一、積極推進(jìn)大氣污染防治工作，全州城市空氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)
　　(一)各縣市、各部門(mén)高度重視城市大氣污染防治工作
　　近年來(lái)，特別是州委十屆三次全會(huì)把“大氣潔凈工程”，列為州委、州政府的“六大民生工程”以后，州直各相關(guān)部門(mén)和各縣市政府高度重視大氣污染防治工作，緊密結(jié)合本部門(mén)的工作職能和本縣市的具體實(shí)際，制定周密的工作方案，全面落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，州環(huán)境保護(hù)局起草制定了《延邊州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，將全州大氣污染防治任務(wù)詳細(xì)分解落實(shí)到州直各相關(guān)部門(mén);州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定并組織實(shí)施《延邊州2014年大氣潔凈工程(城市熱源合并及小鍋爐房撤并治理工作)實(shí)施方案》，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利;延吉市政府成立以市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由市環(huán)保局、市住建局等成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還以市政府的名義，制定發(fā)布了《關(guān)于部分行業(yè)部分鍋爐禁止使用原(散)煤、型煤的通告》、《關(guān)于規(guī)范城區(qū)戶外經(jīng)營(yíng)燒烤餐飲業(yè)的通告》等文件，確保城市大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　(二)大氣污染防治工作成效明顯
　　一是全力推進(jìn)了小鍋爐房撤并改造工作。州及各縣(市)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，結(jié)合“棚戶區(qū)改造工程”、“暖房子工程”等民生工程，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱，全力推進(jìn)小鍋爐房撤并改造工作，努力減少污染物排放量。2010年至2013年四年間，全州共撤并小鍋爐房569座(詳見(jiàn)表一)，極大地改善了全州的城市空氣質(zhì)量。2012年，和龍市由國(guó)電龍華和龍熱電廠集中供熱替代原有400多臺(tái)小型供熱鍋爐后，冬季污染物排放明顯減少，城市環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯的改觀(詳見(jiàn)表二、表三)。
　　二是加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)減排達(dá)標(biāo)。近年來(lái)，在州、縣(市)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步增加環(huán)保投入，努力實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。如：延吉鐵南供熱有限公司投入1OOO萬(wàn)元，建設(shè)70MW燃煤熱水鍋爐的除塵設(shè)備、脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，年削減二氧化硫190噸;國(guó)電龍華延吉熱電有限公司投資309萬(wàn)元，對(duì)2臺(tái)機(jī)組脫硫旁路進(jìn)行改造，每年可多削減二氧化硫300噸;吉林敦化華康藥業(yè)公司投資580萬(wàn)元進(jìn)行鍋爐改造，使用新型節(jié)能鍋爐和高效除塵器，使煙塵排放量大大降低。
　　三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作。根據(jù)《延邊州機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作實(shí)施方案》要求，全州各縣市初步建成了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物檢測(cè)監(jiān)管體系，建立了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放工作機(jī)制，環(huán)保標(biāo)示發(fā)放率不斷提高，基本上做到了“尾氣排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛，不得發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛”的要求。
　　(三)全州城市大氣環(huán)境質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)
　　在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各縣市黨委、政府高度重視和環(huán)保、住建等各相關(guān)部門(mén)多年來(lái)的共同努力，全州八個(gè)縣(市)的城市大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。以延吉市為例，市內(nèi)兩個(gè)大氣自動(dòng)站連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，空氣質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)由2004年的282天上升為336天，全年所占比率由2004年的77.3%提高到2013年的92.1%(詳見(jiàn)圖1)。
　　圖1：2004~2013年延吉市空氣質(zhì)量變化(資料來(lái)源：延吉市環(huán)境保護(hù)局)
　　根據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)手段監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)行的國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全州八個(gè)縣(市)城區(qū)空氣質(zhì)量級(jí)別基本上為二級(jí)，空氣質(zhì)量狀況為良好(詳見(jiàn)表四)。2013年7月，我州被評(píng)為“2013中國(guó)空氣質(zhì)量最優(yōu)城市”第二位，僅次于海南省三亞市。
　　二、目前我州大氣污染防治工作存在的主要問(wèn)題
　　(一)市民的空氣質(zhì)量滿意度較低，供熱燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染相對(duì)嚴(yán)重
　　盡管現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示我州八個(gè)縣市城市空氣質(zhì)量基本上都達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際生活中，市民普遍感覺(jué)空氣質(zhì)量并不十分令人滿意，特別是冬季大氣污染仍然比較嚴(yán)重。2013年下半年，延邊調(diào)查隊(duì)隨機(jī)抽選延吉市內(nèi)100位市民進(jìn)行了有關(guān)城市空氣質(zhì)量的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：對(duì)空氣質(zhì)量感到滿意的市民只有58人，占比僅為58%，遠(yuǎn)低于2011年蓋洛普公布的“中國(guó)內(nèi)地空氣質(zhì)量滿意度為77.0%”的報(bào)告結(jié)果。
　　導(dǎo)致我州冬季大氣污染嚴(yán)重的主要原因：一是采暖期供熱燃煤排放造成的污染。八個(gè)縣市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)普遍顯示，大氣中的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)等主要污染物濃度，一、四季度明顯高于二、三季度;空氣污染超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)也主要集中在每年的11月份到次年的四月份。截止2013年，全州供熱企業(yè)共有190家，總供熱面積為6079.64萬(wàn)平方米。其中，8家集中供熱企業(yè)和49家區(qū)域供熱企業(yè)的供熱面積合計(jì)為5409.47萬(wàn)平方米，占總供熱面積的88.98%;而其余133家全部為分散供熱企業(yè)，供熱面積僅為670.17萬(wàn)平方米，只占總供熱面積的11.02%。(詳見(jiàn)表五)。分散供熱企業(yè)的供熱面積雖然很少，但由于小型鍋爐數(shù)量較多，所排放的污染物數(shù)量卻占很大比重。二是各個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)普遍沒(méi)有建設(shè)集中供熱，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都自備小型鍋爐，形成新的污染源。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些小鍋爐和城市棚戶區(qū)的小煙囪，也是低空排放的重要燃煤污染來(lái)源。
　　隨著我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增加，使得機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的各種污染物的數(shù)量和濃度也在逐年增多。截止2013年底，全州汽車(chē)保有量為173825輛，比2010年增加45698輛，增加35.67%(詳見(jiàn)表六)。研究表明，每千輛汽車(chē)每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠�合�?00—400kg，氮氧化合物50—150kg。按此推算，全州僅汽車(chē)每天排放的污染物總量為：一氧化碳約521.48噸，碳?xì)浠�合�?4.77—69.53噸，氮氧化合物8.69噸—26.07噸。比2010年分別增加137噸、9.14—18.28噸、2.28噸—6.85噸，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣已逐漸成為影響我州城市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染源之一。
　　此外，洗浴行業(yè)小型鍋爐的燃煤排放、餐飲油煙和露天燒烤油煙污染，以及揚(yáng)塵污染等，也是造成大氣污染的重要因素。