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關(guān)于基礎(chǔ)教育工作情況的調(diào)查報(bào)告
導(dǎo)語(yǔ)：調(diào)查報(bào)告是一種使用廣泛的文體。于調(diào)查報(bào)告與現(xiàn)實(shí)工作有著密切的關(guān)系，它的作用越來(lái)越為人們所重視。下面是一篇關(guān)于基礎(chǔ)教育工作情況的調(diào)查報(bào)告，如果大家覺(jué)得對(duì)自己的調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作有幫助，敬請(qǐng)參考和閱讀。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育先行，全面落實(shí)基礎(chǔ)教育管理體制，不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，突破性地發(fā)展高中教育，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量得到了全面提升。為了更好地促進(jìn)我市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為市委、市政府決策當(dāng)參謀，我們教育戰(zhàn)線(xiàn)的幾位黨代表在近期就教育資源配置和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究�，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、教育資源配置問(wèn)題
我市自1986年以來(lái)，先后進(jìn)行了兩輪中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整，截止目前，共減少校點(diǎn)78所，全市現(xiàn)有中小學(xué)校95所，形成了小學(xué)70所(另有4個(gè)教學(xué)點(diǎn))，初中19所，普高3所，職教中心1所，特殊教育學(xué)校1所和三線(xiàn)學(xué)校1所的辦學(xué)格局。初中平均每校履蓋人口達(dá)到20000人，校均規(guī)模1100人;小學(xué)平均每校覆蓋人口達(dá)到5400人，校均規(guī)模300人左右。從整體上看，我市中小學(xué)布局基本趨于合理，規(guī)模效益已經(jīng)顯現(xiàn)。但隨著我市招商引資和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，學(xué)生入學(xué)人數(shù)的變化波動(dòng)以及人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，現(xiàn)有中小學(xué)布局又出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是部分校點(diǎn)生源不足，教育資源富余。2005年是我市初中畢業(yè)的最高峰，畢業(yè)人數(shù)將達(dá)到7600多人。從2004年秋季開(kāi)始，初中在校學(xué)生已開(kāi)始逐年遞減，據(jù)測(cè)算，2006年減少1400人左右，2007年至2009年平均每年減少1700多人。而據(jù)計(jì)生部門(mén)資料，1997年至2002年的六年中，全市每年出生人數(shù)維持在3000人以下，出生人口最多的年份——1998年也只有3100人左右。也就是說(shuō)，至2010年以后，全市小學(xué)、初中每個(gè)年級(jí)人數(shù)將維持在3000人左右。因此，如果現(xiàn)有校點(diǎn)局不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，目前已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)的部分校點(diǎn)生源不足、教育資源富余的現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)更加嚴(yán)重，尤其是山區(qū)學(xué)校。
二是城區(qū)學(xué)校班額爆滿(mǎn)，教育資源嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市幼兒園在園幼兒已達(dá)900人，13個(gè)教學(xué)班，平均班額達(dá)69.2人;陸城一小2038人，30個(gè)教學(xué)班，平均班額67.9人;市實(shí)驗(yàn)小學(xué)1771人，26教學(xué)班，平均班額68.1人，都大大超出了國(guó)家、省規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了教學(xué)秩序和教育質(zhì)量。陸城一中、陸城二中也存在著班額超編的問(wèn)題。雖然市教育局采取了一系列相應(yīng)措施，但收效甚微。對(duì)此，市民反映非常強(qiáng)烈。究其原因，一方面是隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，一批大型企業(yè)落戶(hù)我市，外來(lái)人口增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，非本地戶(hù)口而在城區(qū)學(xué)校就讀的，每一個(gè)年級(jí)約有200人左右;另一方面是市民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求越來(lái)越強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向城區(qū)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)也越來(lái)越多。
三是窗口學(xué)校數(shù)量不足。我市各級(jí)各類(lèi)學(xué)�？傮w上發(fā)展比較平衡，沒(méi)有特別差的學(xué)校，但同時(shí)缺乏一批示范、名牌的窗口學(xué)校。城區(qū)小學(xué)最近幾年幾乎沒(méi)有大的投入，僅維持了基本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)論是辦學(xué)硬件，還是內(nèi)部裝備都難以與周邊縣市相比較。初中學(xué)校也大體如此，按照《宜昌市初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，19所初中都有較大差距，無(wú)一所可達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這與我市中等城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，與市民日益高漲的優(yōu)質(zhì)教育需求有很大差距，也影響了我市改革開(kāi)放的形象和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境。
