèi)投入，拓展教育資源。不斷加大城區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，采取教育資源整合、擴(kuò)建和新建學(xué)校等辦法，合理配置教育資源，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)和改造，城區(qū)各中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善;二是堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為。教育發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平是促進(jìn)社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　根據(jù)連續(xù)兩天的走訪和實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政府對(duì)城鄉(xiāng)教育資源的投入程度、本地人和外地人入學(xué)資格條件全部都不一樣。還有現(xiàn)今教育制度不公平的體現(xiàn)。

　　三、調(diào)查分析

　　一、政府對(duì)城鄉(xiāng)教育資源的投入程度不一樣。走訪的兩間小學(xué)之間對(duì)比，東區(qū)水云軒位于xx市的城區(qū)，政府投放的資源自然相對(duì)多一點(diǎn)。而第一小學(xué)只是城鎮(zhèn)小學(xué)，得到的資源明顯比較少。資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中。由于各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和現(xiàn)行辦學(xué)體制、評(píng)價(jià)機(jī)制存在缺陷，市鎮(zhèn)之間、校際之間存在一般教育資源配置不均衡、稀缺資源配置不公平現(xiàn)象。初高中優(yōu)質(zhì)教育資源在市的層面主要集中于名校，在鎮(zhèn)的層面主要集中于少數(shù)公辦重點(diǎn)校。但是政府每年都會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)的學(xué)校發(fā)放教育支出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和務(wù)工農(nóng)民子女教育費(fèi)用的補(bǔ)貼，XX年與往年相比，教育補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)大大上漲。XX年，xx市教體局XX年項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)一共有34428萬(wàn)元，分布在51個(gè)項(xiàng)目。其中預(yù)算數(shù)最多的三個(gè)項(xiàng)目分別是粵財(cái)教(XX)497號(hào)XX年城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金8994萬(wàn)元，粵財(cái)教(XX)551號(hào)XX年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女中央獎(jiǎng)勵(lì)資金5299萬(wàn)元，市屬學(xué)校免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2149萬(wàn)元。而在XX年xx市教育局財(cái)政預(yù)算公開的項(xiàng)目支出中，粵財(cái)教(XX)356號(hào)XX年免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金為6838萬(wàn)元，免學(xué)費(fèi)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為1545萬(wàn)元，沒有進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的相關(guān)項(xiàng)目支出。

　　二、市內(nèi)本地人與外地人入學(xué)資格條件對(duì)比，外地務(wù)工人民子女想要在xx市上學(xué)相對(duì)要比較麻煩一點(diǎn)。XX年起，xx市實(shí)行流動(dòng)人員積分入學(xué)入戶。所謂積分制管理，就是對(duì)流動(dòng)人員的素質(zhì)高低和貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行一個(gè)量化的評(píng)定。然后以這個(gè)評(píng)定為基準(zhǔn)，提供公共服務(wù)方面的差別待遇。政策規(guī)定流動(dòng)人員子女需憑積分入戶通知書入學(xué)的，實(shí)行新生入學(xué)需求信息登記管理，明確其申請(qǐng)積分入戶時(shí)，必須登記子女新生入學(xué)需求信息。建議廣大積分申請(qǐng)者，務(wù)必及時(shí)登記入學(xué)信息。修改主要便于政府準(zhǔn)確掌握底數(shù)，優(yōu)化教育資源配置，提高積分入戶入學(xué)指標(biāo)安排的合理性;否則，鎮(zhèn)區(qū)政府在落實(shí)“流動(dòng)人員在取得積分入戶資格3年內(nèi)，子女可享受戶籍居民義務(wù)教育待遇”政策時(shí)，由于對(duì)流動(dòng)人員子女入學(xué)需求時(shí)間和人數(shù)難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，實(shí)際操作中給公辦學(xué)位安排造成不必要的困擾。新的積分制政策文件，將參加積分對(duì)象由目前在xx連續(xù)工作一年以上修改為目前在xx工作并累積滿1年以上的流動(dòng)人員。充分考慮到流動(dòng)人員工作的不穩(wěn)定性和生活流動(dòng)性大的因素，將工作時(shí)間的彈性空間放大，將那些以前在我市工作多年，近一年出現(xiàn)工作間隔，未達(dá)到連續(xù)工作一年要求的流動(dòng)人員，納入積分制管理對(duì)象，從而使得積分政策更加科學(xué)、完善、公正。