一、污水處理廠建設(shè)基本情況

　　我區(qū)是一個(gè)以煤焦化、鋼鐵、建材、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工礦區(qū)，全區(qū)共有重點(diǎn)排放污水企業(yè)11家，每天產(chǎn)生工業(yè)廢水1.76萬(wàn)噸，產(chǎn)生生活污水 2.13萬(wàn)噸，全區(qū)排入總排污口廢水日排放量為3.89萬(wàn)噸。為了保護(hù)崗、黃水庫(kù)水質(zhì)，我區(qū)按照市委市政府的要求，于20**年投資1200萬(wàn)元建設(shè)了日處理能力3600噸的污水處理廠一期工程。但由各種原因該工程一直無(wú)法運(yùn)行。為此，我區(qū)于20**年又投資2844.9萬(wàn)元(其中，中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金 740萬(wàn)元，國(guó)券轉(zhuǎn)貸260萬(wàn)元，地方配套資金1844.9萬(wàn)元)，采用百樂(lè)克工藝建設(shè)了日處理能力2萬(wàn)噸的污水處理廠二期工程。該工程于20**年3月由礦區(qū)恒興熱電有限公司承建并接管，于20**年11月建成并通過(guò)市建設(shè)局驗(yàn)收。20**年12月該公司按照市環(huán)保局要求又投資14萬(wàn)元安裝了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了與市環(huán)保局信息中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　二、污水處理廠正常運(yùn)行的必要性

　　全區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)，已被列入我區(qū)20**年辦實(shí)事項(xiàng)目之一。污水處理廠的正常運(yùn)行是保證總排口水質(zhì)達(dá)標(biāo)的唯一途徑。從我局對(duì)總排污口的常規(guī)監(jiān)測(cè)看，今年1-3月份cod的平均值達(dá)到200mg/l左右，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)2倍，(省下達(dá)我區(qū)cod考核指標(biāo)為100mg/l)。按照市政府水質(zhì)考核點(diǎn)位與財(cái)政掛鉤制度規(guī)定，我區(qū)1-3月份至少被市財(cái)政扣繳80萬(wàn)元。為此，我局多次與市局溝通，盡量不被處罰。但要保證總排污口水質(zhì)達(dá)標(biāo)，今年不再被市財(cái)政劃撥資金，我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是盡快研究污水處理廠正常運(yùn)行事宜。我區(qū)污水處理廠是國(guó)控企業(yè)，出水口水質(zhì)直接與省市聯(lián)網(wǎng)，省市環(huán)保局今年檢查、督導(dǎo)的重點(diǎn)是各縣區(qū)的污水處理廠。今年，2月中旬，市環(huán)保局宋春元局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)我區(qū)污水處理廠進(jìn)行了督導(dǎo)，明確要求3月底前必須保證正常運(yùn)行并通過(guò)市環(huán)保驗(yàn)收。3月6日, 按照市長(zhǎng)艾文禮的指示精神,市環(huán)保局和市公安局聯(lián)合對(duì)全市污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行了突擊檢查,發(fā)現(xiàn)我區(qū)污水處理廠擅自停運(yùn)，并當(dāng)場(chǎng)提出了從嚴(yán)查處的意見(jiàn)。

　　三、污水處理廠存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　污水處理廠自去年11月建成投運(yùn)到現(xiàn)在，從我局現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)情況看，運(yùn)行一直不正常，基本處于停運(yùn)狀態(tài)。主要原因有以下幾個(gè)方面：

　　1、恒興熱電公司作為排水大戶(hù)，該廠廢水經(jīng)簡(jiǎn)單沉淀后全部外排，根本達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，排出的污泥堵塞了污水處理廠的提升泵管道，泵不能正常工作，致使污水處理廠停運(yùn)。

　　2、從污水處理廠出水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)來(lái)看，廢水經(jīng)污水處理廠處理后的出水水質(zhì)超過(guò)了市控標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力。原因一是曝氣池由于停運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，池內(nèi)的活性污泥已失去降解污染物的能力，二是旋流池、平流池污泥深2米多，污水停留面積、停留時(shí)間達(dá)不到要求。三是污水深度處理、消毒系統(tǒng)未建成。

　　3、污水處理廠進(jìn)水口采取臨時(shí)措施，污水不能全部收集，部分廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入總排污口。