四是高中負(fù)債嚴(yán)重。目前四所高中共負(fù)債3343萬(wàn)元(其中一中1748萬(wàn)元，二中523萬(wàn)元、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校489萬(wàn)元、職教中心583萬(wàn)元)，一中負(fù)債主要是整體搬遷以及創(chuàng)建湖北省示范學(xué)校。其它學(xué)校主要是在渡峰期間，為擴(kuò)大高中招生規(guī)模興建校舍、添置設(shè)備所致�，F(xiàn)四所高中學(xué)校均靠銀行貸款維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)采取果斷措施，免征四所高中的政府調(diào)節(jié)金，加大對(duì)學(xué)校的投入，以緩解學(xué)校的困難，順利實(shí)現(xiàn)普及高中教育的目標(biāo)。
二、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
近年來(lái)，我市通過(guò)從高校引進(jìn)高中教師，加大中小學(xué)在職教師學(xué)歷培訓(xùn)力度，開(kāi)展教育行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，使我市教師隊(duì)伍素質(zhì)得到了一定提高。但同時(shí)也還存在著一些急待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：
一是小學(xué)教師青黃不接，老齡嚴(yán)重。目前全市小學(xué)專(zhuān)任教師共有1013人，其中30歲以下青年教師212人，僅占20.9%;30-45歲教師363人，占35.8%;46歲以上教師438人，占43.3%。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)，教師老齡化狀況更為突出。如潘家灣鄉(xiāng)小學(xué)教師36人，46歲以上的占69.4%;王家畈鄉(xiāng)小學(xué)教師84人，46歲以上的占45.2%。出現(xiàn)小學(xué)教師老齡化的主要原因是，由于最近幾年小學(xué)生源持續(xù)遞減，從1997年開(kāi)始，我市小學(xué)教師的分配、調(diào)入基本凍結(jié)，以致出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象的發(fā)生。這種青黃不接的局面嚴(yán)重影響了小學(xué)教育質(zhì)量的提高和教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，群眾意見(jiàn)較大。五眼泉鄉(xiāng)漢陽(yáng)坪小學(xué)40多名學(xué)生家長(zhǎng)堅(jiān)持將學(xué)生送入高壩洲鎮(zhèn)茶店小學(xué)讀書(shū)，據(jù)了解，其主要原因是對(duì)漢陽(yáng)坪小學(xué)的師資不滿(mǎn)意。
二是骨干教師流失嚴(yán)重。近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)教師學(xué)歷培訓(xùn)，我市小學(xué)、初中、高中專(zhuān)任教師合格學(xué)歷比例已分別達(dá)到94.4%、93.1%、91%，小學(xué)、初中高學(xué)歷比例達(dá)到52.6%和42%，全市教師隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大提升;通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，教育行風(fēng)有了較大好轉(zhuǎn)。但中小學(xué)骨干教師的外流需引起市委、市政府的高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，我市中小學(xué)共有65名骨干教師流失。其中有2名特級(jí)教師和4名宜昌市學(xué)科帶頭人，其它也均屬宜都市級(jí)以上的骨干教師。這批教師全部流向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，以及大中等城市。究其原因，大部分是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)待遇高于我市教師待遇。我市義務(wù)教育階段教師除財(cái)政直達(dá)的工資外，基本無(wú)其它補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，骨干教師在外地一旦聘用，收入成倍增長(zhǎng)。另一方面，沿海地區(qū)及大城市文化發(fā)達(dá)，可以為教師的自我發(fā)展提供更寬闊的舞臺(tái)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價(jià)值取向多元化，采用“堵”的方式解決骨干教師的流失問(wèn)題難以奏效，需要出臺(tái)一些特殊政策，留住和吸引骨干教師在我市執(zhí)教。
三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置
(一)深入調(diào)查，科學(xué)制定新一輪學(xué)校布局的調(diào)整規(guī)劃。
市政府曾以都政發(fā)[2001]35號(hào)文件下發(fā)了《宜都市2001-2010年中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》。制定新一輪學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，不是否定都政發(fā)[2001]35號(hào)文件，而是根據(jù)未來(lái)學(xué)齡人口數(shù)量總體減少的變化趨勢(shì)和建設(shè)小康社會(huì)，滿(mǎn)足人民群眾增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求的新形勢(shì)，對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修訂和完善。新一輪學(xué)校布局調(diào)整應(yīng)按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破界限;方便入學(xué)，適當(dāng)集中;分步推進(jìn)，減少數(shù)量;優(yōu)化資源，提高質(zhì)量”的原則進(jìn)行調(diào)整、建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)以永久性定點(diǎn)初中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和一般完全小學(xué)。即按照未來(lái)學(xué)齡人口變化及分布情況，從長(zhǎng)計(jì)議，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和地域界限，適當(dāng)集中小學(xué)校點(diǎn)，從總量上逐步減少中小學(xué)校點(diǎn)數(shù)量，從質(zhì)量上進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，提高中小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
