縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況的調(diào)查報(bào)告
為了準(zhǔn)確摸清xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況,便于制訂科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策,加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的步伐。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,近期我們對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查,目前全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特點(diǎn)是:優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大,新產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展,已建立了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,涌現(xiàn)了一批帶動能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè),打造了一批市場占有率較高的精品名牌,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效益日益顯現(xiàn),已成為全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
一、全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀
(一)商品基地初具規(guī)模,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。
全縣商品基地面積達(dá)139萬畝,其中優(yōu)質(zhì)稻基地56萬畝,優(yōu)質(zhì)油基地58萬畝,優(yōu)質(zhì)棉基地10萬畝,水產(chǎn)精養(yǎng)基地10萬畝,商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優(yōu)魚、意楊等七大支柱產(chǎn)業(yè)。
。ǘ堫^企業(yè)蓬勃發(fā)展,帶動能力逐步增強(qiáng)。
目前全縣發(fā)展鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷龍頭企業(yè)182家,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家(xx集團(tuán)、xx有限公司),縣市級龍頭企業(yè)10家,固定資產(chǎn)3.2億元,帶動基地139萬畝,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積120萬畝,帶動農(nóng)戶6萬戶,從業(yè)人數(shù)8萬人,全縣農(nóng)產(chǎn)品年加工能力糧食達(dá)50萬噸、油菜達(dá)20萬噸、原棉達(dá)1萬噸。一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。xx公司是今年9月被批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè),總資產(chǎn)為10980萬元,注冊資金為6000萬元,占地面積12萬平方米,年銷售收入可達(dá)1.2億元,帶動農(nóng)戶4萬戶;xx公司固定資產(chǎn)460萬元,年銷售收入720萬元,上交稅金4萬元,利潤18萬元,帶動養(yǎng)殖戶512戶。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場競爭力不斷增強(qiáng)。
通過實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計(jì)劃,實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場競爭力不斷增強(qiáng)。到目前為止,全縣已有xx精米、xx香米、xx龍米、xx色拉油獲中國綠色食品認(rèn)證,其中xx牌、xx牌精米已被評為湖北省名牌產(chǎn)品之一,并已先后通過了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證,而且xx公司已經(jīng)取得了自由出口權(quán)。xx有限公司的養(yǎng)殖基地、xx城郊蔬菜基地通過了xx省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。2003年,xx大米、xx香米在深圳、廣州等地銷售供不應(yīng)求,市場占有率明顯提高,徹底改寫了當(dāng)?shù)睾贝竺撞缓贸缘摹皭好薄?/p>
。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式逐步形成。
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,關(guān)鍵靠龍頭企業(yè)的帶動,基礎(chǔ)是千家萬戶,核心是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間建立相應(yīng)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近年來,企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)下,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)部門一方面與科研院校研究品種、加工等,與企業(yè)商討品種、價(jià)格、外銷,另一方面幫助農(nóng)戶抓好無公害生產(chǎn),2003年xx公司與農(nóng)戶簽訂了優(yōu)質(zhì)稻訂單10萬畝,雙低油菜訂單5萬畝,2004年xx米業(yè)有限公司免費(fèi)向農(nóng)戶贈送中國香稻種子10000斤,并以高于市場價(jià)30%的收購價(jià)與農(nóng)戶簽下了訂單。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),達(dá)到了農(nóng)企雙贏的效果,穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系,摸索出了科研院校+企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的主要問題
近年來,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn),但總體上還處于起步階段,發(fā)展速度不快,整體水平低,產(chǎn)業(yè)化程度不高,名牌產(chǎn)品少,與先進(jìn)地區(qū)比較差距還較大,與市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)大市場資源豐富的實(shí)際還不相適應(yīng)。存在的主要問題:
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。
我縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正處于成長壯大時(shí)期,目前產(chǎn)值能過億元的企業(yè)只有xx公司、xx集團(tuán)、xx糧油有限公司等,其它一些加工企業(yè)產(chǎn)值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間,龍頭企業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的實(shí)際還不相適應(yīng)。也就是說龍頭企業(yè)數(shù)量少,類型單一;企業(yè)塊頭小,規(guī)模不大;企業(yè)實(shí)力弱,帶動力不強(qiáng);科技含量、產(chǎn)品附加值低,檔次不高;經(jīng)營分散,競爭力不強(qiáng)。
(二)龍頭企業(yè)人才缺乏,管理落后。
農(nóng)業(yè)加工企業(yè)一般地處經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村,國家培養(yǎng)的人才大多流向了城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū),很難進(jìn)入農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、市場策劃、技術(shù)信息、品牌創(chuàng)建等方面的人才十分缺乏,很多企業(yè)的管理仍停留在家庭式和家長式的落后階段,這與市場經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。
