近年來(lái)，**市委、市政府從戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)全市培養(yǎng)選拔女干部發(fā)展女黨員工作五年規(guī)劃精神，把培養(yǎng)選拔女干部發(fā)展女黨員作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，造就了一支政治素質(zhì)好，專(zhuān)業(yè)水平高，工作能力強(qiáng)，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的女領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)了市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作目標(biāo)。

　　一、女干部隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

　　(一)女干部隊(duì)伍更加壯大。截止2014年底，全市黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員中女性2039名，占總數(shù)的24%。廳級(jí)女干部7人、處級(jí)女干部124人，分別占同級(jí)干部總數(shù)的14.2%、14.1%，其中35歲以下的處級(jí)女干部5人，占全市35歲以下處級(jí)干部的一半。35歲以下的處級(jí)女干部、30歲以下的科級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量逐漸有所增加。

　　(二)女干部使用配備更加合理。目前市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中廳級(jí)女干部4人，市委、市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備了1名女干部。四個(gè)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子共配備女干部24人，黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備了1名以上女干部，其中女區(qū)長(zhǎng)1名。全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部106人，其中，女黨委書(shū)記11人、女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)16人。市委、市政府工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備了32名女干部，其中女 “一把手”4名。

　　(三)女干部參政議政作用更加充分。2011年9月召開(kāi)的市第六次黨代會(huì)黨代表中女代表有59名，占代表總數(shù)的17.88%，與市五次黨代表女黨代表所占比例持平;分布在我市的省黨代會(huì)女代表有4名，全國(guó)黨代會(huì)女代表1名。市第六屆人大代表中女代表有69名，占代表總數(shù)的19.5%，比第五屆增加0.2個(gè)百分點(diǎn);我市3名全國(guó)人大代表中，有1名女代表,全省人大代表女代表有5名。市第六屆政協(xié)委員中女委員有66名，占總數(shù)的26.8%，比第五屆增加6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)新發(fā)展女黨員數(shù)量和比例更加滿(mǎn)意。2013年，全市新發(fā)展女黨員742名，占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的35.95%，新發(fā)展農(nóng)村女黨員304名，占當(dāng)年農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的30%，分別在2010年底的基礎(chǔ)上提高了5.95個(gè)百分點(diǎn)和5.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了《2011-2015年**市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》中提出的新發(fā)展黨員中女性比例不低于35%的目標(biāo)要求。女性進(jìn)村支兩委的比例達(dá)100%。

　　二、主要做法

　　(一)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。嚴(yán)格按照市委要求，始終站在全局的高度，將女干部工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)規(guī)劃，來(lái)部署，來(lái)落實(shí)。一是制定規(guī)劃目標(biāo)。2006年、2011年，市委組織部會(huì)同市婦聯(lián)在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了**市培養(yǎng)選拔女干部五年規(guī)劃，對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。二是加強(qiáng)政策保障。在女干部的使用上給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜，積極推行“四確保”政策，即換屆調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子確保有女干部的配備方案;在同等條件下確保優(yōu)先提拔使用女干部;職務(wù)調(diào)整、崗位調(diào)換確保兼顧女干部;外出培訓(xùn)、考察、掛職鍛煉確保安排女干部。三是營(yíng)造良好氛圍。充分利用各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳女干部在文明社會(huì)創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)中的先進(jìn)事跡，并樹(shù)立典型，在全社會(huì)營(yíng)造尊重婦女、重視婦女發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)廣大婦女參政議政的熱情。

　　(二)高水平培養(yǎng)。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，把握女干部的成長(zhǎng)規(guī)律和身心特點(diǎn)，注重加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉，不斷提高女干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政策理論水平。積極舉辦各類(lèi)婦女干部培訓(xùn)班。近年來(lái)，全市先后通過(guò)黨校主體班次培訓(xùn)女干部578人次，通過(guò)舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班培訓(xùn)女干部2100多人次。大力加強(qiáng)在職教育。2001年以來(lái)全市有1400多名女干部參加各類(lèi)學(xué)歷教育，并取得了大專(zhuān)以上文憑。大力培養(yǎng)高層次復(fù)合性人才。共有3名女干部被選派到美國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)半年，有7名女干部被選派到韓國(guó)研修半年。二是抓實(shí)踐鍛煉，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。全市選拔了180多名女干部到基層任職，到上級(jí)有關(guān)部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。有意識(shí)地安排女干部上任前到信訪(fǎng)部門(mén)跟班學(xué)習(xí)鍛煉，提高應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。大膽把女干部放到常務(wù)副職、黨政一把手和綜合部門(mén)等重要崗位上培養(yǎng)，早壓擔(dān)子，多壓擔(dān)子。2013年、2014年市委提拔重用了31名女處級(jí)干部，占提拔重用總?cè)藬?shù)的21.5%。

