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最新國土經(jīng)營管理情況調(diào)查報告范文
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根據(jù)xxxx區(qū)人大常委會工作安排，XX月上旬，區(qū)人大常委會副主任XX帶領(lǐng)部分常委會委員，深入?yún)^(qū)國土資源分局和工業(yè)園區(qū)，采取查看現(xiàn)場、專訪座談等形式，就我區(qū)國土經(jīng)營管理情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本成效
近年來，區(qū)政府始終把國土經(jīng)營管理工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，不畏艱難，負(fù)重奮進(jìn)，各項工作取得較好成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。
一是保障發(fā)展成效顯著。為切實有效解決發(fā)展用地“瓶頸”，保障各項建設(shè)用地，區(qū)政府及國土部門通過全力實施土地征收、依法征地拆遷、做好項目用地預(yù)審等舉措，想方設(shè)法保障重點(diǎn)項目用地需求。截止目前，已報征了12個批次11710畝集體用地，征地補(bǔ)償7174畝，拆遷房屋1082戶，拆遷面積30.7萬平方米，為燕京啤酒二期、鳳埡南山、化學(xué)工業(yè)園研發(fā)中心、晟達(dá)新材料、垃圾發(fā)電廠、龍工機(jī)械、川中石油氣礦石油井、中衛(wèi)線等項目及時提供了用地。同時，完成了xxxx工業(yè)園入駐項目及化學(xué)工業(yè)園工業(yè)項目用地預(yù)審工作，力求項目用地合法合理合規(guī)。
二是土地供應(yīng)突出民生。區(qū)政府及國土部門把保障民生項目用地作為工作重點(diǎn)，一方面不斷加大保障性住房、普通商品住宅用地的供應(yīng)，今年已經(jīng)完成了45畝廉租房、公租房等保障性住房用地的供地，羅家山還房點(diǎn)、暢豐車橋側(cè)邊還房點(diǎn)等需要占地557畝，正在按程序進(jìn)行供地，預(yù)計保障性住房和普通商品房用地占全區(qū)住房建設(shè)用地的比例達(dá)到70%以上。另一方面，啟動了龍蟠、雙桂、李渡等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個土地掛鉤項目，實施完成了5個土地整理項目，土地整理總面積44241畝，總投資5676萬元，實現(xiàn)新增耕地4620畝，爭取占補(bǔ)平衡指標(biāo)1053畝，新申報了8個土地整理項目和1個土地掛鉤項目
三是土地市場漸趨規(guī)范。為有序推進(jìn)土地收儲工作，區(qū)政府及國土部門轉(zhuǎn)變土地利用方式，注重節(jié)約集約，著力盤活閑置存量用地，土地前期開發(fā)工作難中有進(jìn)，及時啟動了主城區(qū)工業(yè)用地的清理、收儲工作。到目前為止，已經(jīng)收回香港振柏、維康陶瓷、歐陽陶瓷等421畝土地，天兆、美亞、中孚石油、攀峰濾清器、友林機(jī)械、公路檢測中心、上海大匠包裝、國基等正在按程序?qū)嵤┦諆?拍賣、掛牌出讓土地44宗、面積1480畝，實現(xiàn)土地拍賣及融資收入6.04億元，催收土地欠款2.23億元。
四是土地批后監(jiān)管得到加強(qiáng)。區(qū)政府及國土部門全面開展了違法違規(guī)用地的查處整改工作，建立了土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實違法用地預(yù)防措施，同時在建設(shè)項目的預(yù)審管理、合同管理、竣工驗收、考核督查等方面落實長效機(jī)制，推進(jìn)土地利用常態(tài)化管理，維護(hù)了良好的土地開發(fā)利用秩序。截止目前，共制止違法用地32起，面積429畝;立案查處土地違法案件3起，面積158.12畝;立案查處違法開采礦產(chǎn)資源案件3起。
二、主要不足
近年來，我區(qū)國土經(jīng)營管理工作取得了明顯成效，但工作中還存在一些困難和問題：一是建設(shè)用地供需矛盾日益突出。尤其是我區(qū)正處于“四城兩園一山”建設(shè)的關(guān)鍵時期，全區(qū)增量投入的加快，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的先后開工，城市開發(fā)建設(shè)的需要，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，將使土地供需矛盾更加尖銳，將對土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力，出現(xiàn)用地需求與政策取向“兩碰頭”的現(xiàn)象不會在短期內(nèi)消除。二是節(jié)約集約利用水平有待提高。當(dāng)前，我區(qū)土地利用方式與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求還不相符，用地需求緊張與利用方式粗放并存，供地計劃不足與存量閑置土地并存。節(jié)約集約利用的行政推動力不夠，多占少用、批而不供、批多用少、降低投資強(qiáng)度等粗放用地現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在。三是批后監(jiān)管有待完善。項目投資規(guī)模的考核僅僅停留在發(fā)改局立項的書面批復(fù)上，雖然地塊上市時對投資強(qiáng)度作了明確要求，但項目建成后，因缺乏有效的實際投資到位核查確認(rèn)機(jī)制，國土部門對項目投資規(guī)模是否到位很難核定。此外，清理閑置土地存在閑置認(rèn)定難、責(zé)任認(rèn)清難、處置到位難等問題，對閑置費(fèi)的征收、到期土地的收回落實較難。