在制定新一輪中小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分考慮以下相關(guān)因素：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，科學(xué)測(cè)算本轄區(qū)未來(lái)學(xué)齡人口的分布和變化波動(dòng)情況，同時(shí)掌握現(xiàn)有中小學(xué)校點(diǎn)布局和辦學(xué)條件等相關(guān)資料。二是在遵循校點(diǎn)布局調(diào)整基本原則的前提下，適應(yīng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將中小學(xué)校點(diǎn)向人口密集的地區(qū)和中心城鎮(zhèn)適當(dāng)集中。三是適度控制學(xué)校規(guī)模。小學(xué)校點(diǎn)原則上每校平均覆蓋人口要達(dá)到6000人以上，校均規(guī)模在6個(gè)教學(xué)班300人以上，山區(qū)地方以發(fā)展寄宿制學(xué)校為主，教學(xué)點(diǎn)設(shè)置要從緊把握;初中校點(diǎn)應(yīng)以永久性定點(diǎn)學(xué)校為重點(diǎn)，原則上校均覆蓋人口要達(dá)到25000人以上，校均規(guī)模在1200人左右。四是要充分利用現(xiàn)有教育資源，以現(xiàn)有學(xué)校為基礎(chǔ)，進(jìn)行資源整合和重組。五是著眼整體教育，被調(diào)減的學(xué)�？砂l(fā)展幼兒學(xué)前教育，初中渡峰后的富余教師和被調(diào)減的初中校點(diǎn)教師，可選拔一批年輕優(yōu)秀教師充實(shí)到小學(xué)任教，以緩解目前小學(xué)師資老齡化的矛盾。六是陸城城區(qū)校點(diǎn)設(shè)置在充分考慮中等城市的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的客觀需求的同時(shí)，要遵循布局調(diào)整基本規(guī)律，兼顧義務(wù)教育就近入學(xué)的辦學(xué)原則和學(xué)校的實(shí)際容納能力。
(二)突出重點(diǎn)，精心打造一批窗口示范學(xué)校。
按照我市中等城市建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，全面提升我市教育綜合水平，我市應(yīng)突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、寄宿制小學(xué)和永久性定點(diǎn)初中，達(dá)到“辦學(xué)理念先進(jìn)，設(shè)備設(shè)施配套，隊(duì)伍素質(zhì)精良，管理特色鮮明，教育質(zhì)量上乘”的窗口示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)施步驟上，要分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成。市教育局應(yīng)按照硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)的要求，制定一個(gè)詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，為市委、市政府當(dāng)好參謀。要做到建設(shè)任務(wù)到年度，工作責(zé)任到人頭。在投入和建設(shè)上，要突出重點(diǎn)，不撒糊椒面，將一切可用的資金集中起來(lái)合并使用，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，有1-2所學(xué)校成為省級(jí)示范學(xué)校。
陸城城區(qū)學(xué)校建設(shè)既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足現(xiàn)實(shí)就是量力而行，穩(wěn)步發(fā)展城區(qū)小學(xué)。我們認(rèn)為在目前可采取以下措施：在市實(shí)驗(yàn)小學(xué)興建綜合性的教學(xué)樓，將陸城一小北側(cè)原財(cái)政局宿舍住戶(hù)搬遷，擴(kuò)大陸城一小的校園面積，緩解市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、陸城一小的就學(xué)壓力。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化陸城三小、陸城五小的師資隊(duì)伍，促使一部分生源分流。采取以上措施，即使將來(lái)生源減少，隨著小學(xué)“小班化教學(xué)”的推進(jìn)，也不會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)就是按宜都未來(lái)“中等國(guó)家級(jí)園林城市”的發(fā)展目標(biāo)，采用大手筆調(diào)整學(xué)校布局，具體方案是在陸城三小、市體育場(chǎng)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的小學(xué)，或者在陸城五小的基礎(chǔ)上擴(kuò)建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。這種布局既考慮了城區(qū)校點(diǎn)設(shè)置的均衡性，符合“就近入學(xué)”的義務(wù)教育辦學(xué)原則，同時(shí)又可解決班額爆滿(mǎn)的問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)騰出空間。
四、更新觀念，強(qiáng)化管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍
(一)內(nèi)選外招，著力解決小學(xué)教師老化問(wèn)題。小學(xué)教育是基礎(chǔ)，小學(xué)教育質(zhì)量下滑，初中，高中質(zhì)量就難以保證;質(zhì)量靠教師，隨著新課程改革的全面啟動(dòng)，我市小學(xué)教師老化已成為制約小學(xué)教育質(zhì)量提高的瓶頸。解決小學(xué)教師老齡化問(wèn)題，為小學(xué)教師隊(duì)伍輸送年輕血液已迫在眉捷。解決的辦法可以采取內(nèi)選外招相結(jié)合，內(nèi)選即從調(diào)減的初中校點(diǎn)教師和初中渡峰后的富余教師中選拔一批優(yōu)秀的年輕教師充實(shí)到小學(xué)任教，外招就是有計(jì)劃地從師范學(xué)校專(zhuān)科畢業(yè)生中招考一批，分配到小學(xué)任教。市教育局應(yīng)對(duì)全市小學(xué)現(xiàn)在在崗的教師年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析和測(cè)算，拿出具體的調(diào)整充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的計(jì)劃和方案，為市委、市政府當(dāng)好參謀。
(二)加強(qiáng)教育，著力提高教師隊(duì)伍思想素質(zhì)。一要鞏固行評(píng)成果，發(fā)揚(yáng)過(guò)去思想政治工作的好傳統(tǒng)、好作法，采取行之有效，靈活多樣的形式，做教師耐心細(xì)致的思想工作，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)教師淡泊名利，崇尚知識(shí)的教育，引導(dǎo)和幫助教師樹(shù)立科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀;要努力強(qiáng)化教師的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)和愛(ài)生熱情，象教育學(xué)生愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)一樣，教育廣大教師熱愛(ài)宜都、關(guān)注宜都、建設(shè)宜都，為宜都美好的未來(lái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使廣大教師以德立教，真正為人師表，樹(shù)立教師新形象。二要關(guān)心和培養(yǎng)教師。在教師待遇上，既要努力滿(mǎn)足教師的物質(zhì)需要，又要尊重教師的精神需求，鼓勵(lì)教師實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，使知識(shí)和能力的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。要運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師立足本職崗位成才成家，培養(yǎng)和造就一批敬業(yè)愛(ài)生、業(yè)務(wù)精湛、成績(jī)一流的名師名家，以典型帶路，以先進(jìn)示范，調(diào)動(dòng)教師鉆研業(yè)務(wù)、苦練教技的積極性。三要深化教育人事制度改革。全面推行教師聘任制，將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為聘任的重要依據(jù)，對(duì)師德修養(yǎng)差，教育教學(xué)實(shí)績(jī)差的教師實(shí)行試聘，待聘和末位淘汰，真正打破教師鐵飯碗，形成能進(jìn)能出的教師動(dòng)態(tài)管理格局;同時(shí)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)和評(píng)聘結(jié)果與工資待遇掛鉤，凡職稱(chēng)低聘一級(jí)的教師，其工資待遇按低聘一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相反，凡高聘一級(jí)的可享受高聘一級(jí)的工資待遇，從而增強(qiáng)教師工作的危機(jī)感和責(zé)任感，激發(fā)廣大教師珍惜崗位，爭(zhēng)取高聘，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀教育教學(xué)實(shí)績(jī)的積極性。四要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校是傳播知識(shí)和文化的搖籃，應(yīng)有濃厚的學(xué)習(xí)研究氛圍。尤其是新課程改革的實(shí)施，更需要教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研。應(yīng)在教育系統(tǒng)大興教研學(xué)習(xí)之風(fēng)，形成研究、學(xué)習(xí)、讀書(shū)、進(jìn)取、成才的濃濃氛圍，促使廣大教師認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)成名師，廣大學(xué)生勤奮求知早成才。
(三)強(qiáng)化特色意識(shí)，著力培養(yǎng)一批特色校長(zhǎng)和名師。著名教育家陶行知說(shuō)過(guò)：“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂，要想評(píng)論一個(gè)學(xué)校，先要評(píng)論他的校長(zhǎng)”。從某種意義上講，一個(gè)校長(zhǎng)的個(gè)性和風(fēng)格，就是一所學(xué)校的個(gè)性和風(fēng)格。打造窗品學(xué)校，關(guān)鍵是要先培養(yǎng)一批特色校長(zhǎng)和名師。我市要花大氣力，下大功夫，致力培養(yǎng)一批特色校長(zhǎng)和名師。一是在全市實(shí)施特色校長(zhǎng)、名師培養(yǎng)工程，認(rèn)真研究，篩選培養(yǎng)對(duì)象，制定培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃，并迅速組織實(shí)施;二是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去的辦法，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)學(xué)校對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行理論和實(shí)踐的指導(dǎo)及跟蹤培養(yǎng)，送培養(yǎng)對(duì)象到高等院�；蜓行薨嗯嘤�(xùn)提高，升華辦學(xué)思想，理順辦學(xué)思路，定位特色主攻方向。三是依托教育科研，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象交課題、壓擔(dān)子，逐步使培養(yǎng)對(duì)象在教育科研的探索實(shí)踐中得到鍛煉和成長(zhǎng)，從而提高綜合素質(zhì)，形成特色。
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