　　4、存在運(yùn)行費(fèi)用不足的問(wèn)題。

　　據(jù)恒興熱電公司提供數(shù)據(jù)看，按照污水處理廠日處理能力2萬(wàn)噸、年運(yùn)行365天、每天連續(xù)24小時(shí)運(yùn)行計(jì)算，年耗電合計(jì) 199.728萬(wàn)元;工人工資合計(jì)21.6萬(wàn)元/年;維修費(fèi)用10萬(wàn)元/年;藥劑費(fèi)用20萬(wàn)元/年;折舊費(fèi)360萬(wàn)元/年,總運(yùn)行費(fèi)用611.328萬(wàn)元 /年, 每天運(yùn)行成本約為16748元，每噸水處理成本為0.83元。該公司從20**年1月開(kāi)始，全年共收污水處理費(fèi)15120元(其中，征收居民生活污水處理費(fèi)5367元(0.2元/噸)，單位處理費(fèi)9753元(0.4元/噸))，每天征收污水處理費(fèi)為41.42元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于運(yùn)行成本。但從理論上計(jì)算，根據(jù)去年開(kāi)展的全區(qū)第一次污染源普查工作中取得的數(shù)據(jù)來(lái)看，城區(qū)居民用水總量為86萬(wàn)噸/年，如按每噸征收0.2元污水處理費(fèi)計(jì)算，應(yīng)收污水處理費(fèi)金額為 17.2萬(wàn)元/年;工商業(yè)用水總量為40萬(wàn)噸/年, 按每噸征收0.4元污水處理費(fèi)計(jì)算，應(yīng)收工商業(yè)污水處理費(fèi)金額為16萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)為33.2萬(wàn)元，每天征收污水處理費(fèi)為909元。

　　5、存在處理能力不夠的問(wèn)題。據(jù)我局對(duì)總排污口水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況看，我區(qū)于7-10月份為豐水期，日均排水量為4.3萬(wàn)噸，其余時(shí)間均為枯水期，日均排水量為1.8萬(wàn)噸，而污水處理廠實(shí)際處理能力僅為2萬(wàn)噸，因此，如遇豐水期時(shí)污水處理廠的處理能力嚴(yán)重不足，不能保證總排污口水質(zhì)要求。

　　四、我市其它區(qū)縣污水處理廠運(yùn)行情況

　　目前，我市各縣(市)區(qū)共建成 15個(gè)污水處理廠，目前除我區(qū)不能運(yùn)行外，其他縣市區(qū)均正常運(yùn)營(yíng)。我們從市環(huán)保局了解到，凡屬政府投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的均能正常運(yùn)行，其中，除深澤和趙縣由環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)外，其它均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng);凡屬初期采用bot方式建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的，污水處理廠均不能正常運(yùn)行，如無(wú)極縣和我區(qū)。以下為部分縣(市)運(yùn)營(yíng)情況:

　　1、辛集市污水處理廠:日處理污水能力10萬(wàn)噸，由政府承建，于20**年建成，建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。市政府自來(lái)水公司、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的用水單位收取污水處理費(fèi)，統(tǒng)一繳財(cái)政局。財(cái)政局按0.42元/噸的處理費(fèi)用每月?lián)芨督o污水處理廠4.2萬(wàn)元�，F(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　2、無(wú)極縣污水處理廠：日處理污水能力4萬(wàn)噸，采用bot方式由個(gè)人建設(shè)，建成后污水處理廠經(jīng)常處于擅自停運(yùn)狀態(tài)。為確保污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)，無(wú)極縣政府于去年依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家建設(shè)部第126號(hào)令)第十八條第四項(xiàng)：“獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在特許期間，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益安全的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可以實(shí)施臨時(shí)按管”之規(guī)定，依法接管并運(yùn)營(yíng)。之后，由該縣建設(shè)局監(jiān)管，縣政府每月補(bǔ)助污水處理廠30萬(wàn)元，目前，污水處理廠運(yùn)行正常。

　　3、深澤縣污水處理廠：投資3800萬(wàn)元，采用活性污泥法，日處理污水能力2萬(wàn)噸，由政府承建，于20**年建成，環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，征收污水處理費(fèi)情況：生活污水征收0.5元/噸,工業(yè)污水征收0.8元/噸,同時(shí)縣財(cái)政每年補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)費(fèi)200萬(wàn)元,現(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　4、趙縣污水處理廠：投資4500萬(wàn)元，采用百樂(lè)克處理工藝，日處理污水能力5萬(wàn)噸，由政府承建，環(huán)保局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，污水處理廠運(yùn)行成本為0.50元/噸, 縣財(cái)政每月補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)費(fèi)18萬(wàn)元,環(huán)保局負(fù)責(zé)征收工業(yè)企業(yè)污水處理費(fèi)，每月征收15萬(wàn)元左右，自來(lái)水公司負(fù)責(zé)征收生活污水處理費(fèi)，每月征收4萬(wàn)元左右�，F(xiàn)污水處理廠運(yùn)行正常。

　　5、靈壽縣污水處理廠：投資2000萬(wàn)元，采用氧化溝工藝，日處理污水能力2萬(wàn)噸，由政府承建，建設(shè)局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

　　五、下一步采取措施

　　針對(duì)以上情況，我局建議:

　　一是明確污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管部門(mén)。按照《水污染防治法》第44條和第45條的規(guī)定：“建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查”。

　　二是采暖期過(guò)后，責(zé)令恒興熱電公司停產(chǎn)治理，盡快采取有效措施，確保生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。

　　三是盡快召集建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)局、恒興熱電公司研究保證污水處理廠運(yùn)行有關(guān)事宜，同時(shí)要求恒興熱電公司盡快組織人員對(duì)平流池進(jìn)行清淤處理，進(jìn)水口設(shè)置永久性閥門(mén)，以保證全部污水能進(jìn)入污水處理廠處理。