根據(jù)錫盟盟委辦公廳安排，我縣及時抽調(diào)專業(yè)人員組成調(diào)研組，于20**年1月19—21日采取走訪養(yǎng)殖戶、奶站與加工企業(yè)座談等形式，就我縣及周邊地區(qū)牛奶銷售、價格、奶站管理等相關(guān)事宜進行了調(diào)研。

　　一、牛奶收購價、奶牛飼料價、奶牛價格變化情況及帶來的影響

　　1、2007年牛奶及飼料價格上漲情況

　　九月下旬開始，牛奶、飼料價格明顯上漲，牛奶價格從2.10元/公斤上升到目前的3.30元/公斤，漲幅達到36.3%;飼料價格從1.8元/公斤上升到目前的2.1元/公斤,漲幅達到16.7 %。分析原因：一是全球奶制品價格上漲是牛奶收購價格上漲的主要驅(qū)動力量;二是進入九月下旬以來，奶牛產(chǎn)量明顯下降，各乳品加工企業(yè)競相提價，竟購奶源，促進了奶價進一步上漲。

　　2、奶價、飼料價格上漲前后，奶戶養(yǎng)殖成本及經(jīng)濟效益對比分析

　　以一頭年產(chǎn)4.5噸生產(chǎn)奶牛(7個月放牧加補飼、5個月舍飼)計算

　　牛奶、奶牛、飼草料價格上漲后，養(yǎng)殖戶每頭生產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)成本上漲2414元，漲幅44%;銷售收入上漲4250元，漲幅49.7%;純收入增加1836元，增幅59.7%。利潤率由原來的22%，漲到目前的30.6%，從投資回收率、利潤率等角度看目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)已步入效益合理化范圍，我們認為牛奶和飼料相對比較合理的價位應(yīng)該是牛奶3.0元/公斤(到奶站)，飼料價格應(yīng)該在1.80元/公斤左右，兩者價格比應(yīng)該在1.5：1范圍內(nèi)。

　　注：2007年當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶沒有引進進口奶牛，價格不了解。

　　原因：1、牛奶價格上漲，養(yǎng)牛效益提高，帶動奶牛價格上漲。

　　2、牛肉價格上漲，部分養(yǎng)殖戶把一些低產(chǎn)、劣質(zhì)奶牛當(dāng)作肉牛處理，奶牛整體質(zhì)量進一步提高，促使奶牛價格上漲。

　　2、奶價、飼料價和奶牛價格變化帶來的影響

　　養(yǎng)殖戶：養(yǎng)殖奶牛、養(yǎng)殖技術(shù)積極性不斷提高，但多數(shù)養(yǎng)殖戶不敢擴大養(yǎng)殖規(guī)模，原因擔(dān)心目前價格不穩(wěn)定，不知今后奶價會長期穩(wěn)定在什么價位。

　　奶站：收購量增大，效益提高。但由于前一時期各加工企業(yè)競相提價，以吸引擠奶站到本企業(yè)售奶，一個月內(nèi)提價數(shù)次，管理部門及奶農(nóng)不能及時了解價格變動，部分奶站有壓價行為。應(yīng)加強奶站管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，進而穩(wěn)定銷售、收購渠道，保證牛奶質(zhì)量及奶戶利益。

　　加工企業(yè)：原奶價格不斷上漲，主要由于國際市場乳制品價格上漲帶動，特別是脫脂粉(脫脂粉是乳制品加工的一種主要原料)價格，由2006年的每噸不足1.5萬元上升到目前的3.0萬元，且供不應(yīng)求，生產(chǎn)奶粉企業(yè)效益良好。液奶加工企業(yè)，產(chǎn)品以國內(nèi)市場銷售為主，隨著原料奶價格的上漲，各加工企業(yè)均不率先提高產(chǎn)品價格，以防影響市場占有率，終端產(chǎn)品漲幅不大，效益較奶粉企業(yè)低。

