安仁縣鎢砂冶煉企業(yè)的調查報告范文

　　6月27日至7月4日，在縣人大常委會副主任呂金生、劉慶前的帶領下，我們組織兩個調查組對全縣鎢砂、冶煉企業(yè)進行了專題調研。實地察看了龍海、平背、靈官、清溪、城關、軍山六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園的16個鎢砂、冶煉企業(yè)。走訪了部分企業(yè)所在地人大代表、村支兩委干部和群眾。組織縣經貿局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工商局、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣招商局、縣優(yōu)化辦、縣電力局等相關部門召開了座談會，認真聽取了他們的建議和意見�，F將調查情況報告如下。

　　發(fā)展現狀

　　從調查的情況看，近兩年，隨著周邊較發(fā)達縣市的產業(yè)梯度轉移，鎢砂企業(yè)在我縣從無到有，冶煉企業(yè)從小到大、從無序到逐步規(guī)范，逐漸成為我縣的主體財源和支柱產業(yè)。具體表現在以下幾方面：

　　（一）發(fā)展速度快，稅收貢獻大。

　　2008年末，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)由2008年的19家發(fā)展到39家，創(chuàng)產值2.57億元，稅收由2008年的不足300萬元躍升至1300余萬元，占工業(yè)總稅收的53.8%。其中：鎢砂企業(yè)12個，完成產值0.93億元；冶煉企業(yè)27個，完成產值1.64億元。年銷售收入過500萬元鎢砂、冶煉企業(yè)14家，其中上交國家稅金過百萬元的家。2008年元至五月，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)完成產值萬元，上交國家稅金萬元，分別比上年同期增長%、%。新建項目共11個，其中：鎢砂企業(yè)3個，冶煉企業(yè)8個；計劃投資3000萬元的項目2個，2000萬元的1個，1000萬元以上的5個；已在工商部門注冊的8個。另正在洽談并準備下半年動工的項目有10個。

　　（二）引進資金多，經營形式活。

　　2008年至2008年5月，全縣鎢砂、冶煉業(yè)共引進縣外資金萬元，占全縣招商引資總額的%，占全縣鎢砂、冶煉業(yè)投資總額的%。其中2008年元至6月引進縣外資金萬元，比上年同期增長%。靈官鎮(zhèn)今年引進四家規(guī)模冶煉企業(yè)落戶工業(yè)集聚區(qū)，計劃投資總額8200萬元，其中永樂貴金屬有限公司、永盛鉛業(yè)有限公司、晶鑫有色金屬冶煉有限公司、雄進冶煉有限公司分別已分別到位資金800萬元、400萬元、200萬元、100萬元。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)經營靈活，形式多樣，主要采取股份合作、租賃、聯合、個體私營等多種形式經營，其中一般納稅人家。

　　（三）領導認識高，扶持力度強。

　　縣委、縣政府高度重視鎢砂、冶煉產業(yè)的發(fā)展，2008年初作出了《關于加快鎢砂、冶煉業(yè)發(fā)展的決定》，成立了縣鎢砂、冶煉領導小組，進一步調整了稅收、電力、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，最大程度地吸引大型鎢砂冶煉企業(yè)來我縣發(fā)展�？h委書記、縣長多次組織有關部門召開協調會和現場會，解決鎢砂、冶煉項目建設中存在的實際問題。有條件、有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，積極配合，安排強有力的力量專抓鎢砂、冶煉產業(yè)的發(fā)展。龍海鎮(zhèn)和靈官鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導親自掛帥，分別成立了招商引資領導小組和工業(yè)集聚區(qū)服務隊。一方面不辭辛苦到永興縣的的柏林、樟樹、黃泥、洞口等冶煉發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)找企業(yè)老板派發(fā)資料，宣傳招商引資政策，另一方面主動幫助現有企業(yè)協調關系，加強服務。如協調修路、征地、架電、通水、通訊，代辦工商、稅務、林業(yè)、國土等部門手續(xù)等，受到廣大企業(yè)好評。

　　存在問題

　　鎢砂、冶煉企業(yè)在我縣迅速崛起，成為促進地方經濟社會發(fā)展的一支生力軍。但受工業(yè)基礎薄弱、資金技術缺乏等方面的制約，還存在以下突出問題亟需解決。

