關(guān)于物價(jià)局涉企收費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告
按照平?jīng)鍪形飪r(jià)局的安排部署，我局從6月10日開始，對(duì)華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專項(xiàng)檢查的主要單位是華亭的國土部門及其下屬單位、交通部門及其下屬的運(yùn)管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗(yàn)、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費(fèi)單位2008年1月以來的收費(fèi)行為。
二、收費(fèi)政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費(fèi)政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行較為到位，國家各項(xiàng)收費(fèi)減免政策執(zhí)行良好。如：國土部門按規(guī)定收取征地管理費(fèi)、土地證書工本費(fèi)、礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、采礦登記費(fèi)等費(fèi)用、規(guī)劃部門由于政府劃撥經(jīng)費(fèi)充足，免收涉企各項(xiàng)費(fèi)用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)和超限超載車輛補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費(fèi)、消防部門收取消防人員培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)檢部門按規(guī)定收取計(jì)量檢定費(fèi)和質(zhì)量檢測費(fèi)、交警部門按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員收取行駛證工本費(fèi)、安全檢測費(fèi)等費(fèi)用。交通運(yùn)輸管理部門按規(guī)定取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客、貨運(yùn)附加費(fèi)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等費(fèi)用。
三、存在的問題
在這次涉企收費(fèi)檢查中，總體感覺各涉收單位收費(fèi)行為較為規(guī)范，依法收費(fèi)觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問題。
一是對(duì)國家宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。比如國家宣布取消了車輛營運(yùn)證工本費(fèi)、加班線路牌工本費(fèi)，而運(yùn)管部門繼續(xù)收取。
二是不按國家規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如建設(shè)部門收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)國家規(guī)定按工程造價(jià)的1.4‰收取，而建設(shè)部門的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門的房屋登記管理收費(fèi)，國家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費(fèi)，不收其他費(fèi)用，而建設(shè)部門的房管登記機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費(fèi)的同時(shí)，還收取交易費(fèi)、丈量費(fèi)等費(fèi)用，加重了企業(yè)群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，交警部門自立項(xiàng)目收取駕駛證登記證明費(fèi)等。
三是票據(jù)填寫不規(guī)范。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開票時(shí)，只開收費(fèi)金額，不填寫收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對(duì)違法事實(shí)也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費(fèi)觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，存在能收一點(diǎn)是一點(diǎn)的僥幸心理。
二是財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門雖然行使行政管理職能，但財(cái)政不撥工資經(jīng)費(fèi)，造成這些部門只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費(fèi)。
三是上級(jí)主管部門強(qiáng)制收費(fèi)。象有些收費(fèi)項(xiàng)目國家宣布取消，但基層到上級(jí)辦理業(yè)務(wù)，上級(jí)部門要收費(fèi)，基層部門只能向管理對(duì)象收費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門收取的培訓(xùn)費(fèi)，現(xiàn)行政策文件沒有此項(xiàng)收費(fèi)，而原先的收費(fèi)文件上級(jí)主管部門沒有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費(fèi)，加重了群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價(jià)部門要對(duì)各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)人員進(jìn)行價(jià)格法律法規(guī)和收費(fèi)政策的'培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，使他們對(duì)項(xiàng)價(jià)格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價(jià)格法規(guī)政策的自覺性。
2、繼續(xù)深入開展收費(fèi)公示制。在鞏固原有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費(fèi)文件，對(duì)原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時(shí)更換，通過發(fā)放收費(fèi)公示表、公示冊(cè)、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會(huì)都來監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。
3、加大財(cái)政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對(duì)真正履行政府行政管理職能的單位，財(cái)政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
4、對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局相關(guān)政策要求，對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)未按程序報(bào)批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對(duì)屬于政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費(fèi)范圍和收費(fèi)頻次。對(duì)個(gè)別部門和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)和不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比并收取費(fèi)用的，要堅(jiān)決取消。
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