。ㄈ⿲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持不夠,投入不足。
一方面是國家八部委出臺了一系列扶持政策,但真正落實(shí)到下面的情況不好,省級龍頭企業(yè)由于資產(chǎn)抵押實(shí)力不夠,很難貸到款;龍頭企業(yè)普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的問題。另一方面是我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我縣的農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等大多是在上個世紀(jì)六、七十年代建設(shè)的,一直以來未進(jìn)行過全面整修,防汛、抗旱、抗災(zāi)能力較弱。目前,我縣尚有部分“望天收”田;部分毀壞的水利設(shè)施沒有修復(fù);有的機(jī)耕路越來越窄,所有這些,都嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
。ㄋ模堫^企業(yè)與農(nóng)戶之間的.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制脆弱。
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多數(shù)還是一種簡單的買賣關(guān)系。訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量不小,但由于訂單的責(zé)任關(guān)系不夠明確,企業(yè)和農(nóng)戶之間缺乏誠信,違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的是由于農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);有的是市場價(jià)與合同收購價(jià)不一致,市場價(jià)高,農(nóng)戶不愿賣給企業(yè),市場價(jià)低,企業(yè)不愿收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。
。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品流通渠道還不夠暢通。
我縣近幾年來一直在抓市場建設(shè),但與全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度比較,這樣的市場體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。由于流通渠道不暢,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)賤傷農(nóng)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,對農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性影響很大。
三、加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施及對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增加農(nóng)民收入的必然選擇,在今后的發(fā)展思路上,堅(jiān)持“市場向?qū)、企業(yè)主導(dǎo)、科技先導(dǎo)、政策誘導(dǎo)”。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、示范帶動、分層分步推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全程服務(wù)。
在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織和協(xié)調(diào)下,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,統(tǒng)籌安排,制訂發(fā)展規(guī)劃,做好服務(wù),規(guī)范好市場秩序,搞好基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真服務(wù)好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各個環(huán)節(jié),幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。切實(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及省市有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針政策。
。ǘ┘訌(qiáng)招商引資促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,落實(shí)各級制定的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。鼓勵外商以獨(dú)資、合資、合作等各種方式創(chuàng)辦各中類型企業(yè)和開發(fā)三高農(nóng)業(yè)。
。ㄈ┘涌烀茟(zhàn)略推進(jìn)提高市場競爭力。
推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施名牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求,加快培植名牌產(chǎn)品,提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。一要樹立品牌意識,借鑒工業(yè)創(chuàng)名牌經(jīng)驗(yàn),樹農(nóng)產(chǎn)品及其加工品名優(yōu)品牌。二是樹立質(zhì)量意識,依靠優(yōu)質(zhì)創(chuàng)名牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。三是制定有效的市場營銷策略,提高名優(yōu)產(chǎn)品的市場知名度。
。ㄋ模┘訌(qiáng)基地建設(shè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),從實(shí)際出發(fā)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,突出抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),因地制宜,形成具有本縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,不斷做大壯大特色產(chǎn)業(yè)。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
合作組織是農(nóng)民與市場連接的紐帶,可以改變單家獨(dú)戶型市場主體在市場交換中的弱勢地位,可避免農(nóng)戶與龍頭企業(yè)訂單難以兌現(xiàn),責(zé)權(quán)利的問題。因此,要加大扶持力度、從工商和社團(tuán)登記、經(jīng)營、稅收、信貸等方面給予扶持優(yōu)惠政策。建立更多的合作組織,提高農(nóng)民組織化程度,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益連接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。
。┘訌(qiáng)市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
在大宗、重要農(nóng)產(chǎn)品集散地,重點(diǎn)建設(shè)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,加快建設(shè)和完善各地農(nóng)貿(mào)市場,營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起進(jìn)村入戶、聯(lián)接國內(nèi)外的市場信息網(wǎng)絡(luò),為廣大農(nóng)戶提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場供求、價(jià)格、良種、技術(shù)信息,利用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上營銷,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
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