　　（一）生產工藝落后，治污能力不強。

　　全縣鎢砂、冶煉企業(yè)實現產值較大，上交國家稅收較多，但實際科技含量并不高，大多是土法上馬，生產工藝簡單，技術裝備落后，屬于高投入、高產出、高能耗、高污染企業(yè)。如：鎢砂企業(yè)生產設備簡陋，固定資產投入少，主要從事收購和簡單的粗加工，在很大程度上屬于貿易型企業(yè)。企業(yè)老板主要看重我縣的稅收優(yōu)惠政策，“來也容易，去也容易”，缺乏長遠打算。今年上半年就已有四家鎢砂企業(yè)異地發(fā)展。粗鉛冶煉，基本上都是采取已被國家明令禁止，并被較發(fā)達地區(qū)淘汰的傳統的燒結工藝；煉金、銀，大多采用“小爐子+小罐子”的土方法。絕大多數企業(yè)沒有環(huán)保設施，或環(huán)保設施不達標、不齊全，能耗高，污染嚴重。目前，全縣沒有一家鎢砂、冶煉企業(yè)按照正規(guī)程序通過環(huán)評。在建新上擴改項目也沒有一個按照國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》中的規(guī)定進行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。6月28日，靈官鎮(zhèn)某冶煉企業(yè)在沒有建設凈化塔環(huán)保設施的情況下，焙燒陽極泥，僅生產四個小時，造成附近幾百畝樹木死亡，在群眾中引起強烈反響。據環(huán)保部門反映，目前我縣有色金屬冶煉在生產過程主要會產生砷、鎘、汞、鉛等重金屬物質和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害氣體，如不抓緊治理和規(guī)范，一旦傷害了農作物和植被，破壞土壤，治理成本不可估量，至少影響幾代人的身體健康。

　　（二）企業(yè)素質偏低，經營管理不善。

　　絕大多數鎢砂、冶煉企業(yè)沒有按照現代企業(yè)管理制度運作，而是實行家族式管理，作坊式生產。重眼前利益，輕長遠規(guī)劃。沒有完善的產、供、銷運行機制和規(guī)范化的企業(yè)管理制度。融資基本上靠集資和借貸。即許以高額回報向親戚朋友集資；以廠房資產抵押向銀行貸款；資金極度緊缺時，不惜高息，借貸民間資金，從而在一定程度存在影響社會穩(wěn)定的隱患。業(yè)務基本靠“博”，“博”中了，一夜暴發(fā)；失手了，一夜之間傾家蕩產。許多企業(yè)的原始積累都是靠一宗或幾宗生意完成的。前年龍海鎮(zhèn)某頗具規(guī)模的冶煉企業(yè)在福建采購原料時上當受騙，四百余萬元血本無歸，現已回天無力。有的企業(yè)還存在虛開或者代開增值稅專用發(fā)票現象，嚴重破壞了法律制度和國家利益。

　　（三）部門利益沖突，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。

　　部分有執(zhí)法處罰權的單位，憑借法律和文件，把收費和罰款作為經費主要來源。政府權力部門化、部門權力利益化現象不同程度存在。如前段時間反映強烈的公路、交通、交警、農機等部門上路執(zhí)罰，二十四小時把守交通要道，導致外地運輸車輛都不敢到安仁來。后來通過縣優(yōu)化辦召開協調會，對重點青年秘書網企業(yè)發(fā)放了“重點企業(yè)運輸通行證”才逐漸好轉，但企業(yè)仍然擔心罰款現象反彈。新上企業(yè)項目行政審批手續(xù)程序多、時間長、辦事效率不高。由于鎢砂、冶煉企業(yè)屬于國家限制發(fā)展產業(yè)，有些部門不愿意面對矛盾，遇事踢皮球，許多事情沒有縣主要領導親自出面根本難以辦妥。還有的是由于企業(yè)對部門的服務和職能了解不夠，從而產生一些矛盾和抱怨。如電力部門由于其所提供的服務和產品，程序正規(guī)，環(huán)節(jié)多，質量好，成本高，但相對收費也要比市場價高出許多。還有工商部門要求企業(yè)交納個協、消協會費等，對此許多企業(yè)不理解，認為加重了企業(yè)負擔，增加了企業(yè)成本，損壞了企業(yè)利益。

　　（四）整體布局分散，集聚效益不高。

　　全縣幾十家鎢砂、冶煉企業(yè)分布在十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同地方，有的靠近馬路，有的靠近學校，有的'靠近村莊，有的建在山坡，點多面廣，“村村冒煙”，沒有形成洼地效應和集聚效益，資源共享度低，既不利于基礎設施的規(guī)劃、建設，又給環(huán)境治理帶來極大不便。

