高處墜落亡人事故調查報告
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20xx年10月6日17時許，xxxx居民小區(qū)19號樓外墻維修現(xiàn)場發(fā)生一起高處墜落事故，導致一人死亡，直接經濟損失102萬元。根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《安徽省安全生產條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、住建局、人社局、總工會和xx鄉(xiāng)政府組成的xx居民小區(qū)10.6高處墜落亡人事故聯(lián)合調查組（以下簡稱調查組）。調查組在妥善處理善后工作以后，通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故的性質和責任，提出了對事故有關責任單位和責任人員的處理建議、事故防范及整改措施建議，現(xiàn)將具體情況報告如下：
一、事故單位和相關人員情況
1．xx市龍福置地有限公司，住所：安徽省xx市xx經濟開發(fā)區(qū)*****；法定代表人：黃某；注冊資金：貳仟萬；成立日期：20xx年9月1日；營業(yè)期限：20xx年9月1日至20xx年8月31日；經營范圍：房地產開發(fā)與經營。
2．霍某（死者），女，漢族，47歲，1972年3月5日出生，家住********，身份證號：342***********26。
3．姚某，男，52歲，系xx亞杰建設工程有限責任公司xxxx居民小區(qū)18、19號樓總承包人。20xx年10月24日該項目竣工驗收。保修期截止20xx年10月24日。
4．朱某，xx工程部經理，男，57歲，家住：xx*****，身份證號碼：342**********3x.聯(lián)系電話139****9785
二、事故經過及應急救援情況
1．事故經過：20xx年10月6日下午16時20分左右，xx市龍福置地有限公司工程部經理朱某安排的外墻維修工人霍某，獨自一人在xx居民小區(qū)19號樓2單元準備進行外墻維修施工作業(yè)時，在沒有徹底做好安全防護措施的情況下，不慎踩空，從18層樓位置墜落至2層樓的雨棚上。后經120醫(yī)務人員現(xiàn)場搶救無效死亡。
2．應急救援情況：事故發(fā)生后，xx居民小區(qū)19號樓106住戶、新華物業(yè)公司和xx市龍福置地有限公司有關人員分別撥打了120、110和119電話，并積極配合他們做好應急救援工作和死者家屬安撫工作。接到事故報告后，區(qū)委常委、副區(qū)長聶貴廷帶領安監(jiān)、住建、公安、xx鄉(xiāng)等相關部門和單位工作人員及時趕赴現(xiàn)場，了解情況，坐鎮(zhèn)指揮，同時安排相關部門和單位做好死者家屬的安撫工作和現(xiàn)場保護工作，并就善后處置事宜提出了具體要求。10月9日xx市龍福置地有限公司與死者家屬達成一致協(xié)議，一次性賠償人民幣100萬元.
三、事故原因分析
調查組經過現(xiàn)場勘驗、詢問了解和筆錄取證，并對收集的資料進行綜合分析認為，造成此次事故發(fā)生的原因是：
1．直接原因：霍某在沒有安全防護的情況下進入簡易的繩索控制的施工腳手板時，不慎踩空墜落，導致事故發(fā)生。
2．間接原因：xx市龍福置地有限公司工程部安排未取得高處維修特種作業(yè)資格證的從業(yè)人員進行高層樓房外墻維修；未安排使用安全的設備設施從事高處維修作業(yè)；從業(yè)人員安全意識淡�。皇┕がF(xiàn)場無監(jiān)管人員是此次事故發(fā)生的間接原因。
四、事故性質
經調查認定，該起事故是一起一般生產安全責任事故。
五、事故責任分析及處理意見
按照事故發(fā)生四不放過的原則，對此次高處墜落亡人事故的責任單位和責任人處理建議如下：
1．霍某（死者），安全意識淡薄，違反高處安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，在沒有安全防護的高處臨邊進入簡易的繩索控制的施工腳手板時，不慎踩空墜落。其違反了《安全生產法》第五十四條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其責任。
2．xx市龍福置地有限公司作為生產經營單位，擅自將外墻維修項目發(fā)包給不具備安全條件的個人，未嚴格執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號）的規(guī)定，安排未取得高處安裝、維修、拆除特種作業(yè)操作證資格的霍某進行高處外墻維修。未教育和監(jiān)督從業(yè)人員嚴格按規(guī)定安裝和使用安全防護設施設備；施工現(xiàn)場監(jiān)管不力。其行為違反了《安全生產法》第二十七條第（一）款、第四十一條、第四十三條第（一）款的、第四十六條第（一）款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負有重要的安全管理責任，依據《安全生產法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議給予xx市龍福置地有限公司罰款人民幣貳拾肆萬元的行政處罰。
3．朱某，xx市龍福置地有限公司工程部經理，其作為公司負責安全質量的直接主管人員，違反安全管理規(guī)定指派無特種作業(yè)操作證資格的人員進行高處維修作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不力，未能及時排查生產安全事故隱患，未能制止和糾正違章冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有管理責任，其違反了《安全生產法》第二十二條第（五）項、第（六）項的`規(guī)定，依據《安全生產法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，建議給予朱某罰款人民幣壹萬元的行政處罰。
4．住建局，作為行業(yè)主管部門，監(jiān)督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任，建議責成住建局向區(qū)人民政府作出書面檢查。
5．xx鄉(xiāng)人民政府，作為屬地，對本轄區(qū)內的生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查不到位。對事故的發(fā)生負有管理責任，建議責成xx鄉(xiāng)人民政府向區(qū)人民政府作出書面檢查。
六、事故預防及整改防范措施
1．xx市龍福置地有限公司要認真汲取此次事故教訓，舉一反三，加強對建設項目的安全管理。
2．向職工通報事故發(fā)生的原因、責任及處理情況，讓職工認清事故的危害及造成的嚴重后果，吸取事故教訓，以提高對安全生產的重視。
3．制定隱患排查制度，組織人員對在建項目和竣工項目進行全面的安全隱患排查，對查出的問題，由專人負責督促承包單位落實整改。特別是竣工驗收項目在保修期內一定要督促施工單位履行合同，及時消除安全隱患。
4．根據相關法律法規(guī)標準等對企業(yè)安全組織管理機構、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全崗位責任制、技術規(guī)程以及應急救援方案等進行逐條審訂、完善和補充。
5．組織職工進行全面的安全教育培訓，認真學習法律法規(guī)，提高安全意識，認真學習企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全崗位責任制，全面掌握規(guī)章制度和安全操作技能，并建立好安全教育培訓檔案。
6．加大安全投入，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員安全操作規(guī)程，提高企業(yè)整體安全水平。
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