農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查報告

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。而加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我市農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。因此，加強農(nóng)村環(huán)境污染防治和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)村容整潔、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、我市農(nóng)村環(huán)境存在的問題

　　(一)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。在對新鄭市幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村莊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖設(shè)施簡單，除少數(shù)村莊外，大多數(shù)村都沒有對畜禽糞便進(jìn)行綜合利用處理，如養(yǎng)殖戶聚集的新鄭市八千鄉(xiāng)南部的幾個村莊，多數(shù)養(yǎng)殖戶都是在自己的家里進(jìn)行飼養(yǎng)。少則幾千只，多則上萬只，空氣質(zhì)量十分惡劣。并由此滋生了大量的蒼蠅,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生活環(huán)境。

　　(二)生產(chǎn)生活污水和生產(chǎn)生活垃圾大部分沒有得到妥善處理。在我們調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，池塘邊、小河旁、村邊地頭多數(shù)成為了農(nóng)村的生活垃圾場;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都沒有污水處理廠，企業(yè)的生產(chǎn)廢水、廢渣和生活污水都直接排入河流或滲入地下。特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)村，個體企業(yè)較多，產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和生活垃圾無人管理，環(huán)境監(jiān)管失控。造成農(nóng)村污水橫流，垃圾遍地，使農(nóng)村飲用水安全受到嚴(yán)重威脅。到目前為止，流經(jīng)新鄭的雙洎河水質(zhì)一直沒有得到根本性改善。農(nóng)村水環(huán)境的惡化不僅危及農(nóng)民的身體健康，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的食品安全。

　　(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥、農(nóng)藥。這是多年來農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象�；�肥、農(nóng)藥的大量使用不但使農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化，水源污染等問題突出，同時也使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問題突出，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品殘留通過“米袋子”、“菜籃子”最終也將影響到城鄉(xiāng)居民的食品安全。

　　(四)能源利用方式落后，清潔能源利用率底。目前，我市農(nóng)村的主要能源依然是薪材和煤炭，液化氣、沼氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費了木材、破壞了植被，又污染了大氣環(huán)境。有些農(nóng)村燃燒秸稈現(xiàn)象仍時有發(fā)生，產(chǎn)生的煙塵也給城市環(huán)境造成一定程度的污染。

　　(五)思想認(rèn)識不到位、資金投入不足。地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在內(nèi)都對農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理工作的緊迫性認(rèn)識不足，尚未引起高度重視，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在。同時農(nóng)村環(huán)境污染治理是一項工作難度大、資金投入多的工程，更多的是體現(xiàn)社會效益，經(jīng)濟(jì)效益相對較低，這就造成治理資金投入上有一定困難和不足，制約了環(huán)境保護(hù)和污染治理工作的開展。

　　二、幾點建議

　　(一)加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法。我市應(yīng)盡快依法制定和實施一批地方性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有法可依，有章可循。

　　(二)堅持綜合利用，實現(xiàn)有效治理。一是要通過綜合規(guī)劃和設(shè)計配套，使畜禽糞便資源化，盡量實現(xiàn)零排放，解決污染治理設(shè)施投資大，運行費用高的難題。二是對新、改、擴(kuò)建規(guī)�；�養(yǎng)殖項目，在項目立項、選址、環(huán)境影響評價等方面嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)走綜合利用的路子，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從源頭上控制污染源。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧、魚牧、果牧相結(jié)合的牧-沼-果、牧-沼-魚、牧-沼-菜等種養(yǎng)模式，實現(xiàn)對有機營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行多層次的利用，達(dá)到減少環(huán)境污染的目的。新鄭市新村鎮(zhèn)的文士灣村農(nóng)民發(fā)展豬-沼-果種養(yǎng)模式已有十幾年的歷史，這種模式不僅使農(nóng)民一年四季不用買煤，也減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，同時也使飲用水安全得到了保障。

　　(三)加快農(nóng)村改水改廁工作步伐。各地要結(jié)合文明村建設(shè)，協(xié)同農(nóng)辦、水利等有關(guān)部門，在政策和資金上予以扶持，加快農(nóng)村改水改廁步伐。在這項工作中要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府可提供的資金和農(nóng)民的承受能力來制定方案，避免操之過急，造成新的不安定因素。

　　(四)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理程度。各級政府應(yīng)采取一些扶持政策，通過多渠道籌集資金，予以重點補助�？梢韵冗x擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)污水處理廠，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后逐步建設(shè)。建制鎮(zhèn)要單獨或聯(lián)合建設(shè)生活垃圾處理廠(場)，提高生活垃圾的無害化處理率。

　　(五)積極推行生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，大力推廣和發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)村鎮(zhèn)對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)具有榜樣和示范作用�？梢越梃b外地的成功經(jīng)驗，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特色和產(chǎn)業(yè)特色探索經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　(六)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣的達(dá)標(biāo)排放。一是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，建設(shè)一套完善的環(huán)境監(jiān)管制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)境管理要求;二是要對污染嚴(yán)重的企業(yè)予以關(guān)停;三是嚴(yán)格控制村莊新辦企業(yè)，并逐步引導(dǎo)村辦企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，便于集中管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　(七)廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識，及時報道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，揭露和批評違法行為，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動性。維護(hù)農(nóng)民群眾的環(huán)境權(quán)益，尊重農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)定期向農(nóng)民群眾公布，對涉及農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見。

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