　　幾點建議

　　鎢砂、冶煉企業(yè)要在我縣長期生存和發(fā)展，做大做強是唯一的出路。為此，我們建議：

　　（一）加強領導，理清發(fā)展思路。

　　由縣委、縣政府牽頭，相關部門參加，組建安仁縣鎢砂、冶煉企業(yè)工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在職能主管部門，主要負責產業(yè)政策宣傳指導、發(fā)展措施制定落實和解決實際工作中碰到的具體問題。對鎢砂、冶煉業(yè)既進行宏觀管理，又進行分類指導和協調服務工作。研究制定鎢砂、冶煉業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標（草案）并報人大常委會審議。繼續(xù)實行縣級領導聯系重點企業(yè)和項目制度，制定相關激勵和考核機制，切實為加快企業(yè)發(fā)展提供組織保障。按照“政府引導，市場運作”的方式，爭取用3至5年時間，把我縣打造成享譽全省乃至全國的“冶煉之鄉(xiāng)”。

　　（二）合理規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。

　　組織相關專家和有關部門進行科學考察論證，合理選址、布局。按照環(huán)保要求，廠址選擇應遠離生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)。秉著“合理和集約利用土地”的原則，要以現有相對集中的冶煉集聚區(qū)為基礎，引導新上項目向集聚區(qū)發(fā)展。對現有靠近城區(qū)或村民密集區(qū)的冶煉企業(yè)，要制定搬遷計劃。要加大對工業(yè)集聚區(qū)基礎設施的規(guī)劃建設力度，確保路通、水通、電通、訊通。為保證電網的安全穩(wěn)定運行，各企業(yè)的高低壓配電設施應由電力部門統一規(guī)劃設計、采購材料和安裝施工，但收費標準應當參照市場價格執(zhí)行。根據我縣實際情況，可以考慮在靈官、平背、龍海、城關、軍山五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立冶煉企業(yè)集聚區(qū)，在安平、清溪、城關、縣城工業(yè)區(qū)分別建立鎢砂企業(yè)集聚區(qū)，以做大產業(yè)群、拉長產業(yè)鏈、形成產業(yè)特色。

　　（三）主動協調，創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　全縣上下要牢固樹立“親商、安商、扶商、助商、護商”觀念，對合法經營，安全生產的鎢砂、冶煉企業(yè)要大力鼓勵和支持�？h優(yōu)化辦要在深入調查研究的基礎上，加強協調和服務，堅決落實現有優(yōu)惠政策，并進一步完善招商引資激勵措施。除稅收、安全檢查外，禁止各種評比、驗收、年檢、集資和攤派等活動。對全縣的重點鎢砂、冶煉企業(yè)和項目，在融資、征地、用電、環(huán)評、稅費、項目審批、規(guī)劃設計和行政服務等方面，在不明顯違背法律法規(guī)的前提下，可以秉著“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的原則，給予全力支持。原則上對鎢砂、冶煉企業(yè)不限電、不停水、不查車。尤其是電力方面，我縣用電負荷可達10萬千瓦，年用電量可達2.8億度，電力條件全市最好，工業(yè)用電價格應當低于周邊縣市或至少與他們相當。堅決實行“一門式辦公、一站式審批、一條龍服務”制度，提高辦事效率。努力規(guī)范收費行為，明確收費項目，公開收費標準，嚴格建立收費明白卡制度，杜絕“三亂”現象。適當制定獎勵措施，對稅收貢獻大，且環(huán)保工作突出的鎢砂、冶煉企業(yè)，由縣財政按一定比例給予稅收返還或物資獎勵。構筑一個促進和有利于鎢砂、冶煉企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的寬敞平臺。

　　（四）嚴格把關，抓好項目入口。

　　發(fā)展經濟不能以犧牲環(huán)境為代價，要算清經濟效益與環(huán)境治理、當前利益與長遠利益兩筆帳。招商引資盡量招大招強。對免強符合國家產業(yè)政策要求，或通過短時間努力可以符合國家產業(yè)政策要求，而又不會對環(huán)境造成惡劣影響的鎢砂、冶煉企業(yè)，可以先發(fā)展，再限期規(guī)范。屬于國家明令禁止的“十五小”和“新五小”企業(yè)，且規(guī)模明顯達不到要求，資金缺乏，技術落后，高能耗，污染嚴重的鎢砂、冶煉企業(yè)項目，堅決禁止。鼓勵引導鎢砂、冶煉企業(yè)采用新技術、新設備進行高起點的技術改造，提高“三廢”綜合利用率，走精深加工發(fā)展的路子。

【安仁縣鎢砂冶煉企業(yè)的調查報告范文】相關文章：

企業(yè)管理調查報告范文08-12

關于企業(yè)實地考察的調查報告范文01-27

關于企業(yè)調查報告05-04

企業(yè)貸款調查報告01-13

關于企業(yè)管理的調查報告08-06

企業(yè)獲獎感言的范文02-09

關于企業(yè)管理制度的調查報告08-04

學生調查報告范文04-30

貸款調查報告范文04-30

會計調查報告范文10-29