　　(三)高目標(biāo)選用。解放思想，不拘一格，大膽選拔，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備。一是調(diào)整班子集中選。在審批換屆人事安排方案時(shí)嚴(yán)把結(jié)構(gòu)關(guān)，凡女干部沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求的，一律不批，要求重新調(diào)整人事安排方案。2012在年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過(guò)程中，提拔了7名女干部進(jìn)縣級(jí)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子。破格提拔了一名80后女鄉(xiāng)黨委書(shū)記，直接安排進(jìn)縣委、縣政府班子。二是拓寬視野優(yōu)先選。堅(jiān)持在各個(gè)領(lǐng)域的干部選用中優(yōu)先考慮女干部，不斷充實(shí)女干部?jī)?chǔ)備。如在公開(kāi)選調(diào)、引進(jìn)人才方面不受性別限制，目前我市選拔的女性選調(diào)生比例達(dá)到了37%，2014年招錄的14名選調(diào)生中，女性有10名。三是專(zhuān)設(shè)職位公開(kāi)選。我市每次公開(kāi)選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，都根據(jù)需要設(shè)置女干部職位，幾年來(lái)共設(shè)置女干部職位11個(gè)，全市共有287名女干部報(bào)名參加考試，通過(guò)公選走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的18名。有100多名女干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了本單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。四是打破常規(guī)大膽選。堅(jiān)持對(duì)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膵D女干部，不唯資歷，打破常規(guī)，大膽選拔，起用一批綜合素質(zhì)比較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p婦女干部。

　　(四)高素質(zhì)發(fā)展。按照發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針要求，從強(qiáng)化責(zé)任、注重培養(yǎng)、嚴(yán)格程序入手，切實(shí)做好發(fā)展女黨員工作。一是抓結(jié)構(gòu)。認(rèn)真編制全市發(fā)展女黨員工作五年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，對(duì)發(fā)展女黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、行業(yè)分布和質(zhì)量方面提出明確目標(biāo)和具體要求。把發(fā)展重點(diǎn)放在了35歲以下女青年、工作一線(xiàn)女同志和農(nóng)村帶頭致富女能人上。結(jié)合各基層黨組織的實(shí)際情況，把婦聯(lián)“推優(yōu)”工作作為發(fā)展女黨員的一條重要渠道。二是抓培養(yǎng)。通過(guò)多形式、多渠道對(duì)女性入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，使女黨員的能力素質(zhì)得到明顯提高。堅(jiān)持利用黨校平臺(tái)辦好入黨積極分子培訓(xùn)班，同時(shí)通過(guò)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等主題活動(dòng)的開(kāi)展，激發(fā)廣大婦女的入黨愿望。有意識(shí)給婦女入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，把她們置身于工作實(shí)踐中接受考驗(yàn)和鍛煉，及時(shí)把在艱苦環(huán)境中符合條件、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子吸收入黨。2013年全市女性入黨積極分子達(dá)到1907名，其中1036名被列為發(fā)展對(duì)象。三是抓關(guān)口。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減，在吸收女黨員時(shí)著重把好“六關(guān)”：即考察審查關(guān)、黨員標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、組織談話(huà)關(guān)、入黨手續(xù)關(guān)、黨委審批關(guān)、黨員公示關(guān)。對(duì)培養(yǎng)時(shí)間不夠、對(duì)黨認(rèn)識(shí)不深、培訓(xùn)考試成績(jī)不及格、入黨動(dòng)機(jī)不正、政治審查不過(guò)關(guān)、手續(xù)材料不齊全的一律不予審批，有效保證發(fā)展女黨員的高質(zhì)量。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　1、認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步統(tǒng)一。由于受傳統(tǒng)“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱思想觀(guān)念影響，個(gè)別地方對(duì)培養(yǎng)選拔女干部存在應(yīng)付心態(tài)，甚至存在“湊數(shù)觀(guān)念”，認(rèn)為婦女干部只是在領(lǐng)導(dǎo)班子中湊數(shù)，裝點(diǎn)門(mén)面，有的對(duì)女同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不放心，不敢壓重?fù)?dān)。