　　飼料企業(yè)：原奶低價徘徊時，一些奶牛養(yǎng)殖戶為降低成本，使用一些低質(zhì)低價的飼料維持生產(chǎn)，致使一些規(guī)模大的正規(guī)飼料企業(yè)不敢輕易漲價，僅維持較低的收益水平。隨著原奶價格的上漲，帶動飼料價格緊跟上漲，正規(guī)名牌飼料用量不斷加大，生產(chǎn)企業(yè)效益不斷提高，促進了飼料行業(yè)的健康發(fā)展。存在問題由于農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲，飼料價格偏高。

　　二、近幾年來發(fā)展奶牛業(yè)的主要措施

　　(一)引進龍頭企業(yè)

　　2006年我縣引進伊利集團，投資7000多萬元，建設(shè)多倫伊利奶粉廠，該廠已于2007年5月份投產(chǎn)，一期日處理鮮奶150噸，達產(chǎn)后日處理鮮奶350噸，目前日處理鮮奶80噸左右。2004年引進超大良種奶牛繁育項目，投資1億元，建成內(nèi)蒙古超大良種奶牛繁育場，目前養(yǎng)殖奶牛2500頭，二期種牛場已開工建設(shè)。

　　(二)加快奶源基地建設(shè)

　　1、奶牛小區(qū)建設(shè)：依托移民、生態(tài)、扶貧等建設(shè)項目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃施工，統(tǒng)一定時擠奶，分戶經(jīng)營管理”的原則，加快奶牛小區(qū)建設(shè)，重點抓了標(biāo)準化國安奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(一、二期)建設(shè)，目前建設(shè)小區(qū)10處，推進奶�；�地向區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準化發(fā)展。

　　2、奶牛重點村建設(shè)：按照相對集中連片的原則，以村為單位引導(dǎo)扶持農(nóng)戶，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，淘汰綿羊、土種牛發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，形成小群體、大規(guī)模的養(yǎng)殖格局，目前發(fā)展養(yǎng)殖重點村16處，較快的提高了全縣奶牛的飼養(yǎng)總量。

　　3、奶站建設(shè)：目前全縣在建及建成擠奶站60處，覆蓋全部奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，帶動奶牛養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。

　　(三)、優(yōu)惠政策

　　1、2003年以來，協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放貸款5000多萬元扶持奶牛引進，并對部分貸款給予貼息。

　　2、每建一處標(biāo)準化擠奶站，縣政府給予5萬元補貼。

　　3、在全縣實施整村推進、棚圈建設(shè)、機械、良種補貼等建設(shè)項目重點向奶牛引進及奶牛養(yǎng)殖村傾斜。

　　(四)、《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺后，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛積極性不斷提高，我縣積極爭取奶牛良種補貼、小區(qū)建設(shè)等建設(shè)項目，同時開展了奶牛小區(qū)糞污處理、奶牛風(fēng)險互助等試驗示范及前期準備工作。

　　三、下一步工作打算

　　(一)、發(fā)展目標(biāo)：依托伊利、超大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)化進程，“十一五”末全縣奶牛存欄達到7萬頭，農(nóng)民人均1頭;2008年年末奶牛達到3萬頭，新增0.9萬頭。

　　(二)主要措施：

　　1、加快奶牛標(biāo)準化小區(qū)建設(shè)，加快推進奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準化，轉(zhuǎn)變奶牛飼養(yǎng)方式。加大信貸投入，扶持奶牛的引進，年內(nèi)引進奶牛5000頭，提高奶�？偭�，著力打造有機奶基地。

　　2、加強擠奶站建設(shè)及管理，繼續(xù)扶持奶站建設(shè)，并對擠奶機械給予項目補貼，同時加強奶站管理，規(guī)范經(jīng)營行為，理順加工企業(yè)、擠奶站、奶戶的利益關(guān)系，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　3、促進超大二期良種奶牛繁育場當(dāng)年竣工并投入生產(chǎn)，促使一期盡快達產(chǎn)達效，提供牛源。

　　4、爭取實施奶牛小區(qū)建設(shè)、良種補貼、風(fēng)險互助等建設(shè)項目，推動奶牛業(yè)健康、快速發(fā)展。