三、工作建議
一是積極爭取，加大用地需求保障力度。對有限的用地指標(biāo)，要堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證那些對全局有重要影響的項目，支持保障重點(diǎn)建設(shè)用地。瞄準(zhǔn)上級留控的土地指標(biāo)，積極主動與上級有關(guān)部門搞好工作對接，力爭把優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)項目納入到上級重點(diǎn)項目盤子，全力以赴爭取點(diǎn)供指標(biāo)和獨(dú)立選址計劃指標(biāo)。同時，國土部門要積極與上級條線部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能加快審批進(jìn)程，縮短審批時限，為全區(qū)重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
二是想方設(shè)法，提高土地利用綜合效益。面對國家提高建設(shè)用地審批“門檻”，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的新形勢，面對接踵而至的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目用地需求，必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，全力推進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，堅定不移地走節(jié)約集約用地之路。要對由于各種原因形成的存量建設(shè)用地，采取限期開發(fā)、調(diào)整項目、整理復(fù)墾、土地回收等多種途徑，促進(jìn)其有效盤活。引導(dǎo)工業(yè)用地在合理規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，走集群集聚之路，共享基礎(chǔ)設(shè)施。財政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實和完善鼓勵節(jié)約集約用地的財政、稅收政策，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)新建項目加快資金、技術(shù)、人才等要素投入，鼓勵提高土地利用效率。在著力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時，積極鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)投資者挖潛或租賃現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)廠房投資經(jīng)營。
三是多管齊下，確保土地經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地布局和比例。進(jìn)一步完善建設(shè)用地儲備制度、要圍繞區(qū)政府開發(fā)建設(shè)的“四城兩園一山”重點(diǎn)區(qū)域，加快合同收購到土地儲備入庫的進(jìn)程，進(jìn)一步提高儲備土地效率。全面摸清城區(qū)低效企業(yè)用地情況，加大對企業(yè)用而不足土地和經(jīng)濟(jì)效益不景氣企業(yè)的收購儲備力度。加強(qiáng)上市地塊前期策劃、包裝推薦和后續(xù)跟蹤服務(wù)，全面推進(jìn)“凈地”出讓。深入開展土地改變用途清理工作，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)管，繼續(xù)加大陳欠出讓金征收力度，規(guī)范有序推進(jìn)土地市場建設(shè)。
四是加強(qiáng)監(jiān)管，健全土地長效管理機(jī)制。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，國土部門要會同有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處嚴(yán)懲破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件。積極探索批前審查、批中會審、批后跟蹤、建后驗收的全程監(jiān)管機(jī)制及批后土地跟蹤評價制度，加強(qiáng)開竣工時間、投資額、容積率等合同條件的監(jiān)管，對圈地囤地、土地節(jié)約集約利用不達(dá)標(biāo)及工程遲遲不竣工等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，明確退出和處罰機(jī)制。要組織開展土地集約利用評價工作，努力形成以節(jié)約集約用地“倒逼”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的長效機(jī)制。要將土地節(jié)約集約利用監(jiān)管與用地計劃分配、建設(shè)用地審批掛鉤，形成全社會理解、支持和參與依法管地、集約用地的良好氛圍。
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