根據市人大常委會工作安排，4月下旬，市人大常委會組織調查組，對我市節(jié)能減排工作情況進行了調查。其間，聽取了市政府關于節(jié)能減排工作情況的匯報，分別召開了由市經貿局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市建設局等部門負責人和柏城鎮(zhèn)政府及部分企業(yè)負責人參加的座談會，并深入部分企業(yè)進行了實地察看�，F將有關調查情況報告如下：

　　一、全市節(jié)能減排工作基本情況

　　近年來，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極貫徹落實國家有關節(jié)能減排政策，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。20**年，全市萬元gdp能耗為1.02噸標準煤，比20**年降低4.96%;萬元gdp電耗為916.44千瓦時，降低7.61%;規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量為24.63立方米，降低 12.88%;萬元重復用水率為67.37%，比20**年提高6.36%。在污染減排工作中，我市cod削減了2101噸，削減量居濰坊市首位。

　　(一)健全工作機制，強化督查考核。去年以來，市政府及時調整了全市節(jié)能減排工作領導小組，各鎮(zhèn)街、部門也相應建立了工作小組，并修訂完善了《高密市節(jié)能目標考核辦法》、《高密市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度，全市初步形成了責任明確、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機制。工作中，把萬元產值能耗、電耗、取水等指標納入各鎮(zhèn)街、企業(yè)的經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，對重點用能、排污企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)實行分類指導，同時加大督查考核力度，對工作不力的部門、企業(yè)通報批評，推動了節(jié)能減排工作的開展。

　　(二)突出節(jié)能重點，堅持全面推進。一是抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。市政府建立了企業(yè)節(jié)能減排管理機構，及時對重點用能企業(yè)的能源儲備情況進行調度，保證了重點用能企業(yè)的安全運行;積極引導高耗能產業(yè)和重點用能企業(yè)產業(yè)升級，注重了生產工藝技術改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術，指導建立節(jié)水型栽培模式和灌溉制度，農業(yè)灌溉用水浪費現象得到有效控制;推廣病蟲害綜合防治技術，安裝頻振式殺蟲燈，推廣應用高效低毒、低殘留的農藥10余種;大力推廣秸稈“生物反應堆”等秸稈綜合利用新技術，在夏莊、大牟家等鎮(zhèn)建設秸稈生物反應堆1000座、建設秸稈養(yǎng)殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節(jié)能。在基礎設施建設中，積極推廣節(jié)能新產品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術，在危舊橋梁改造中采用灌注環(huán)氧樹脂封閉裂縫、混凝土養(yǎng)護液養(yǎng)生等技術;在道路建設用地中，盡量利用原有的路基進行新修改造，減少土地占用面積;交通運輸企業(yè)優(yōu)化運力結構，整合貨運資源，鼓勵企業(yè)實施倉儲、包裝、運輸等全過程一體化的現代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節(jié)能建材，加強商貿流通行業(yè)節(jié)能。

　　(三)推進技術創(chuàng)新，促進結構調整。一是重視高科技項目引進。近幾年，市政府著力引進高科技、低能耗項目，推動高耗能企業(yè)產值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目，是高科技的朝陽產業(yè)，也是目前國內最大的光伏電項目。這一項目的成功引進，對于轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)結構調整具有重要的現實意義。二是加強節(jié)能技術應用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐，年可節(jié)約用煤3000多噸;振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產線，使用變頻調速和軟驅動調控先進技術，節(jié)電達40%以上;三是注重環(huán)保技術創(chuàng)新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯(lián)產企業(yè)投入大量資金進行脫硫技術改造并安裝了在線監(jiān)測設施;中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環(huán)保節(jié)煤劑研發(fā)生產，新增節(jié)煤劑500噸。

　　(四)發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產。近年來，我市積極引進新工藝、新技術，對傳統(tǒng)工業(yè)生產流程進行技術改造，促進了資源的綜合利用和循環(huán)利用。一是提高企業(yè)資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節(jié)約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方，節(jié)約成本1100多萬元;孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目，新增生產能力1億塊粉煤灰標準磚、 15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節(jié)約土地100畝。二是提高農村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設項目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮(zhèn)建成沼氣池3600個，既促進了農村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決，又改善了農村居住環(huán)境。三是積極發(fā)展循環(huán)經濟。我市化工企業(yè)圍繞氯堿生產，利用產生的氯氣生產高效低毒農藥，利用產生的氫氣生產雙氧水，把工業(yè)廢料變成了新的原料，實現了多層次開發(fā)利用;銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產線和粘膠酸站循環(huán)水系統(tǒng)，使水重復利用率達87%，噸漿粕耗水比省定標準低137噸。

　　二、幾個不容忽視的問題和困難

　　從總體看，市政府及相關部門在節(jié)能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來看，我市的節(jié)能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。

　　(一)全社會資源節(jié)約意識不夠強。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，但部分企業(yè)尤其是規(guī)模較小的企業(yè)，節(jié)能減排意識淡薄，措施不到位。機關、事業(yè)單位、居民家庭的節(jié)約意識還不強，節(jié)能減排尚未成為全社會的自覺行動，有利于節(jié)能減排的社會環(huán)境尚未形成。

　　(二) 節(jié)能減排的組織管理體系有待完善。節(jié)能減排工作責任考核制度不夠完善，分解到各鎮(zhèn)街、各部門和各重點企業(yè)的各項節(jié)能指標落實得不夠好。設在市經貿局的節(jié)約能源管理辦公室，缺少專業(yè)的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監(jiān)測等方面的技術人員，要真正擔負起組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理全市節(jié)能減排工作的重任有一定困難。