　　2、文化層次整體較高，但實(shí)踐能力相對(duì)較弱。女干部大多在機(jī)關(guān)成長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間下基層或從基層上來(lái)的很少，有一部分女同志不能正確處理家庭與事業(yè)的關(guān)系，參政意識(shí)不強(qiáng);少數(shù)人安于現(xiàn)狀，怕吃苦，不愿下基層工作，有的在一個(gè)崗位一干就是十幾年，工作經(jīng)歷單一。因此決定了部分女干部的知識(shí)面不寬、實(shí)踐能力不強(qiáng)，特別是宏觀(guān)管理、統(tǒng)籌謀劃和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力比較欠缺。

　　3、分布上有待進(jìn)一步科學(xué)。女干部存在著企事業(yè)單位較多，黨政機(jī)關(guān)較少;群團(tuán)組織較多，重要職能部門(mén)較少;副職較多，正職較少的“三多三少”現(xiàn)象。總體上仍有“女不如男”，女同志“只能當(dāng)配角、不能當(dāng)主角”的思想。

　　4、農(nóng)村青年女黨員發(fā)展源頭不足。大量農(nóng)村35周歲以下的女青年在外務(wù)工，人員流動(dòng)性大，造成部分村黨組織對(duì)女性發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育工作缺失，村支兩委女書(shū)記、女主任后備力量不足。

　　5、非公有制企業(yè)發(fā)展女黨員滯后。非公有制企業(yè)員工身份復(fù)雜，流動(dòng)性大，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子具有一定的不穩(wěn)定性，給發(fā)展女黨員帶來(lái)一定困難，個(gè)別企業(yè)業(yè)主對(duì)發(fā)展女黨員的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)黨建工作支持力度不夠，影響了發(fā)展女黨員培養(yǎng)選拔工作的正常開(kāi)展。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議

　　1、抓宣傳。加大宣傳力度，營(yíng)造婦女干部參政氛圍。營(yíng)造氛圍。要做好宣傳工作，改變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念，使人們堅(jiān)信，男人和女人只有性別上的差別而沒(méi)有先天素質(zhì)上的差異。女同志有自己的特點(diǎn)，完全可以發(fā)揮男性所無(wú)法替代的自身優(yōu)勢(shì)，要努力造就有利于婦女參政的和諧、融洽的外部環(huán)境，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)婦女參政的理解、關(guān)心和支持。

　　2、抓鍛煉。多途徑、多方式鍛煉女干部，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)參政能力。女干部要真正得到社會(huì)的承認(rèn)，最終要靠自身素質(zhì)的提高。要幫助女干部樹(shù)立有為才才有位的觀(guān)念。幫助女干部不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自立、自信、自尊、自強(qiáng)的精神，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高參政意識(shí)。要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、多壓擔(dān)子等途徑促進(jìn)女干部的成長(zhǎng)。

　　3.抓選用。改進(jìn)選拔任用工作，讓更多的優(yōu)秀女干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要不斷改進(jìn)和完善選拔任用女干部的方式，在政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，適當(dāng)增加定向選拔女干部的崗位和名額。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提出黨委、政府工作部門(mén)配備女干的工作目標(biāo)。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，保證后備干部隊(duì)伍有更多數(shù)量的女干部。要重點(diǎn)掌握一批能夠擔(dān)任黨政正職以及近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的女干部名單。

　　4、抓服務(wù)。加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)職能。婦聯(lián)是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、輸送優(yōu)秀女性的重要基地，必須下大力氣，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)。要加強(qiáng)班子建設(shè)，把各級(jí)婦聯(lián)班子建成黨和婦女群眾信得過(guò)、靠得住的好班子;要加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)，發(fā)揮基地作用，優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，加大婦聯(lián)干部培養(yǎng)、選拔、交流力度;充分發(fā)揮婦聯(lián)為女干部培養(yǎng)發(fā)展的服務(wù)職能，掌握女干部隊(duì)伍建設(shè)情況，建立優(yōu)秀有培養(yǎng)前途的女干部臺(tái)賬，能為組織選用女領(lǐng)導(dǎo)干部提供更多信息服務(wù)。

　　5、抓保障。建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)女干部培養(yǎng)選拔保障。主要完善四項(xiàng)工作制度，即黨委議事制度，將女干部工作提到重要的議事日程，定期研究;目標(biāo)管理制度，增強(qiáng)《規(guī)劃》意識(shí)，按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)，女干部缺位后，不由男性擠占，及時(shí)補(bǔ)充;考核制度，將培養(yǎng)選拔婦女干部工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容;聯(lián)席會(huì)議制度，為組織部門(mén)和婦聯(lián)之間的溝通、磋商建立通道。